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大連關(guān)于印發(fā)大連市農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施細則的通知
各區(qū)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局:
為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)、《國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)<關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施>的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)精神,加快農(nóng)業(yè)機械迭代更新,提升農(nóng)機高端化、智能化、綠色化水平,按照《大連市加力推進消費品以舊換新實施方案》要求,結(jié)合我市實際,我們制定了《大連市農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施細則》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 大連市財政局
2024年8月28日
大連市農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施細則
一、總體要求
深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)精神,堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則,通過政策支持加快農(nóng)業(yè)機械迭代更新,提升農(nóng)機高端化、智能化、綠色化水平,推進農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
二、實施范圍和補貼對象
在全市范圍內(nèi)實施。補貼對象為自愿購置先進適用農(nóng)業(yè)機械和報廢老舊農(nóng)機,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
三、補貼種類
農(nóng)機報廢更新補貼由報廢補貼與更新及購置補貼兩部分構(gòu)成。報廢補貼農(nóng)機種類為拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機、花生收獲機、薯類收獲機、田園管理機、微型耕耘機、打(壓)捆機、摟草機。更新及購置補貼種類按照大連市農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。更新補貼對報廢老舊農(nóng)機并新購置的同種類機具給予購機補貼,購置補貼對未報廢老舊農(nóng)機只新購置農(nóng)業(yè)機械給予補貼。
四、補貼標(biāo)準(zhǔn)
報廢部分補貼實行定額補貼,補貼額按報廢農(nóng)機類別和機型確定,單臺農(nóng)機報廢補貼額原則上不超過2萬元。拖拉機、聯(lián)合收割機、播種機和農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補貼額按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補貼額確定,農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補貼申領(lǐng)要以購置同類新設(shè)備為前提;其他農(nóng)機報廢補貼額,原則上按照不超過同類型農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼額的30%測算,并適當(dāng)考慮運輸拆解成本和殘值等因素確定。其中,報廢聯(lián)合收割機、水稻插秧機、播種機并新購置同種類機具,在現(xiàn)行補貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,按照不超過50%提高報廢補貼標(biāo)準(zhǔn)。(見附件1)
更新及購置部分補貼標(biāo)準(zhǔn)按照大連市農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、補貼操作程序
(一)報廢補貼操作程序
1.農(nóng)業(yè)機械報廢條件
一是達到報廢年限。小型拖拉機10年、大中型拖拉機15年、履帶式拖拉機和自走式聯(lián)合收割機12年、手扶式水稻插秧機8年、乘坐式水稻插秧機10年、播種機5年、機動噴霧(粉)機10年、機動脫粒機8年、飼料粉碎機(≦18kW)10年、飼料粉碎機(≧18kW)12年、鍘草機10年;二是未達報廢年限,但技術(shù)狀況差,故障發(fā)生率高,安全隱患大的農(nóng)業(yè)機械;三是未達報廢年限,但農(nóng)業(yè)機械損毀嚴重、維修成本高、無法修復(fù)或無配件來源的農(nóng)業(yè)機械;四是國家明令淘汰的農(nóng)業(yè)機械。具體報廢農(nóng)業(yè)機械技術(shù)條件,按照相關(guān)農(nóng)業(yè)機械禁用與報廢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
申請補貼的報廢農(nóng)機的發(fā)動機等主要部件應(yīng)當(dāng)齊全,來源清楚合法。機主(指合法擁有機具的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,以下統(tǒng)稱“機主”)應(yīng)就機具來源、歸屬等做出書面承諾(承諾書樣式見附件3)。納入牌證管理的農(nóng)機需提供農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)核發(fā)的牌證;無牌證或未納入牌證管理的,應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。嚴重殘缺、改裝、拼裝或來歷不明機具不予受理。
2.報廢農(nóng)機回收拆解企業(yè)
報廢農(nóng)機回收拆解企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)應(yīng)以當(dāng)?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主,也可選擇依法具有農(nóng)機回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社?;厥掌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)符合《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》(NY/T2900-2022)等有關(guān)要求,遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保規(guī)定;回收企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請,由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核確定,并通過縣級媒體和農(nóng)機購置補貼信息公開專欄向社會公布,同時報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。已經(jīng)由各地審定并錄入“大連市農(nóng)機報廢補貼輔助管理系統(tǒng)”的回收拆解企業(yè)自動導(dǎo)入新系統(tǒng),無需重新審核備案。對于農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng),各地可根據(jù)實際對回收企業(yè)資格進行單獨審查,確定回收企業(yè)。
3.報廢舊機
機主攜帶身份證明及相關(guān)資料(如農(nóng)機來歷承諾書、機具身份信息或農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)出具已備案管理的檔案資料等),將擬報廢的農(nóng)機交售給備案的回收企業(yè)。回收企業(yè)核對機主和擬報廢的農(nóng)機信息,對符合報廢條件的,現(xiàn)場采集報廢農(nóng)業(yè)機械與機主的人機合影照片,向機主出具經(jīng)簽字蓋章的《大連市報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表(樣式)》(見附件2,以下簡稱《確認表》)?;厥掌髽I(yè)應(yīng)及時對回收的農(nóng)機進行解體或銷毀,對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機等主要零部件進行破壞性處理。采集報廢農(nóng)機拆解前后對比照片或視頻資料,建立包括農(nóng)機銘牌或其它能體現(xiàn)農(nóng)機身份原始資料在內(nèi)的拆解臺賬檔案,保存期不少于3年?;厥掌髽I(yè)應(yīng)及時向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供機主和報廢農(nóng)機信息,縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對回收企業(yè)拆解或銷毀農(nóng)機進行現(xiàn)場監(jiān)督。
4.注銷登記
納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機,機主應(yīng)持《確認表》和相關(guān)證照,到當(dāng)?shù)刎撠?zé)農(nóng)機牌證管理的機構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關(guān)機構(gòu)核對機主和報廢農(nóng)機信息后,依法辦理牌證注銷手續(xù),并在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。
5.兌現(xiàn)補貼
機主憑有效的《確認表》按照各地實施細則和工作流程申請辦理補貼手續(xù),縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門分別按職責(zé)履行受理申請、審核核驗、公示信息、資金兌付申請審核等流程后,按照《關(guān)于農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金實行市級集中發(fā)放的通知》(大財農(nóng)〔2024〕475號)要求聯(lián)合向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交資金兌付申請。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)匯總并確定補貼金額,向市財政局提出資金申請。市財政局根據(jù)申請按國庫集中支付管理制度有關(guān)規(guī)定將資金撥付至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時撥付至最終收款人。
各區(qū)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量的原則,合理確定年度報廢補貼農(nóng)機數(shù)量。
(二)更新及購置補貼操作程序
更新及購置補貼操作流程按照大連市農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、職責(zé)分工
堅持農(nóng)機報廢更新補貼“縣級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)組織實施、審核和監(jiān)督;財政部門負責(zé)資金兌付、資金監(jiān)管”原則不變的前提下,按照《關(guān)于農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金實行市級集中發(fā)放的通知》(大財農(nóng)〔2024〕475號)規(guī)定,農(nóng)業(yè)機械報廢更新政策職責(zé)分工如下:
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)確定農(nóng)業(yè)機械報廢更新政策補貼范圍和對象、補貼種類、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼程序等事項;負責(zé)農(nóng)業(yè)機械報廢更新資金集中發(fā)放工作;負責(zé)開展預(yù)算績效管理等工作。
市財政局負責(zé)資金保障工作。
縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)農(nóng)業(yè)機械報廢更新政策補貼的回收企業(yè)資質(zhì)審核、受理申請、審核資料、機具核驗、農(nóng)機拆解或銷毀現(xiàn)場監(jiān)督、信息公示、數(shù)據(jù)匯總等工作。負責(zé)農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼資金監(jiān)管工作。
縣級財政部門負責(zé)確認同意兌付補貼資金并配合縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門上報數(shù)據(jù)。負責(zé)配合縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對資金撥付使用進行監(jiān)督核查,防止騙取套取國債資金等行為。
七、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要加強協(xié)調(diào),密切配合,形成合力。要結(jié)合本地實際,重新制定農(nóng)機報廢更新補貼實施細則和工作流程,建立報廢更新補貼信息檔案,定期調(diào)度通報實施情況,及時發(fā)現(xiàn)并化解風(fēng)險點。要加強報廢補貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育,提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。各區(qū)市縣財政部門要加大投入力度,保障必要的工作經(jīng)費。
(二)抓好政策宣傳。各地要充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介,做好政策解讀,擴大公眾知曉度,營造推動農(nóng)業(yè)機械報廢更新的良好氛圍。大力推行信息公開,對實施方案、補貼標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開,主動接受社會監(jiān)督,確保農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼工作公平、公正、公開。
(三)推行便民服務(wù)。各地要強化服務(wù)意識,創(chuàng)新工作方式,鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵機動車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機合作社、農(nóng)機維修企業(yè)合作開展農(nóng)機報廢回收工作,鼓勵回收企業(yè)增設(shè)業(yè)務(wù)網(wǎng)點,開展上門回收等便民惠民服務(wù)。
(四)強化監(jiān)督管理。農(nóng)機報廢更新補貼納入全市農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼延伸績效管理考核內(nèi)容。各區(qū)市縣農(nóng)業(yè)主管部門要加強對農(nóng)機報廢更新補貼工作的監(jiān)管,支持推行報廢補貼全流程信息化監(jiān)管,進一步強化現(xiàn)場拆解、資料采集、檔案留存等環(huán)節(jié)規(guī)范化管理。對未納入牌證管理的農(nóng)機具,各地要制定風(fēng)險防控措施,嚴格加強監(jiān)管。嚴查虛假報補等騙套補貼資金行為,嚴懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為,應(yīng)視情節(jié)輕重,采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的單位和個人,要參照農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼的有關(guān)規(guī)定和原則進行嚴肅處理,并將其納入“黑名單”。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,暢通投訴舉報渠道,認真受理、審核、處理群眾舉報投訴。
(五)加強資金監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要做好資金監(jiān)督管理,會同發(fā)改、財政等部門,通過線上、線下等方式,對資金撥付使用進行監(jiān)督核查,防止騙取套取國債資金等行為。同時,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要按規(guī)定開展預(yù)算績效管理等工作,科學(xué)合理設(shè)置績效目標(biāo),做好績效監(jiān)控,政策到期結(jié)束后,按要求開展績效評價,并對工作推進、資金使用、績效目標(biāo)實現(xiàn)等情況開展自評自查,及時將資金使用和績效目標(biāo)完成情況報送市發(fā)改委、市財政局。
本細則有效期截止2024年12月31日。若補貼資金提前使用完畢或被統(tǒng)籌用于其他兩新政策,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將發(fā)布政策結(jié)束通知。本細則如與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部后續(xù)管理規(guī)定沖突將據(jù)其調(diào)整。
附件:1.大連市農(nóng)業(yè)機械報廢補貼額一覽表
2.大連市報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表(樣式)
3.農(nóng)業(yè)機械來源和歸屬承諾書(樣式)
大連市農(nóng)業(yè)機械報廢補貼額一覽表
機型 | 類別 | 只報廢不新購補貼額(元) | 報廢并新購置同種類機具補貼額(元) |
拖拉機 | 20馬力以下 | 1500 | -- |
拖拉機 | 20(含)-50馬力(含) | 3850 | -- |
拖拉機 | 50-80馬力(含) | 7860 | -- |
拖拉機 | 80-100馬力(含) | 10840 | -- |
拖拉機 | 100-160馬力(含) | 13140 | -- |
拖拉機 | 160-200馬力(含) | 18000 | -- |
拖拉機 | 200馬力以上 | 20000 | -- |
自走式全喂入稻麥聯(lián)合收割機 | 喂入量0.5-1kg/s(含) | 3000 | 4500 |
自走式全喂入稻麥聯(lián)合收割機 | 喂入量1-3kg/s(含) | 5500 | 8250 |
自走式全喂入稻麥聯(lián)合收割機 | 喂入量3-4kg/s(含) | 7300 | 10950 |
自走式全喂入稻麥聯(lián)合收割機 | 喂入量4kg/s以上 | 11000 | 16500 |
自走式半喂入稻麥聯(lián)合收割機 | 3行,35馬力(含)以上 | 7200 | 10800 |
自走式半喂入稻麥聯(lián)合收割機 | 4行(含)以上,35馬力(含)以上 | 17500 | 20000 |
自走式玉米聯(lián)合收割機 | 2行 | 7200 | 10800 |
自走式玉米聯(lián)合收割機 | 3行 | 12500 | 18750 |
自走式玉米聯(lián)合收割機 | 4行及以上 | 20000 | 20000 |
手扶式水稻插秧機 | 2行手扶步進式 | 500 | 750 |
手扶式水稻插秧機 | 4行及以上手扶步進式(簡易型) | 1000 | 1500 |
手扶式水稻插秧機 | 4行手扶步進式 | 1300 | 1950 |
手扶式水稻插秧機 | 6行及以上手扶步進式 | 1700 | 2550 |
手扶式水稻插秧機 | 6行及以上獨輪乘坐式 | 1200 | 1800 |
乘坐式水稻插秧機 | 4-5行四輪乘坐式 | 5000 | 7500 |
乘坐式水稻插秧機 | 6-7行四輪乘坐式 | 8700 | 13050 |
乘坐式水稻插秧機 | 8行及以上四輪乘坐式 | 11500 | 17250 |
播種機(含免耕穴播機、條播機,鋪膜播種機、精量播種機) | 6行以下 | 600 | 900 |
播種機(含免耕穴播機、條播機,鋪膜播種機、精量播種機) | 6-11行 | 1200 | 1800 |
播種機(含免耕穴播機、條播機,鋪膜播種機、精量播種機) | 12-18行 | 1600 | 2400 |
播種機(含免耕穴播機、條播機,鋪膜播種機、精量播種機) | 18行以上 | 2000 | 3000 |
機動噴霧(粉)機 | 噴桿長度<12m;形式:懸掛及牽引式 | 300 | -- |
機動噴霧(粉)機 | 12m≤噴桿長度<18m;形式:懸掛及牽引式 | 600 | -- |
機動噴霧(粉)機 | 噴桿長度≥18m;形式:懸掛及牽引式 | 1800 | -- |
機動噴霧(粉)機 | 功率<18馬力;形式:自走式,四輪驅(qū)動、四輪轉(zhuǎn)向 | 1200 | -- |
機動噴霧(粉)機 | 18馬力≤功率<50馬力;形式:自走式,四輪驅(qū)動、四輪轉(zhuǎn)向;離地間隙≥0.8m;藥箱容積≥500L;噴桿長度≥10m | 6600 | -- |
機動噴霧(粉)機 | 50馬力≤功率<100馬力;形式:自走式,四輪驅(qū)動、四輪轉(zhuǎn)向;離地間隙≥0.8m;藥箱容積≥1000L;噴桿長度≥16m | 7300 | -- |
機動噴霧(粉)機 | 功率≥100馬力;形式:自走式,四輪驅(qū)動、四輪轉(zhuǎn)向;離地間隙≥0.8m;藥箱容積≥1500L;噴桿長度≥18m | 12000 | -- |
機動脫粒機 | 生產(chǎn)率10—30t/h玉米脫粒機 | 800 | -- |
機動脫粒機 | 生產(chǎn)率30t/h及以上玉米脫粒機 | 1100 | -- |
機動脫粒機 | 生產(chǎn)率5—10t/h玉米脫粒機 | 300 | -- |
飼料(草)粉碎機 | 400mm≤轉(zhuǎn)子直徑<550mm | 200 | -- |
飼料(草)粉碎機 | 轉(zhuǎn)子直徑≥550mm | 300 | -- |
鍘草機 | 6t/h≤生產(chǎn)率<9t/h | 400 | -- |
鍘草機 | 9t/h≤生產(chǎn)率<15t/h | 800 | -- |
鍘草機 | 15t/h≤生產(chǎn)率<20t/h | 900 | -- |
鍘草機 | 生產(chǎn)率≥20t/h | 2500 | -- |
農(nóng)用北斗輔助 | -- | -- | 800 |
駕駛系統(tǒng) | -- | -- | 800 |
花生收獲機 | 配套四輪拖拉機,0.8m≤幅寬<1.5m | 300 | |
花生收獲機 | 含撿拾、分離、摘果、集箱功能,撿拾幅寬≥1.0m,牽引式或懸掛式 | 1500 | |
花生收獲機 | 撿拾幅寬≥2.5m,自走式(含撿拾、分離、摘果、集箱、秧蔓收集),29kw≤動力<88kw | 6600 | |
花生收獲機 | 撿拾幅寬≥2.5m,自走式(含撿拾、分離、摘果、集箱、秧蔓收集),動力≥88kw | 8430 | |
花生收獲機 | 花生摘果機,配備動力≥11kw | 600 | |
田園管理機 | 配套功率<4kW | 150 | |
田園管理機 | 配套功率≥4kw | 180 | |
微型耕耘機 | 配套功率<4kW | 150 | |
微型耕耘機 | 配套功率≥4kw | 180 | |
打(壓)捆機 | 0.7m≤撿拾寬度<1.2m | 1400 | |
打(壓)捆機 | 1.2m≤撿拾寬度<1.7m | 2850 | |
打(壓)捆機 | 1.7m≤撿拾寬度<2.2m | 4300 | |
打(壓)捆機 | 撿拾寬度≥2.2m | 5100 | |
打(壓)捆機 | 圓捆;自走式;撿拾寬度≥1.7m;壓縮室直徑≥1m;壓縮室寬度≥0.85m;撿拾器結(jié)構(gòu)型式:圓盤式割臺 | 13200 | |
薯類收獲機 | 0.7—1m分段式薯類收獲機 | 300 | |
薯類收獲機 | 1—1.5m分段式薯類收獲機 | 600 | |
薯類收獲機 | 1.5m及以上分段式薯類收獲機 | 960 | |
薯類收獲機 | 薯類聯(lián)合收獲機,包含挖掘、抖土、分離、集裝等功能 | 6600 | |
摟草機 | 摟幅寬度<4.5m;側(cè)向旋轉(zhuǎn)式 | 810 | |
摟草機 | 摟幅寬度≥5.4m;液壓折疊式;側(cè)向指盤式 | 900 | |
摟草機 | 摟幅寬度<5.4m;側(cè)向指盤式 | 240 |
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