2020年5月，全國人大代表池建美曾提出《關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼及時(shí)兌現(xiàn)的建議》，她在建議中提出，2018年2月，農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)了《2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的通知(農(nóng)辦財(cái)〔2018〕13號)，明確提出，“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)行自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”。國家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的政策很到位，很大的激發(fā)了農(nóng)機(jī)手的購機(jī)積極性。但從農(nóng)民購機(jī)到領(lǐng)取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，周期太長，即使國家補(bǔ)貼資金已經(jīng)及時(shí)到位，也有些地方財(cái)政部門遲遲不給用戶兌現(xiàn)，出現(xiàn)超過一年甚至更長時(shí)間，農(nóng)民用戶領(lǐng)不到農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼遲遲不能到位，致使企業(yè)墊付的大量資金，不能及時(shí)回收，運(yùn)行壓力加大。

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是利國利民利企業(yè)的好政策，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商、農(nóng)機(jī)手經(jīng)營和購買農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的積極性，對保證國家糧食安全戰(zhàn)略實(shí)施，守住管好“天下糧倉”意義重大。隨著中央八項(xiàng)規(guī)定的深入實(shí)施，社會(huì)風(fēng)氣發(fā)生了巨大變化，各項(xiàng)社會(huì)管理越來越嚴(yán)，社會(huì)監(jiān)督越來越到位，與農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼有關(guān)的管理部門工作作風(fēng)越來越扎實(shí)，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信意識增強(qiáng)。建議國家財(cái)政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的監(jiān)管和審查力度，督促地方財(cái)政部門及時(shí)將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼兌現(xiàn)，杜絕上半年買機(jī)下半年補(bǔ)貼甚至更長時(shí)間補(bǔ)貼的現(xiàn)象，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的壓力。

　　對于這一建議，近日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部給出了回復(fù)，全文如下：

對十三屆全國人大三次會(huì)議第5669號建議的答復(fù)

　　池建美代表:

　　您提出的關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼及時(shí)兌現(xiàn)的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是黨中央、國務(wù)院重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策之一。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極采取有效措施，優(yōu)化完善政策實(shí)施，**大限度發(fā)揮政策效益，持續(xù)提升政策實(shí)施滿意度。

　　一、關(guān)于加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的監(jiān)管力度

　　一是健全制度體系。形成了以資金管理辦法、實(shí)施指導(dǎo)意見為核心，分檔投檔、信息公開、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付、績效考核、違規(guī)查處等方面制度規(guī)范相配套的制度體系，切實(shí)做到用制度管錢、靠制度管事、依制度管權(quán)。

　　二是全面公開信息。全部省級和90%以上的縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，對申請購機(jī)補(bǔ)貼者信息進(jìn)行公示，對實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息全面公開。省級實(shí)時(shí)公開資金使用進(jìn)度和受益農(nóng)戶信息，縣級集中公開全年補(bǔ)貼明細(xì)情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，使政策實(shí)施工作在陽光下運(yùn)行。

　　三是實(shí)行績效管理。自2012年起，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼納入落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策延伸績效管理，科學(xué)設(shè)置績效目標(biāo)，定期組織考核抽查，加強(qiáng)問題整改落實(shí)，注意考核結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)有效實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。

　　四是嚴(yán)懲違規(guī)行為。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等多部門聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)行企業(yè)一省違規(guī)、全國聯(lián)查，使違規(guī)企業(yè)“一處失信、處處受限”。先后暫停或取消了約400家農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格，將相關(guān)企業(yè)和個(gè)人列入補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營黑名單，有效維護(hù)了政策實(shí)施的良好秩序以及廣大農(nóng)民群眾和誠信經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益。

　　下一步，我部和財(cái)政部將繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓貫徹落實(shí)，促進(jìn)政策高效規(guī)范廉潔實(shí)施，確保政策紅利惠及廣大農(nóng)民群眾。

　　二、關(guān)于督促地方財(cái)政部門及時(shí)將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼兌現(xiàn)

　　一是明確具體操作流程。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)行自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對購機(jī)者提交的補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，并組織核驗(yàn)重點(diǎn)機(jī)具；財(cái)政部門負(fù)責(zé)向通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核的購機(jī)者發(fā)放補(bǔ)貼資金。鼓勵(lì)各地因地制宜開展補(bǔ)貼辦理“一站式”、進(jìn)村入戶等服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)者申領(lǐng)補(bǔ)貼“**多跑一次”。

　　二是推廣使用手機(jī)APP。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門加大農(nóng)民使用手機(jī)APP申領(lǐng)補(bǔ)貼的引導(dǎo)力度，方便購機(jī)戶隨時(shí)隨地申請補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼申請、核驗(yàn)、兌付全流程線上辦理，大幅提高了補(bǔ)貼辦理時(shí)效性。2020年上半年，全國通過手機(jī)APP辦理補(bǔ)貼申請比例超過35%，其中北京、浙江、青島超過99%。

　　三是全面推行限時(shí)辦理。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部要求各地實(shí)行補(bǔ)貼申請受理和資金兌付限時(shí)辦理，明確規(guī)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政兩部門辦理時(shí)限均不超過30個(gè)工作日。同時(shí)，將補(bǔ)貼受益信息公示時(shí)間壓縮至20天，進(jìn)一步縮短了資金兌付時(shí)間。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部要求基礎(chǔ)上自我加壓，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限，其中福建省要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門5個(gè)工作日內(nèi)完成形式審核，財(cái)政部門10個(gè)工作日內(nèi)完成資金兌付。

　　四是強(qiáng)化日常監(jiān)督考核。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部要求地方各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要建立定期調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)掌握政策實(shí)施和資金兌付情況。遼寧省2020年8月發(fā)布了補(bǔ)貼資金兌付進(jìn)度通報(bào)，對兌付進(jìn)度慢的市進(jìn)行了批評，在年度績效考核實(shí)行降檔處理，并對加快補(bǔ)貼資金兌付提出了具體的時(shí)間要求。同時(shí)，我部在省級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績效管理過程中，已將補(bǔ)貼申請限時(shí)辦理等要求列入指標(biāo)體系，引導(dǎo)各省加快審核和兌付。

　　下一步，我部和財(cái)政部將加強(qiáng)對各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門的工作指導(dǎo)和考核力度，督促地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門嚴(yán)格貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)定，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，**大限度縮短補(bǔ)貼資金到卡時(shí)間，切實(shí)提高群眾的滿意度和獲得感。

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。　　　

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司010−59192820

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　2020年9月9日