各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)牌證管理，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全源頭管控，有效預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)提出如下要求，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

　　牌證管理是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)安全技術(shù)狀態(tài)以及駕駛操作人員的技能水平，是有效提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平的重要保障。各級(jí)農(nóng)機(jī)牌證管理相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，深入貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，逐級(jí)厘清行業(yè)監(jiān)管、審批、執(zhí)法等農(nóng)機(jī)牌證管理職責(zé)，完善部門(mén)責(zé)任清單。要按照《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》的有關(guān)要求，明確專(zhuān)管工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)業(yè)務(wù)崗位人員，保障裝備資金投入，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，不折不扣抓牢抓實(shí)抓細(xì)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)、牌證核發(fā)、駕駛?cè)丝荚嚒Ⅰ{駛證核發(fā)以及專(zhuān)用物資管理等各項(xiàng)牌證業(yè)務(wù)工作，壓牢夯實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。

　　二、嚴(yán)格源頭管理，強(qiáng)化本質(zhì)安全

　　(一)嚴(yán)把駕證申領(lǐng)關(guān)。要嚴(yán)格申領(lǐng)要求，不符合申領(lǐng)條件的一律不予受理申請(qǐng)并書(shū)面告知理由。駕駛員所提供身體條件證明須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具且有效期在6個(gè)月以內(nèi)。嚴(yán)格考試標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考試程序，落實(shí)雙考試員簽字制度，按照機(jī)型分類(lèi)要求配齊考試機(jī)具，嚴(yán)禁因機(jī)具不全等原因缺考、漏考相應(yīng)科目。技術(shù)科目考試場(chǎng)地設(shè)置要符合相關(guān)要求，基礎(chǔ)設(shè)施受限的地區(qū)，可以通過(guò)租借符合要求的場(chǎng)地等方式組織考試，科目四考試可以在當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T(mén)批準(zhǔn)(備案)的考試路段進(jìn)行，也可以在滿足考試規(guī)定條件的模擬道路上進(jìn)行。

　　(二)嚴(yán)把注冊(cè)登記關(guān)。嚴(yán)禁給不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)發(fā)放牌證。重點(diǎn)抓好拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組的注冊(cè)登記審核，嚴(yán)格審查其交強(qiáng)險(xiǎn)憑證、主掛車(chē)來(lái)歷證明及出廠合格證明等資料，不符合要求的、未粘貼反光標(biāo)識(shí)的一律不予注冊(cè)登記。要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的審查：一是看其是否有《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》；二是與《報(bào)關(guān)單》中商品名稱(chēng)和數(shù)量對(duì)應(yīng)的每臺(tái)進(jìn)口拖拉機(jī)或聯(lián)合收割機(jī)品牌型號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、底盤(pán)／機(jī)架號(hào)碼等信息材料；三是注冊(cè)登記的拖拉機(jī)或聯(lián)合收割機(jī)技術(shù)參數(shù)表(參照出廠合格證相關(guān)參數(shù))。認(rèn)真執(zhí)行牌證許可業(yè)務(wù)檔案電子化上傳的要求，對(duì)相關(guān)資料要進(jìn)行復(fù)核比對(duì)，杜絕誤傳、漏傳、不傳等現(xiàn)象。

　　(三)嚴(yán)把安全檢驗(yàn)關(guān)。積極開(kāi)展送檢下鄉(xiāng)活動(dòng)，制定年度檢驗(yàn)計(jì)劃并及時(shí)發(fā)布公告，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理員和村農(nóng)機(jī)協(xié)管員、網(wǎng)格員作用，及時(shí)告知農(nóng)機(jī)手檢驗(yàn)日期和送檢要求。嚴(yán)格落實(shí)《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)規(guī)范》(NY／T1830-2019)和《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB16151-2008)，對(duì)照相關(guān)要求逐項(xiàng)檢查、判定，嚴(yán)禁缺項(xiàng)漏項(xiàng)，《檢驗(yàn)合格證明》填寫(xiě)應(yīng)當(dāng)規(guī)范完整，明確查驗(yàn)或檢驗(yàn)，安全技術(shù)檢驗(yàn)嚴(yán)格執(zhí)行雙檢驗(yàn)員簽字制度。拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)外廓尺寸測(cè)量值與出廠合格證或進(jìn)口憑證數(shù)據(jù)誤差不得超過(guò)±5%。對(duì)拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組的轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、照明及信號(hào)等要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，前照燈要使用檢測(cè)儀檢測(cè)遠(yuǎn)光發(fā)光強(qiáng)度(使用儀器檢測(cè)的，應(yīng)粘貼報(bào)告單)。對(duì)符合送檢要求的，及時(shí)受理、實(shí)地檢驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，檢驗(yàn)不合格或檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，告知機(jī)手及時(shí)維修排除，對(duì)安全性能差、整改后無(wú)法通過(guò)安全檢驗(yàn)的，鼓勵(lì)進(jìn)行報(bào)廢更新。

　　三、精準(zhǔn)發(fā)力，全面提升監(jiān)管效能

　　(一)摸清監(jiān)管底數(shù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要牽頭負(fù)責(zé)，進(jìn)一步摸排轄區(qū)內(nèi)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)使用情況并建立臺(tái)賬：對(duì)超出年檢有效期但是車(chē)輛仍在使用的，通過(guò)發(fā)放催檢告知書(shū)等形式督促其進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)；對(duì)車(chē)輛已報(bào)廢、滅失的，引導(dǎo)機(jī)主本人或委托代理人到農(nóng)機(jī)牌證核發(fā)部門(mén)進(jìn)行注銷(xiāo)登記；對(duì)未注冊(cè)登記的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)，符合條件的實(shí)施登記管理，不符合條件的督促其進(jìn)行整改，無(wú)法整改的告知停止使用。摸清轄區(qū)內(nèi)駕駛操作人員情況，逐戶核實(shí)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛員是否擁有相應(yīng)的準(zhǔn)駕資格，對(duì)未取得駕駛證件或期滿未換證的，禁止駕駛拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)，并督促其按有關(guān)規(guī)定要求考取駕駛證或更換駕駛證。在摸排工作中，要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，充分發(fā)揮村“兩委”干部、網(wǎng)格員、農(nóng)機(jī)協(xié)管員作用，采取有力措施并取得實(shí)效。

　　(二)推進(jìn)便民服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施駕駛證換證、補(bǔ)證和更正業(yè)務(wù)異地代收代辦。推進(jìn)注冊(cè)登記服務(wù)便民化，對(duì)符合安全技術(shù)條件、因購(gòu)機(jī)發(fā)票丟失無(wú)法提供來(lái)歷證明的拖拉機(jī)，通過(guò)實(shí)施告知承諾制納入牌證管理。積極創(chuàng)新探索安全技術(shù)檢驗(yàn)社會(huì)化等方式方法，為農(nóng)機(jī)手辦牌領(lǐng)證參檢創(chuàng)造便利條件。加大對(duì)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，拓寬培訓(xùn)渠道，積極引導(dǎo)農(nóng)民依法考取拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提供便民設(shè)施，制定預(yù)約、綠色通道等服務(wù)制度，推行文明用語(yǔ)、微笑服務(wù)，全面提升服務(wù)品質(zhì)，提高群眾滿意度。

　　(三)加強(qiáng)物資管理。物資管理要做到定人、定崗、定責(zé)，做好入庫(kù)查驗(yàn)、分類(lèi)保管、登記發(fā)放、定期清對(duì)等工作。保證管理人員相對(duì)穩(wěn)定，相關(guān)人員變動(dòng)時(shí)，必須做好物資清點(diǎn)和臺(tái)賬交接工作，確保賬物相符。農(nóng)機(jī)號(hào)牌、登記證書(shū)、證芯、證夾、塑封膜等牌證物資要通過(guò)省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理系統(tǒng)按需征訂。號(hào)牌發(fā)放推行自助選號(hào)，不得對(duì)“吉祥號(hào)”收取任何費(fèi)用。要建立失效號(hào)牌回收臺(tái)賬，通過(guò)報(bào)刊網(wǎng)站等公告作廢后，定期銷(xiāo)毀。

　　(四)規(guī)范檔案管理。明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，規(guī)范檔案管理，做到“一車(chē)一檔”、“一人一檔”，資料齊全，檔實(shí)相符。牌證業(yè)務(wù)檔案當(dāng)日辦結(jié)當(dāng)日入庫(kù)，集中送檢期間當(dāng)月入庫(kù)。單獨(dú)保存的年度檢驗(yàn)檔案須分類(lèi)排序、裝訂保存、定期銷(xiāo)毀。嚴(yán)格執(zhí)行檔案查(調(diào))閱制度，認(rèn)真審核來(lái)函及證明，履行領(lǐng)導(dǎo)審批程序，建立登記臺(tái)賬，原則上入庫(kù)檔案不得出庫(kù)。超過(guò)保管期限的牌證業(yè)務(wù)檔案應(yīng)按規(guī)定程序銷(xiāo)毀。

　　(五)強(qiáng)化執(zhí)法檢查。抓住“春耕”“三夏”“三秋”等農(nóng)機(jī)作業(yè)高峰時(shí)節(jié)，深入農(nóng)田、場(chǎng)院和農(nóng)機(jī)服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展執(zhí)法檢查，從嚴(yán)查處未按照規(guī)定檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)從事作業(yè)的違法行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)號(hào)牌使用的監(jiān)督檢查，防止號(hào)牌流出被其他車(chē)輛套用。對(duì)只簽定滅失證明而未收回號(hào)牌的變型拖拉機(jī)要進(jìn)行再確認(rèn)、再核實(shí)，確保應(yīng)清盡清，鞏固清理整治成效。

　　(六)強(qiáng)化法制宣傳教育。通過(guò)發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，正確引導(dǎo)機(jī)手依法依規(guī)、積極主動(dòng)地配合做好駕駛證申領(lǐng)、換證，拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、技術(shù)檢驗(yàn)和報(bào)廢更新等業(yè)務(wù)工作，從源頭處消除農(nóng)機(jī)安全隱患。依托基層網(wǎng)格力量，擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面，強(qiáng)化違法案例警示教育與執(zhí)法檢查有機(jī)融合，對(duì)違法違規(guī)行為形成有效威懾，營(yíng)造依法用機(jī)的良好氛圍。

　　請(qǐng)各市于12月25日前報(bào)送2023年牌證業(yè)務(wù)工作情況，省廳將擇機(jī)對(duì)各地牌證管理情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。

　　聯(lián)系人：張永飛  傅碩鵬

　　聯(lián)系方式：0531-83199907

　　郵箱：njjljgk＠shandong.cn

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2023年5月24日