一、習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上對農(nóng)機裝備作出重要指示

　　新聞：2022年12月23日至24日，中央農(nóng)村工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講。習(xí)近平強調(diào)，要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。要緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿，大力提升我國農(nóng)業(yè)科技水平，加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強。要著力提升創(chuàng)新體系整體效能，解決好各自為戰(zhàn)、低水平重復(fù)、轉(zhuǎn)化率不高等突出問題。要以農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向，聚焦底盤技術(shù)、核心種源、關(guān)鍵農(nóng)機裝備等領(lǐng)域，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，整合各級各類優(yōu)勢科研資源，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

　　評：習(xí)近平總書記的重要講話，指明了在建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的過程中農(nóng)業(yè)機械化所要扮演的重要角色，充分顯示出農(nóng)業(yè)機械化的重要份量，為我們做好農(nóng)機化工作特別是做好農(nóng)機科技創(chuàng)新等工作提供了根本遵循。農(nóng)機行業(yè)應(yīng)協(xié)同努力破解農(nóng)機短板，用農(nóng)機優(yōu)造、精造、智造裝備中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　二、農(nóng)機國四實施

　　新聞：根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布的《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段)》(GB 20891-2014)及其修改單、配套技術(shù)規(guī)范《非道路柴油移動機械污染物排放控制技術(shù)要求》(HJ1014-2020)有關(guān)規(guī)定，自2022年12月1日起，所有生產(chǎn)、進口和銷售的560kW以下非道路移動機械及其裝用的柴油機應(yīng)符合中國第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)要求(簡稱“國四”)。

　　評：國四按時實施將對農(nóng)機行業(yè)帶來較大影響，因其給農(nóng)機制造商帶來較大制造成本與服務(wù)成本以及服務(wù)麻煩度，疊加疫情造成的經(jīng)濟形勢下滑、機手2021年收入的下滑和補貼杠桿效應(yīng)的變?nèi)酰蚨鴮⒃诤艽蟪潭壬嫌绊?023年的農(nóng)機市場。農(nóng)機國四將給2023年的農(nóng)機市場帶來較長的陣痛期，消化庫存將成為一項重要任務(wù)。此外，由于要改造升級生產(chǎn)線以及產(chǎn)品認(rèn)證，在近兩三年逼迫給農(nóng)用發(fā)動機主要制造商全柴動力、東方紅、玉柴等進行了大量投入，警蒸發(fā)掉了他們有數(shù)千萬甚至更多的利潤。

　　三、中國國際農(nóng)機展首次停辦

　　新聞：作為規(guī)模為亞洲最大和全球領(lǐng)先的專業(yè)農(nóng)機展，受洶涌的疫情影響，首次準(zhǔn)備移師天津舉辦的2022年中國國際農(nóng)機展在歷經(jīng)兩次推遲舉辦時間后，最終主辦方只能無奈宣告停辦。

　　評：某種程度上，農(nóng)機行業(yè)“奧斯卡”——中國國際展成功舉辦某種程度上不是新聞，而停辦則引發(fā)了行業(yè)的普遍驚訝與惋惜。眾所周知，一年一度的中國國際農(nóng)機展(全國會)是農(nóng)機行業(yè)的年度盛宴，行業(yè)內(nèi)人士無不愿一睹為幸，更是所有農(nóng)機企業(yè)欲傾情表演的全國性“舞臺”。筆者入行20多年來，這是首次遇到此項大展的停辦的情況，和廣大行業(yè)朋友一則深感嘆息之。

　　2022年已經(jīng)將過去，一年的春秋兩季農(nóng)機展都因疫情錯過，期待疫情永不再來，全國展、國際展每年如期與大家相會。

　　四、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》

　　新聞：1月5日，《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)對外發(fā)布，明確到2025年，全國農(nóng)機總動力穩(wěn)定在11億千瓦左右，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到75%，糧棉油糖主產(chǎn)縣(市、區(qū))基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，丘陵山區(qū)縣(市、區(qū))農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到55%，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率總體達到50%以上。《規(guī)劃》指出，“十四五”時期，三農(nóng)工作進入全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段，要深入推進農(nóng)業(yè)機械化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)，大力推動機械化與農(nóng)藝制度、智能信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、農(nóng)田建設(shè)相融合相適應(yīng)，引領(lǐng)推動農(nóng)機裝備創(chuàng)新發(fā)展，做大做強農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展。

　　《規(guī)劃》強調(diào)，要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持政策扶持、市場主導(dǎo)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進，強化支持發(fā)展政策舉措，著力提升糧食作物生產(chǎn)全程機械化水平、大力發(fā)展經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化、加快發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化、積極推進農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化、加快補齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化短板、加快推動農(nóng)業(yè)機械化智能化綠色化、做大做強農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈、切實加強農(nóng)機安全管理。

　　評：《規(guī)劃》的發(fā)布為農(nóng)機化領(lǐng)域提供了未來一段時間的指南，有助于讓農(nóng)機行業(yè)建立更加明確的奮斗目標(biāo)、明確新的任務(wù)，也讓農(nóng)機行業(yè)滿懷新的希望迎接新征程。

　　五、中央一號文件提出“提升農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用水平”

　　新聞：2月22日發(fā)布的中央1號文件明確提出：提升農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用水平。全面梳理短板弱項，加強農(nóng)機裝備工程化協(xié)同攻關(guān)，加快大馬力機械、丘陵山區(qū)和設(shè)施園藝小型機械、高端智能機械研發(fā)制造并納入國家重點研發(fā)計劃予以長期穩(wěn)定支持。實施農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，優(yōu)化補貼兌付方式。完善農(nóng)機性能評價機制，推進補貼機具有進有出、優(yōu)機優(yōu)補，重點支持糧食烘干、履帶式作業(yè)、玉米大豆帶狀復(fù)合種植、油菜籽收獲等農(nóng)機，推廣大型復(fù)合智能農(nóng)機。推動新生產(chǎn)農(nóng)機排放標(biāo)準(zhǔn)升級。開展農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點。

　　評：除了一號文件，今年中央和國務(wù)院在多個場合均提到推廣應(yīng)用先進農(nóng)機。誠然，糧食安全是為政之要、國之大綱，是社會穩(wěn)定的壓艙石。特別是在這兩年地緣沖突、世紀(jì)疫情給全球和國內(nèi)經(jīng)濟造成前所未有的困難的當(dāng)下。此種形勢下，搶農(nóng)時、增效率、節(jié)成本、降強度的農(nóng)業(yè)機械之于糧食安全的重要性就無需贅述了。一句話，沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有糧食安全。

　　六、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開全國“三夏”生產(chǎn)視頻調(diào)度暨小麥機收工作部署會

　　新聞：5月16日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開全國“三夏”生產(chǎn)視頻調(diào)度暨小麥機收工作部署會，中央農(nóng)辦主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長唐仁健出席會議并講話。會議強調(diào)，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全力以赴打好小麥機收這場硬仗，抓實抓細夏收夏種夏管各項工作，確保夏糧顆粒歸倉，夯實全年糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。

　　評：在疫情多發(fā)的形勢下,“三夏”農(nóng)機化生產(chǎn)及小麥機收被受到空前重視，背后是農(nóng)機化之于農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供及糧食安全的極端重要性。在農(nóng)機化的有力支撐與保障下，2022年全國糧食再次實現(xiàn)增產(chǎn)豐收。全國糧食總產(chǎn)量達13731億斤，比上年增加74億斤，增長0.5%，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上；2022年全國糧食播種面積17.75億畝，比上年增加1051.9萬畝，增長0.6%。

　　七、中央財政提前下達2023年農(nóng)機購用補貼資金145億元

　　新聞：據(jù)財政部網(wǎng)站11月10日消息，為貫徹落實黨的二十大精神，全面落實“全方位夯實糧食安全根基”的要求，增強地方預(yù)算編制的完整性，近日中央財政提前下達2023年農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付2115億元，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，促進農(nóng)業(yè)強國建設(shè)。其中，提前下達農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金145億元，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，重點支持與保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給相關(guān)的農(nóng)業(yè)機械。

　　評：這說明了中央對于糧食安全和農(nóng)業(yè)機械化的高度重視。農(nóng)業(yè)穩(wěn)天下安，糧食安全是穩(wěn)定器、壓艙石。而農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化。沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。同時可預(yù)期2023年的農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金總額將繼續(xù)保持穩(wěn)定。此外，這對于提前大量透支明年農(nóng)機市場的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈各方是利好消息。因國四實施，明年農(nóng)機行業(yè)的一項重要工作就是消化庫存。

　　八、拖拉機補貼額大幅下調(diào)推動行業(yè)洗牌

　　新聞：5月份《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部關(guān)于做好2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》印發(fā)，其中包括實施農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，對今年的農(nóng)機購置補與應(yīng)用補貼提出了新的要求與指引。其中規(guī)定逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后機具品目(檔次)的補貼額，或退出補貼范圍，而輪式拖拉機補貼額測算比例降低至20%以下。此種形勢下，各地紛紛高低了輪式拖拉機的補貼，據(jù)知名農(nóng)機微信號四季為農(nóng)統(tǒng)計，有省份甚至有拖拉機補貼額相較去年最高降幅達32.60%！

　　評：拖拉機中農(nóng)機行業(yè)首屈一指的主導(dǎo)產(chǎn)品，補貼額的調(diào)低所發(fā)揮的購買杠桿效應(yīng)巨大，也引發(fā)了行業(yè)的洗牌，用戶更加看重自己手中資金，對主流品牌更加偏重。國內(nèi)最重要的拖拉機產(chǎn)業(yè)集群地濰坊2022年已經(jīng)有三四十家小微品牌退出了市場。一個看點是，一線品牌和少數(shù)二線品牌仍然比較堅挺，市場集中度進一步圍繞頭部品牌提升。

　　九、購機補貼機制引入企業(yè)工廠條件審查

　　新聞：為更好地貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》關(guān)于農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品“優(yōu)機優(yōu)補”的決策部署，推動《國務(wù)院關(guān)于加強質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理的意見》關(guān)于“發(fā)揮自愿性認(rèn)證‘拉高線’作用”的工作落實，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化總站積極推動出臺了200-220馬力輪式拖拉機自愿性產(chǎn)品認(rèn)證暨升級工廠審查的工作方案，并先行委托東方凱姆質(zhì)量認(rèn)證公司開展相關(guān)認(rèn)證及工廠審查實施工作。審查范圍涉及農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證質(zhì)量保證能力通用要求和13類必備生產(chǎn)檢驗設(shè)備條件。

　　評：適應(yīng)新的發(fā)展形勢，農(nóng)機化主管部門必然在工作方式方法也要與時俱進，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和國家糧食安全提供更好的支撐。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在當(dāng)前農(nóng)機化外圍形勢跟以前有很大變化的背景下，農(nóng)機工廠條件的審核將成為支撐農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策實施的一個創(chuàng)新性的舉措，也成為文件規(guī)定中優(yōu)機優(yōu)補的前提要件。

　　十、長三角4省市探索開展區(qū)域一體化投檔

　　新聞：8月9日，江蘇省、上海市、浙江省、安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于探索開展長三角區(qū)域一體化投檔的通知》。《通知》稱，為深入貫徹《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部相關(guān)文件要求，以及長三角農(nóng)業(yè)機械化一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作等精神，經(jīng)4省市農(nóng)村部門共同研究，探索開展農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具長三角區(qū)域一體化投檔，并組織開發(fā)了一體化投檔功能。

　　評：開展長三角區(qū)域一體化投檔，是在受疫情影響及人力資源等較緊張的形勢下，更加方便生產(chǎn)企業(yè)，提高管理部門與企業(yè)的投檔工作效能，并引導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)提升制造能力和檢測水平、提供好用耐用的農(nóng)機產(chǎn)品的一種舉措。此項舉措的推行，可減少農(nóng)機企業(yè)的壓力與成本，也能提高相關(guān)省市農(nóng)機管理部門的運行效率與服務(wù)效率。