各市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、發(fā)展改革委：

　　為加力推進農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策實施，加快我省農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)機高端化、智能化、綠色化水平，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合制定了《海南省關(guān)于加力推進農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好落實。

　　海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 海南省財政廳　 

　　海南省發(fā)展和改革委員會

　　           2024年8月22日

　　(此件主動公開)

　　海南省關(guān)于加力推進農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策實施方案　 

　　為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作部署，持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，加快我省農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)機高端化、智能化、綠色化水平，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農(nóng)辦機〔2024〕4號)、《國家發(fā)展改革委財政部印發(fā)〈關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號，以下簡稱《若干措施》)等文件要求，結(jié)合我省實際，經(jīng)商省商務(wù)廳，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹黨的二十大精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，落實加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，按照推動高質(zhì)量發(fā)展決策部署，堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過政策支持進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、補貼對象

　　補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　三、補貼種類和報廢條件

　　(一)補貼種類

　　補貼報廢農(nóng)機種類為《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定的可能危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械及其他重點機具，包括拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機等。

　　(二)報廢條件

　　申請補貼的報廢農(nóng)機的發(fā)動機等主要部件應(yīng)齊全，來源清楚合法，機主(指合法擁有機具的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，以下統(tǒng)稱“機主”)應(yīng)就機具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機需提供農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。改裝、拼裝、來歷不明的機具不予受理。

　　參照相關(guān)機械報廢技術(shù)條件，符合下列條件之一的農(nóng)機，可申請辦理報廢補貼手續(xù)：

　　1.達到或超過報廢年限的。小型拖拉機報廢年限為10年、大中型拖拉機報廢年限為15年、履帶拖拉機報廢年限為12年，手扶式水稻插秧機報廢年限為8年、乘坐式水稻插秧機報廢年限為10年，機動噴霧(粉)機報廢年限為10年，機動脫粒機報廢年限為8年，配套電動機功率小于等于18kW的飼料粉碎機報廢年限為10年、配套電動機功率大于18KW的飼料粉碎機報廢年限為12年，鍘草機報廢年限為10年。

　　2.未達到報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高、技術(shù)落后的。

　　3.國家明令淘汰的。

　　農(nóng)機具體報廢技術(shù)條件參照《拖拉機禁用與報廢標準》(GB/T 16877-2008)、《聯(lián)合收獲機報廢技術(shù)條件》(NY/T 1875-2020)、《水稻插秧機報廢技術(shù)條件》(NY/T 3259-2019)、《機動植保機械報廢技術(shù)條件》(NY/T 2454-2019)、《機動脫粒機報廢技術(shù)條件》(NY/T 3532-2019)、《飼料粉碎機報廢技術(shù)條件》(NY/T 3531-2019)、《鍘草機報廢技術(shù)條件》(NY/T 3530-2019)等相關(guān)標準執(zhí)行。

　　從省外合法購買的拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機等二手機具，在海南本地使用2年以上的，允許申請報廢補貼。

　　四、補貼標準和資金安排

　　農(nóng)機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構(gòu)成。

　　報廢部分補貼實行定額補貼，補貼額由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳商省財政廳確定。拖拉機、三大糧食作物聯(lián)合收割機、播種機和農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的最高補貼額，且農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補貼申領(lǐng)要以購置新設(shè)備為前提；其他農(nóng)機報廢補貼額原則上不超過同類型農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼額的30%，并綜合考慮運輸拆解成本和殘值等因素。具體補貼標準詳見《海南省農(nóng)機報廢補貼額一覽表(正常標準)》(附件1)。

　　在《若干措施》實施期間(實施期限截至2024年12月31日，如有變動將另行通知)，利用超長期特別國債資金支持老舊農(nóng)機報廢補貼和報廢并購置同種類機具更新補貼兌付，進一步提高部分機具報廢補貼標準。其中，報廢20馬力以下的拖拉機，報廢補貼額提高到1500元；報廢聯(lián)合收割機、播種機等并新購置同類機具，可在正常報廢補貼標準基礎(chǔ)上，按不超過50%提高報廢補貼標準。具體補貼標準詳見《海南省農(nóng)機報廢補貼額一覽表(提高標準部分)》(附件2)。

　　更新部分補貼標準按農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　五、確定回收拆解企業(yè)

　　報廢農(nóng)機回收拆解企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)應(yīng)以具備資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農(nóng)機回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社。

　　回收企業(yè)應(yīng)當遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，參照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》(NY/T 2900—2022)等開展報廢農(nóng)機回收拆解工作。回收企業(yè)可委托具備農(nóng)機回收業(yè)務(wù)資質(zhì)的農(nóng)機維修點、農(nóng)機合作社等服務(wù)組織作為報廢農(nóng)機回收點。

　　回收企業(yè)及其回收點，由市縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門審核選定后向社會公布，并報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。回收拆解企業(yè)及其回收點應(yīng)在經(jīng)營場所醒目位置公示報廢補貼農(nóng)機的機型、類別及補貼標準、申領(lǐng)流程等內(nèi)容。

　　    尚未確定回收企業(yè)的市縣(區(qū))，機主可到周邊已確定回收企業(yè)的市縣(區(qū))按照相關(guān)規(guī)定申請辦理報廢補貼。市縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門要主動協(xié)調(diào)溝通，方便機主跨區(qū)辦理農(nóng)機報廢補貼。

　　六、操作程序

　　(一)回收舊機。機主憑自身身份證明及農(nóng)機相關(guān)資料，自愿將擬報廢的老舊農(nóng)機交售給回收企業(yè)或回收點。回收企業(yè)或回收點核對機主和擬報廢的農(nóng)機信息，現(xiàn)場采集擬報廢農(nóng)機與機主的人機合影照片，向機主出具經(jīng)簽字蓋章的《海南省報廢農(nóng)機回收確認表》(見附件3，以下簡稱《回收確認表》)、支付報廢農(nóng)機殘值(農(nóng)機殘值由回收企業(yè)或回收點與機主按照公平交易的原則合理確定)，向市縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門提供機主和報廢農(nóng)機信息。

　　(二)拆解處理。回收企業(yè)應(yīng)及時對回收的農(nóng)機進行拆解并建立檔案，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機等部件進行破壞性處理，填寫《海南省報廢農(nóng)機拆解記錄表》(見附件4，以下簡稱《拆解記錄表》)。拆解檔案包括報廢農(nóng)機銘牌或其他能體現(xiàn)農(nóng)機身份的有關(guān)資料，以及報廢農(nóng)機拆解前、拆解后對比照片，保存期不少于3年。市縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門應(yīng)依法對回收企業(yè)開展農(nóng)機拆解業(yè)務(wù)進行監(jiān)督。

　　(三)注銷登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機機主持《回收確認表》和相關(guān)證照，到所在市縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu))依法辦理牌證注銷手續(xù)。市縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu))核對機主和報廢農(nóng)機信息后，依法辦理牌證注銷手續(xù)、收回報廢農(nóng)機牌證，并在《回收確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。無牌證或未納入牌證管理的，市縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu))核對機主和報廢農(nóng)機信息后，注銷登記、備案信息(如有)，并在《回收確認表》上簽注“已核查檔案信息”字樣。

　　(四)兌現(xiàn)補貼。機主憑有效的《回收確認表》(附件3)、《拆解記錄表》(附件4)、《海南省農(nóng)機報廢補貼申請承諾書》(附件5)、《海南省農(nóng)機報廢補貼申請表》(附件6)和身份證明，向當?shù)厥锌h(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門申請補貼。申請農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補貼的，機主還需提交新購置設(shè)備的發(fā)票復(fù)印件等有關(guān)憑證材料(或申領(lǐng)新設(shè)備購置與應(yīng)用補貼的憑證)。在《若干措施》實施期間，按提高標準補貼額申請聯(lián)合收割機、播種機等報廢補貼的，機主還需提交新購置機具的發(fā)票復(fù)印件等有關(guān)憑證材料(或申領(lǐng)新機具購置與應(yīng)用補貼的憑證)。

　　市縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門及時依照程序完成相關(guān)核驗工作，實時公布報廢補貼申請信息。公示完成后5個工作日內(nèi)，向財政部門提交資金兌付申請與有關(guān)材料，財政部門于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的機主兌付報廢補貼資金。市縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門應(yīng)按照報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農(nóng)機數(shù)量。

　　七、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要切實加強農(nóng)機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合本地實際細化完善管理措施，建立健全制度機制；要加強補貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力；要及時辦理報廢更新補貼手續(xù)并向財政部門提交相關(guān)資料。財政部門要及時向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金，并適當安排必要的工作經(jīng)費。

　　(二)強化信息公開。加強報廢更新補貼政策宣傳，擴大公眾知曉度。及時公開政策落實情況，對享受報廢補貼的信息公示不少于5個工作日，對實施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受監(jiān)督。及時將確定的回收企業(yè)、回收點的位置、聯(lián)系方式等相關(guān)信息向社會公開，以方便機主報廢舊機。

　　(三)開展便民服務(wù)。各有關(guān)部門要強化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要做好同農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼工作信息平臺的銜接，加快實現(xiàn)回收拆解等信息同農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵機動車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機維修企業(yè)、農(nóng)機合作社按有關(guān)規(guī)定合作開展農(nóng)機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。

　　(四)嚴格監(jiān)督管理。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)進一步完善農(nóng)機報廢更新補貼工作監(jiān)管機制，逐步將農(nóng)機報廢全流程各環(huán)節(jié)納入信息化監(jiān)管范圍，通過定期調(diào)取回收企業(yè)視頻監(jiān)控等方式實行全鏈條監(jiān)管，確保報廢機具拆解、破壞性處理要求落實到位，防止機具假報廢、流入二手機市場。嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，要參照農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼的有關(guān)規(guī)定和原則進行嚴肅處理，并將其納入“黑名單”。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。嚴格防范省外廢舊農(nóng)機具到省內(nèi)違規(guī)參與報廢補貼。

　　(五)及時報送情況。各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強實施進度統(tǒng)計分析，嚴格執(zhí)行進度情況報送制度，做好半年和全年總結(jié)分析，每年6月底和11月底前分別報送半年和全年農(nóng)機報廢更新補貼工作總結(jié)。2025年1月5日前，將本市縣利用超長期特別國債資金支持農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼的政策實施情況(含資金安排數(shù)、申請錄入數(shù)、實際兌付數(shù)、報廢更新臺套數(shù)等)，報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳。

　　本通知自發(fā)布之日起實施，《海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳海南省財政廳海南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈海南省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策實施方案〉的通知》(瓊農(nóng)字〔2020〕398號)同步廢止。如國家出臺新的相關(guān)政策，另行通知。

　　附件：1.海南省農(nóng)機報廢補貼額一覽表(正常標準)

　　      2.海南省農(nóng)機報廢補貼額一覽表(提高標準部分)

　　          3.海南省報廢農(nóng)機回收確認表

　　      4.海南省報廢農(nóng)機拆解記錄表

　　      5.海南省農(nóng)機報廢補貼申請承諾書

　　      6.海南省農(nóng)機報廢補貼申請表

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