魯農機字〔2020〕15號

　　各市農業(yè)農村局:

　　山東是畜牧業(yè)大省，也是畜牧裝備大省。當前我省畜牧業(yè)發(fā)展正處于提質增效、實現由傳統(tǒng)到現代、由大省到強省“兩個轉變”的重要戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展畜牧業(yè)機械化對提升養(yǎng)殖規(guī)模化、標準化尤為重要。按照《農業(yè)農村部關于加快畜牧業(yè)機械化發(fā)展的意見》(農機發(fā)〔2019〕6號)和《山東省人民政府關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的實施意見》(魯政發(fā)〔2019〕12號)要求，為加快推進我省畜牧業(yè)機械化發(fā)展，現提出以下意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以服務打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、加快畜牧業(yè)轉型升級、推動畜產品穩(wěn)產保供為目標，以推進“兩全兩高”農機化發(fā)展為主線，以畜牧“兩融兩適”(畜牧機械裝備與養(yǎng)殖工藝融合、畜禽養(yǎng)殖機械化與信息化融合、設施裝備配置與養(yǎng)殖場建設相適應、機械化生產與適度規(guī)模養(yǎng)殖相適應)為路徑，抓重點、補短板、強服務、推全程，全面加快畜牧業(yè)生產機械化步伐，為加速我省畜牧業(yè)生產現代化、推進畜牧業(yè)高質量發(fā)展，提供有力的裝備和技術支撐。

　　按照有關文件要求，結合我省畜牧業(yè)發(fā)展實際，畜牧業(yè)機械化發(fā)展目標為：到2025年，主要畜禽養(yǎng)殖全程機械化取得顯著成效，畜牧業(yè)機械化率總體達到60%左右。其中，生豬規(guī)模化養(yǎng)殖機械化率達到80%以上，肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖機械化率達到60%以上，奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖機械化率達到90%以上，蛋雞、肉雞規(guī)模化養(yǎng)殖機械化率達到80%以上，主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場基本實現全程機械化，基本形成標準化規(guī)模養(yǎng)殖與機械化有機協調的畜牧業(yè)發(fā)展新格局。

　　二、發(fā)展原則

　　(一)堅持統(tǒng)籌謀劃。立足我省畜牧業(yè)發(fā)展實際，高點定位，統(tǒng)籌謀劃，健全與我省畜牧產業(yè)規(guī)模相適應的機械化生產體系。將畜牧業(yè)機械化作為加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的重要組成部分，探索種養(yǎng)結合機械化模式，推廣循環(huán)農業(yè)模式，促進畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用，著力補齊畜牧業(yè)機械化短板，推進農業(yè)生產全面機械化。

　　(二)突出重點畜種。以家禽、生豬、奶牛等山東省養(yǎng)殖優(yōu)勢畜種為重點，推進生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛、肉羊、肉鴨等大宗畜牧產品生產全程機械化，保障肉奶蛋等主要畜牧業(yè)產品穩(wěn)定供給。兼顧魯西牛、渤海黑牛、小尾寒羊、濟寧青山羊、萊蕪豬等知名地方畜禽品種養(yǎng)殖機械化，統(tǒng)籌發(fā)展驢、兔、蜂、毛皮動物等特色養(yǎng)殖機械化，促進地方優(yōu)勢養(yǎng)殖產業(yè)健康發(fā)展。

　　(三)把握關鍵環(huán)節(jié)。鞏固提高飼草料生產與加工、飼草料投喂、環(huán)境控制等環(huán)節(jié)機械化水平，加快解決疫病防控、畜產品采集加工、糞污收集處理與利用等薄弱環(huán)節(jié)機械裝備應用難題，推進規(guī)模化養(yǎng)殖全程機械化。培育發(fā)展新型畜牧機械裝備經營和服務組織，在飼草料加工生產、糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、畜產品貯運、安全凈化防疫等環(huán)節(jié)開展社會化服務。鼓勵規(guī)模經營養(yǎng)殖戶采用“自有機械+社會化服務”全程機械化模式。

　　(四)明確優(yōu)勢產區(qū)。以膠東半島肉禽、沿高速路奶牛、沿黃肉牛肉羊、魯中南生豬等基礎較好、集中連片的優(yōu)勢產區(qū)為突破口，推進主要畜禽種規(guī)模化養(yǎng)殖全程機械化，支持引導中小養(yǎng)殖場(戶)向標準化、適度規(guī)模化養(yǎng)殖方向發(fā)展。因地制宜，分類施策，穩(wěn)步完成畜牧業(yè)機械化發(fā)展目標任務。

　　三、工作重點

　　(一)加快畜牧機械裝備產業(yè)轉型升級

　　聚集省內畜牧和農機高等院校、科研機構、鑒定推廣部門等科技優(yōu)勢技術資源，形成聯合攻關團隊，開展畜牧成套設備研究與開發(fā)，推進畜牧養(yǎng)殖裝備制造業(yè)轉型升級。支持省內大型骨干農機裝備制造企業(yè)進軍畜牧機械裝備領域，充分發(fā)揮其科研創(chuàng)新主體作用，開發(fā)先進適用、綠色高效的畜牧機械產品。培育一批具備國內領先水平的高端機械畜牧裝備生產企業(yè)，帶動行業(yè)發(fā)展，提升我省畜牧機械裝備業(yè)的總體水平，為畜牧業(yè)轉型升級提供高端裝備支撐。積極協助小微畜牧裝備企業(yè)解決實際問題，提高產能和裝備制造水平，滿足畜牧業(yè)發(fā)展對機械裝備需求。積極引導有實力的畜牧機械裝備制造企業(yè)由單機、部件向全程機械化成套設備供應商發(fā)展。鼓勵企業(yè)間聯合及分工協作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，構建以大型企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)相配套的生產體系和產業(yè)集群。

　　(二)加快先進適用的畜牧機械裝備推廣

　　加快先進適用、綠色高效畜牧機械裝備新產品的推廣應用。支持引導畜牧養(yǎng)殖和裝備生產骨干企業(yè)建立畜禽養(yǎng)殖機械化信息化融合示范場，推廣應用畜產品全程可追溯系統(tǒng)，確保畜產品安全供給。支持有條件的地方建設自動化信息化養(yǎng)殖示范基地，推進智能畜牧機械裝備與智慧牧場建設融合發(fā)展。推動畜牧業(yè)機械化大數據開發(fā)應用，為畜牧機械裝備研發(fā)、試驗鑒定、推廣應用和社會化服務提供支持。大力支持疫病工程防治新型技術和設備的試驗示范，引導科研單位和生產企業(yè)研發(fā)適合規(guī)模養(yǎng)殖場智能巡檢機器人等全自動智能化機械設備，減少人畜接觸，加強畜禽體征監(jiān)測，切斷疫病傳播途徑。推廣高效除臭熱回收技術，推進畜牧機械裝備節(jié)能降耗，改善養(yǎng)殖場周邊環(huán)境。加快自走式全混合日糧制備機等復合型高效畜牧機械裝備研究，提高人機生產效率。

　　(三)推進畜牧生產全程機械化

　　大力發(fā)展生豬、家禽、奶牛、肉牛、肉羊等畜種標準化規(guī)模養(yǎng)殖，加快推進飼草料收獲加工、種畜禽性能測定、精準飼喂、智能環(huán)控、畜產品采集、畜禽屠宰加工、專用運輸車輛、衛(wèi)生防疫、病死畜禽處理、糞污處理利用、養(yǎng)殖異味消除等環(huán)節(jié)全過程機械化。在中小規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)集中區(qū)域，建設畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中收集、無害化處理和資源化利用中心，推廣應用固態(tài)有機肥拋撒機及液態(tài)有機肥撒施技術與裝備，補齊全程機械化發(fā)展短板，提高畜禽糞污無害化處理環(huán)節(jié)機械化水平。創(chuàng)新成套設備鑒定檢測方法，加大主要畜禽種類成套設備補貼力度，提高畜牧裝備成套設備供給能力，推進主要畜種養(yǎng)殖各環(huán)節(jié)機械化均衡發(fā)展。

　　(四)推進畜牧裝備與養(yǎng)殖技術有機融合

　　建立研學產推用結合、牧機牧藝融合體制機制，開展畜牧機械裝備與養(yǎng)殖技術融合研究與交流。立足省情，推進設施裝備配置與養(yǎng)殖場建設相適應、機械化生產與適度規(guī)模養(yǎng)殖相適應，形成適應不同區(qū)域畜牧養(yǎng)殖特色、不同生產經營群體需求特點的牧機牧藝融合發(fā)展之路。適應畜牧業(yè)規(guī)模化、設施化發(fā)展需要，充分發(fā)揮牧機對牧藝的裝備支撐作用，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)進行物聯化、智能化設施與裝備升級改造，推進畜牧設施裝備與養(yǎng)殖工藝融合、養(yǎng)殖機械化與信息化深度融合發(fā)展。

　　(五)推行畜牧機械服務社會化

　　大力培育發(fā)展新型畜牧機械裝備經營和服務組織，支持要素資源專業(yè)化導向、市場化配置，提升優(yōu)質飼草料“種、收、貯、加、送”、智能云管控社會化服務能力，科學設置病死畜禽無害化處理、畜產品貯運、疫病工程防治社會化服務網點，鼓勵社會服務組織開展畜禽糞污資源化利用多途徑探索。鼓勵和支持社會服務組織開展畜禽養(yǎng)殖公共服務，創(chuàng)造市場發(fā)展空間。積極推進畜牧機械裝備社會化服務機制創(chuàng)新，大力發(fā)展訂單作業(yè)、生產托管、承包服務等新模式新業(yè)態(tài)。

　　四、保障措施

　　(一)強化組織領導。建立省級農機化職能部門與畜牧業(yè)職能部門會商機制，加強重大事項的會商和協調，將畜牧業(yè)機械化發(fā)展納入農機化、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程。各市農業(yè)農村局協調本轄區(qū)農機化和畜牧業(yè)部門，強化機械化與畜牧業(yè)發(fā)展目標任務對接，整合資源，同向發(fā)力，結合實際，抓好畜牧業(yè)機械化工作。組織調動農機化技術、畜牧技術推廣力量，協同推進畜牧機械化技術推廣應用。加強與財政、科技、工信、環(huán)保等相關部門的溝通協調，積極爭取支持，聚集發(fā)展力量，形成工作合力，為畜牧業(yè)機械化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。支持行業(yè)協會發(fā)揮行業(yè)自律、信息交流、教育培訓等方面的作用，服務引導畜牧設施裝備行業(yè)轉型升級，助力畜牧業(yè)機械化發(fā)展。

　　(二)強化政策支持。加大農機購置補貼對畜牧機械裝備的支持力度，繼續(xù)拓寬補貼范圍，對生產急需、先進適用的裝備做到應補盡補。支持農機試驗鑒定機構提升畜牧機械裝備試驗鑒定能力，加快主要畜種全程機械化生產所需機械裝備的試驗鑒定。協調省級科技項目支持基礎性、應用性畜牧業(yè)機械設備創(chuàng)新研發(fā)、優(yōu)化提升和轉化應用。支持有關市縣涉農資金計劃項目用于扶持規(guī)模畜牧業(yè)經營主體改善機械化生產條件。支持大型成套畜牧機械融資租賃試點，鼓勵金融機構開展權屬清晰大型畜牧機械裝備抵押貸款，緩解規(guī)模經營主體購置機械化生產裝備資金難題。

　　(三)強化示范引領。鼓勵農機技術推廣機構、畜牧養(yǎng)殖科研推廣機構與畜牧設施裝備生產企業(yè)、新型畜牧養(yǎng)殖主體，聯合建設試驗示范基地。發(fā)揮示范基地標桿作用，開展試驗示范、技術推廣和實用人才培訓工作。及時總結推進畜牧業(yè)機械化的典型經驗和成功做法，努力營造加快推進畜牧業(yè)機械化和畜牧裝備產業(yè)轉型升級的良好氛圍。借鑒推進種植業(yè)生產機械化的成功經驗，針對畜禽疫病防控要求，探索創(chuàng)新推廣方式方法，充分利用信息化手段開展宣傳推廣活動。

　　(四)強化隊伍建設。支持相關高校面向畜牧業(yè)機械化、畜牧設施裝備產業(yè)轉型升級開展新工科研究與實踐，引導其在農業(yè)工程、畜牧獸醫(yī)等學科設置畜牧機械相關課程和研究方向。針對性制定相關公費農科生培養(yǎng)計劃，支持校企共建校外實踐基地，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應用型、復合型畜牧業(yè)機械化人才。加強對農機化、畜牧業(yè)管理及技術人員相關知識培訓，壯大畜牧業(yè)機械化人才隊伍。加大對養(yǎng)殖場(戶)、養(yǎng)殖合作社帶頭人的培訓力度，強化畜牧設施裝備技能培養(yǎng)和知識更新。支持設施裝備生產企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖合作社、社會團體培養(yǎng)畜牧機械操作、維修等技能型人才，遴選和培養(yǎng)畜牧機械化“土專家”。鼓勵大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領辦規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖主體或相關社會化服務組織。

　　山東省農業(yè)農村廳

　　2020年12月28日