各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、財政局，市屬有關(guān)單位：

　　  為加快農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)機(jī)高端化、智能化、綠色化水平，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號)及《關(guān)于發(fā)布〈上海市鼓勵國二非道路移動機(jī)械更新工作方案〉的通知》(滬環(huán)大氣〔2024〕116號)等文件的要求，我們制定了《上海市持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

　　  上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會　 上海市財政局

　　  2024年9月20日

　　上海市持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實施方案

　　  為加快農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)機(jī)高端化、智能化、綠色化水平，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號，以下簡稱《通知》)及《關(guān)于發(fā)布〈上海市鼓勵國二非道路移動機(jī)械更新工作方案〉的通知》(滬環(huán)大氣〔2024〕116號)等文件的要求，結(jié)合本市農(nóng)機(jī)發(fā)展實際，經(jīng)商市商務(wù)委，制定本實施方案。

　　  一、總體要求

　　  深入貫徹黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，落實加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，按照高質(zhì)量發(fā)展決策部署，堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過政策支持，進(jìn)一步加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊機(jī)具，支持引導(dǎo)先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推動本市農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　  二、實施范圍和補(bǔ)貼對象

　　  農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策在全市范圍內(nèi)實施。補(bǔ)貼對象為本市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　  三、補(bǔ)貼種類和報廢條件

　　  (一)補(bǔ)貼種類

　　  本市補(bǔ)貼報廢農(nóng)機(jī)種類為拖拉機(jī)、谷物聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、水稻直播機(jī)、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、谷物(糧食)干燥機(jī)。

　　  (二)報廢條件

　　  申請補(bǔ)貼的報廢農(nóng)機(jī)應(yīng)當(dāng)主要部件齊全，來源清楚合法，機(jī)主(指合法擁有機(jī)具的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織)應(yīng)就機(jī)具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需提供農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號、車架號等機(jī)具身份信息。符合下列條件之一的可以報廢并申請補(bǔ)貼：

　　  1.拖拉機(jī)、谷物聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、水稻直播機(jī)報廢年限等技術(shù)條件參照《拖拉機(jī)禁用與報廢》(GB/T 16877-2008)、《聯(lián)合收割機(jī)禁用和報廢技術(shù)條件》(NY/T 1875-2010)和《水稻插秧機(jī)報廢技術(shù)條件》(NY/T 3529-2019)。

　　  2.未達(dá)到報廢年限等技術(shù)條件的國二排放標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械(以下簡稱國二農(nóng)機(jī))，包括拖拉機(jī)、谷物聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)。

　　  3.谷物(糧食)干燥機(jī)報廢年限等技術(shù)條件參照《糧食干燥機(jī)運(yùn)行安全技術(shù)條件》(NY 1644-2008)，使用年限大于10年。

　　  4.農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補(bǔ)貼申領(lǐng)要以購置新設(shè)備為前提。

　　  5.對未達(dá)報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高等情況的農(nóng)機(jī)，允許申請報廢。

　　  四、資金來源和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　  農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼由報廢補(bǔ)貼與更新補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成。報廢補(bǔ)貼資金(提前報廢國二農(nóng)機(jī)、谷物(糧食)干燥機(jī)除外)由中央財政預(yù)算安排，從農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金中列支。國二農(nóng)機(jī)提前報廢、谷物(糧食)干燥機(jī)報廢補(bǔ)貼資金，由市級財政預(yù)算安排。

　　  本市農(nóng)機(jī)報廢實行定額補(bǔ)貼。拖拉機(jī)、谷物聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《通知》執(zhí)行。其他農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)貼額原則上按不超過同類型農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼額的30%測算，并綜合考慮運(yùn)輸拆解成本和殘值等因素確定，單臺農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)貼額原則上不超過2萬元。相關(guān)機(jī)型報廢補(bǔ)貼額詳見《上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢補(bǔ)貼額一覽表》(附件1)。

　　  更新部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　  五、回收拆解單位

　　  報廢農(nóng)機(jī)回收拆解單位(以下簡稱“回收單位”)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部工作要求向社會公布。回收單位應(yīng)當(dāng)具備報廢機(jī)動車回收拆解資質(zhì)，并遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，參照《報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》(NY/T2900-2022)等開展報廢農(nóng)機(jī)回收拆解工作。農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)回收單位名錄單獨(dú)發(fā)布。

　　  六、操作程序

　　  (一)報廢舊機(jī)。機(jī)主自愿將擬報廢的農(nóng)機(jī)交售給回收單位。回收單位核對機(jī)主和擬報廢農(nóng)機(jī)信息，向機(jī)主出具《上海市報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收、拆解或銷毀確認(rèn)表》(附件2，以下簡稱《確認(rèn)表》)，向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市屬有關(guān)單位提供機(jī)主和報廢農(nóng)機(jī)信息。回收單位及時對回收的農(nóng)機(jī)進(jìn)行拆解并建立檔案，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機(jī)等部件進(jìn)行破壞性處理。拆解檔案應(yīng)包括銘牌或其它能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份的原始資料，保存期不少于3年。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市屬有關(guān)單位應(yīng)對回收單位拆解或者銷毀農(nóng)機(jī)進(jìn)行監(jiān)督。

　　  (二)注銷登記。納入牌證管理的拖拉機(jī)和谷物聯(lián)合收割機(jī)機(jī)主持《確認(rèn)表》和相關(guān)證照，到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委依法辦理牌證注銷手續(xù)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委核對機(jī)主和報廢農(nóng)機(jī)信息后，依法辦理牌證注銷手續(xù)，并在《確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

　　  (三)兌現(xiàn)補(bǔ)貼。機(jī)主憑有效的《確認(rèn)表》，填寫《上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢補(bǔ)貼申請表》(附件3)，向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市屬有關(guān)單位提出申請。其中：農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補(bǔ)貼申領(lǐng)需提供新設(shè)備購置憑證；國二農(nóng)機(jī)提前報廢補(bǔ)貼申請時間截止至2026年6月30日。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市屬有關(guān)單位會同財政部門進(jìn)行審核，并將補(bǔ)貼對象、報廢機(jī)具信息、補(bǔ)貼金額等內(nèi)容予以公示，公示時間為5個工作日。信息公示無異議后，財政部門向符合要求的機(jī)主兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市屬有關(guān)單位應(yīng)按照報廢補(bǔ)貼機(jī)具總量(不含國二農(nóng)機(jī)報廢數(shù)量)不超過購置補(bǔ)貼機(jī)具總量的原則，合理確定年度報廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)數(shù)量。

　　  七、保障措施

　　  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要分工協(xié)作、密切配合，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化完善管理措施，建立健全制度機(jī)制。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)貼受理、審核、審批、拆件監(jiān)督等工作。要大力推行信息公開，對享受補(bǔ)貼的相關(guān)信息進(jìn)行公示，對實施方案、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受監(jiān)督。加強(qiáng)報廢補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力，將農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼實施納入農(nóng)機(jī)化相關(guān)考核內(nèi)容。各級財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。

　　  (二)注重便民服務(wù)。充分利用各級媒體開展政策宣貫，幫助農(nóng)機(jī)用戶和市屬企業(yè)充分了解政策內(nèi)容，擴(kuò)大公眾知曉度。鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。做好同農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼工作信息平臺的銜接，加快實現(xiàn)回收拆解等信息同農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補(bǔ)貼申請資料校核效率。鼓勵機(jī)動車回收拆解單位上門回收、辦理業(yè)務(wù)。

　　  (三)加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立補(bǔ)貼資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)財會監(jiān)督和監(jiān)管，做好資金使用信息公開。對未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)具，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)查虛假報補(bǔ)等騙套補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收單位存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，暫停參與補(bǔ)貼實施并限期整改或禁止參與補(bǔ)貼實施。對弄虛作假套取國家補(bǔ)貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，依法追究法律責(zé)任。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，認(rèn)真受理、核查、處理群眾舉報投訴。

　　  (四)及時報送信息。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市屬有關(guān)單位要根據(jù)本實施方案，結(jié)合農(nóng)機(jī)化工作實際，加強(qiáng)實施進(jìn)度統(tǒng)計分析，按季度向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委報送實施進(jìn)度，做好半年和全年總結(jié)分析，每年7月5日和12月5日前分別報送半年和全年農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作總結(jié)。

　　  本方案由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

　　  本方案自印發(fā)之日起實施，有效期五年。《上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、上海市財政局、上海市商務(wù)委員會關(guān)于印發(fā)<上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實施方案>的通知》(滬農(nóng)委規(guī)〔2020〕8號)同步廢止。

　　  附件：1.上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢補(bǔ)貼額一覽表

　　     2.上海市報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收、拆解或銷毀確認(rèn)表(樣式)

　　     3.上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢補(bǔ)貼申請表

　　     4.農(nóng)業(yè)機(jī)械來源及歸屬承諾書(參考）

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