各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　為進一步改善耕地質(zhì)量，加快突破農(nóng)機化發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，切實保障糧食安全，我們研究制定了《2021年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案》《2021年農(nóng)機作業(yè)補貼試點工作實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2021年7月27日

2021年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案

　　一、總體思路

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求，今年我省繼續(xù)推進農(nóng)機深松整地作業(yè)工作，在適宜地區(qū)實行農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點，進一步改善耕地質(zhì)量，增強糧食生產(chǎn)能力，確保糧食安全。

　　二、建設(shè)內(nèi)容

　　各市、縣(市、區(qū))根據(jù)本地區(qū)深松整地工作基礎(chǔ)，以糧食主產(chǎn)區(qū)、平原地區(qū)為重點，確定實施2021年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點區(qū)域，作業(yè)面積1050萬畝。糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方和區(qū)域化種植、規(guī)模化經(jīng)營程度高的區(qū)域優(yōu)先實施，應(yīng)盡量集中連片。農(nóng)機深松整地作業(yè)深度應(yīng)達到或超過25厘米，作業(yè)要求基本無漏松，深淺基本一致。

　　農(nóng)機深松作業(yè)是我省糧食安全責(zé)任考核的重要內(nèi)容之一，各地要高度重視，成立由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政和紀(jì)檢監(jiān)察等部門參與的農(nóng)機深松整地領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)深松整地實施方案制定、組織發(fā)動、監(jiān)督檢查、審核驗收、資金兌付等重大事項決策。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要制定具體的實施方案，經(jīng)縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核后實施。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級組織要積極協(xié)助開展農(nóng)機深松整地作業(yè)，把任務(wù)目標(biāo)層層分解，具體落實到農(nóng)戶地塊。各地要做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接，考慮受益農(nóng)戶時有重點的向貧困戶傾斜，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為貧困戶開展深松整地作業(yè)幫扶服務(wù)。

　　各試點縣(市、區(qū))要在縣農(nóng)機深松整地領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照公平公正原則，組織專家對裝備實力較強、經(jīng)營管理規(guī)范、社會信譽度高的農(nóng)機合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織進行評審，擇優(yōu)確定深松整地作業(yè)主體。作業(yè)主體的評審情況要及時報縣領(lǐng)導(dǎo)小組審定。承擔(dān)任務(wù)的作業(yè)主體不得將任務(wù)轉(zhuǎn)包或分包。要在評審條件中明確規(guī)定實施深松作業(yè)的拖拉機動力為四驅(qū)100馬力以上且深松機上必須加裝深松監(jiān)測儀。參與我省深松作業(yè)補貼的深松作業(yè)監(jiān)測終端設(shè)備，應(yīng)與省農(nóng)機信息化綜合服務(wù)平臺進行數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)所有深松數(shù)據(jù)直接上傳至服務(wù)平臺。服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)作為各市、縣(市、區(qū))實施深松作業(yè)質(zhì)量監(jiān)測、面積核查、補助資金兌現(xiàn)等方面的重要參考依據(jù)。

　　三、資金用途

　　農(nóng)機深松整地作業(yè)實行定額補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為每畝30元。對2019年和2020年實施過深松整地作業(yè)補助的耕地不予補助。補助對象為開展農(nóng)機深松整地作業(yè)的農(nóng)機合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。受益對象為試點區(qū)域內(nèi)的相關(guān)農(nóng)戶和農(nóng)場。鼓勵地方財政增加投入，擴大補助范圍和為開展深松整地作業(yè)提供工作經(jīng)費保障。補助程序應(yīng)遵循“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的原則實施。今年全省農(nóng)機深松整地作業(yè)的面積和質(zhì)量核實全部實行信息化監(jiān)測。未實施深松整地作業(yè)信息化監(jiān)測的，不予兌現(xiàn)作業(yè)補助。

　　四、其他要求

　　農(nóng)機深松整地補助工作完成后，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將有關(guān)資料及時歸檔立卷，市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時登陸農(nóng)機直通車系統(tǒng)填報有關(guān)數(shù)據(jù)，各市、縣要將深松作業(yè)工作總結(jié)和績效評價報告于2021年12月1日前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機化管理處，郵箱：sdnjglc＠shandong.cn。

2021年農(nóng)機作業(yè)補貼試點工作實施方案

　　一、總體要求

　　圍繞農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效需要，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”，以機械化作業(yè)補貼補齊主要農(nóng)作物關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)機械化發(fā)展短板，為創(chuàng)新農(nóng)機購置補貼政策與管理方式探索可復(fù)制可推廣的試點經(jīng)驗，更好發(fā)揮惠農(nóng)政策對農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級的推進帶動作用。

　　二、試點內(nèi)容及區(qū)域

　　作業(yè)補貼主要包括玉米秸稈覆蓋下的小麥免少耕播種、玉米烘干、棉花機收三個環(huán)節(jié)，其中小麥免少耕播種試點區(qū)域為臨清市、平陰縣，玉米烘干試點區(qū)域為肥城市、高密市，棉花機收試點區(qū)域為無棣縣、利津縣。

　　三、資金渠道及規(guī)模

　　試點資金由省級在深松作業(yè)補助資金中統(tǒng)籌解決，資金規(guī)模為650萬元。

　　四、補貼對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　補貼對象為開展農(nóng)機作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體，包括農(nóng)機合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)民機手等(以下簡稱作業(yè)服務(wù)主體)，補貼標(biāo)準(zhǔn)為小麥免少耕播種每畝補貼24元，玉米烘干每噸40元，棉花機收每畝50元。

　　五、工作程序

　　采取“誰作業(yè)、補貼誰”，“先計劃后實施、先作業(yè)后兌付”的方式。具體操作流程為：

　　一是確定作業(yè)服務(wù)主體。試點縣(市)根據(jù)資金規(guī)模確定作業(yè)服務(wù)主體。

　　二是下達實施任務(wù)。試點縣(市)對作業(yè)服務(wù)主體的申請資料(農(nóng)機作業(yè)服務(wù)合同以及承諾書等)審核后，下達實施任務(wù)。

　　三是開展作業(yè)服務(wù)。作業(yè)服務(wù)主體組織開展機械化作業(yè)服務(wù)，作業(yè)任務(wù)完成后，按服務(wù)合同價格收取作業(yè)費用，由接受服務(wù)對象簽字確認(rèn)。

　　四是核驗公示及兌付。作業(yè)服務(wù)主體向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼申請、并提交作業(yè)補貼資金申請表，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對申請資料和數(shù)據(jù)進行核實，按不低于10%的作業(yè)量進行實地核驗。核驗結(jié)果要通過農(nóng)機購置補貼信息公開專欄、村務(wù)公開、益農(nóng)信息社等方式公示7天，無異議的，報縣級財政部門審核，并按時兌付。

　　六、相關(guān)要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視試點工作，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。省級負(fù)責(zé)試點方案制定和加強工作指導(dǎo)；市級負(fù)責(zé)對縣級試點工作進行監(jiān)督指導(dǎo)；縣級負(fù)責(zé)制定具體實施方案并組織實施。

　　(二)細(xì)化實施方案。試點縣(市)要按照本方案和相關(guān)項目資金管理辦法要求，結(jié)合本地實際，認(rèn)真制定具體實施方案，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審定后報省廳備案。試點縣(市)要安排信息化監(jiān)管維護、人工核查等專項工作經(jīng)費，確保試點工作有序進行。

　　(三)做好宣傳引導(dǎo)。要切實加強政策宣傳，擴大社會公眾知曉度；要及時公布實施方案、操作程序、補貼信息表、投訴咨詢方式、享受補貼情況、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息；要認(rèn)真總結(jié)試點成效、經(jīng)驗和做法，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。試點工作完成后，及時報送工作總結(jié)。

　　(四)強化資金監(jiān)管。試點縣(市)要落實工作責(zé)任，及時掌握補貼資金使用情況，充分利用信息化手段提高監(jiān)管工作效率，堅持信息化監(jiān)測與人工核驗相結(jié)合，防止通過虛假作業(yè)、重復(fù)作業(yè)套取財政補助資金等違規(guī)行為的發(fā)生。加強對違規(guī)行為的調(diào)查處理工作，對涉嫌較重或嚴(yán)重的違規(guī)行為，嚴(yán)肅處理，并將情況及時上報。

　　附件：1.山東省機械化作業(yè)補貼資金申請表(樣表)

　　2.縣(市、區(qū))補貼機械化作業(yè)信息公示(公告)表

下載附件