2020年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年。要落實(shí)新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、促協(xié)調(diào)，深化鞏固農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級的良好態(tài)勢，高質(zhì)量完成“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”短板貢獻(xiàn)機(jī)械化力量。全區(qū)農(nóng)機(jī)總動力穩(wěn)定在2150萬千瓦以上，全區(qū)主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%，農(nóng)林牧漁綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%，創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣5個。重點(diǎn)做好以下7個方面21項工作。

　　一、著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化。

　　(一)全面提升糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，全面提升糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平，南疆地區(qū)以解決玉米機(jī)械化收獲重點(diǎn)推廣普及機(jī)械化收獲技術(shù)，北疆地區(qū)重點(diǎn)推動機(jī)械裝備更新?lián)Q代。全區(qū)小麥耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)98%以上，玉米耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)88%以上。

　　(二)優(yōu)化提升棉花生產(chǎn)機(jī)械化水平。南疆、東疆地區(qū)根據(jù)勞動力轉(zhuǎn)移水平重點(diǎn)推廣機(jī)采棉種植模式，北疆地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展大型采棉機(jī)和配套設(shè)備，建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合聯(lián)系點(diǎn)，總結(jié)機(jī)采棉種植模式、分層對行施肥、高效植保等節(jié)本增效技術(shù)示范推廣，提出優(yōu)化棉花全程機(jī)械化方案。棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化率達(dá)到85%，棉花機(jī)采率提高3個百分點(diǎn)。

　　(三)加快提升畜牧業(yè)機(jī)械化水平。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加快畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見》，會同畜牧獸醫(yī)及相關(guān)行業(yè)部門，聚焦生豬生產(chǎn)、飼草料生產(chǎn)、畜禽糞污資源化利用，組織開展先進(jìn)適用機(jī)具設(shè)備的遴選推廣，統(tǒng)籌設(shè)施裝備和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)主要畜種養(yǎng)殖、重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)機(jī)械化，制定發(fā)布規(guī)模化養(yǎng)殖設(shè)施裝備配套指導(dǎo)方案。同時，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)重點(diǎn)推廣農(nóng)作物秸稈飼料化、規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)，草原畜牧業(yè)重點(diǎn)發(fā)展草原松土補(bǔ)播、牧草收獲、草原生物災(zāi)害綜合防治等機(jī)械化技術(shù)，積極促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　(四)推進(jìn)提升林果業(yè)機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)。建立完善林草行業(yè)部門聯(lián)系溝通機(jī)制，提出主要果品生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)方案與機(jī)械配套系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)園藝栽培模式的研究與示范和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方案，力爭重點(diǎn)突破移栽、修剪、開溝施肥、植保等機(jī)械化技術(shù)瓶頸，促進(jìn)林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

　　(五)推進(jìn)提升設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平。積極推廣應(yīng)用卷簾機(jī)、小型智能化環(huán)境控制設(shè)備、滴灌、高效節(jié)能環(huán)保熱風(fēng)爐等新設(shè)備、新機(jī)械。不斷提高加工番茄、辣椒、甜菜生產(chǎn)機(jī)械化水平，探索推動食葵、枸杞、薰衣草、中藥材等生產(chǎn)機(jī)械化。繼續(xù)發(fā)展果蔬、特色作物以水產(chǎn)品保鮮冷藏、烘干、儲運(yùn)、包裝等適用機(jī)械化技術(shù)裝備。

　　二、發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，有效推動脫貧攻堅。

　　(六)加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策支持力度。認(rèn)真實(shí)施國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼南疆地區(qū)差別化政策。繼續(xù)堅持國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、深松補(bǔ)助資金滿足南疆四地州資金需求，自治區(qū)財政扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展專項資金重點(diǎn)向南疆四地州傾斜。突出做好定點(diǎn)幫扶工作。選派年富力強(qiáng)的干部加強(qiáng)“訪惠聚”駐村工作，鞏固提高強(qiáng)化基層、土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營、促進(jìn)就業(yè)成果。扎實(shí)開展干部職工結(jié)對幫扶。指導(dǎo)幫助貧困群眾依托優(yōu)惠政策勤勞致富，做好技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。

　　三、圍繞裝備技術(shù)有效供給，著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新和綠色高效新技術(shù)推廣。

　　(七)積極推動農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新。提出“十四五”農(nóng)機(jī)化科研需求和各產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新重大專項立項建議。應(yīng)用好全國農(nóng)機(jī)化科技信息交流平臺，支持引導(dǎo)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)新疆優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化科研基地。提出和發(fā)布主推技術(shù)、重大引領(lǐng)性技術(shù)，結(jié)合農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)、創(chuàng)新產(chǎn)品專項鑒定與購置補(bǔ)貼，推進(jìn)大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械引進(jìn)、示范、應(yīng)用，推進(jìn)機(jī)械化信息化融合。積極探索提高水產(chǎn)養(yǎng)殖、薰衣草、中藥材等作物、干堅果收獲機(jī)械化技術(shù)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加快高耗能、高污染、低效率老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械的報廢更新。

　　(八)積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)。完善區(qū)地縣科技培訓(xùn)機(jī)制，結(jié)合實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，開展專業(yè)技術(shù)人員知識更新培訓(xùn)，加大對農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社帶頭人、農(nóng)機(jī)操作人員的培訓(xùn)力度。各地創(chuàng)新方式，圍繞主要作物機(jī)械化作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取現(xiàn)場培訓(xùn)、手機(jī)短信、微信、專家熱線講解等多種渠道，開展好對農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))合作社、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)手技術(shù)和安全知識培訓(xùn)。

　　(九)加快綠色農(nóng)機(jī)化技術(shù)裝備示范推廣。南北疆不同區(qū)域建立11個自治區(qū)棉花、玉米、林果、特色作物、秸稈綜合利用、殘膜回收、牧草和無人植保等機(jī)械化示范區(qū)。推廣先進(jìn)、智能、高效技術(shù)裝備應(yīng)用。大力推廣畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理、林果耕作施肥機(jī)械化技術(shù)，大力示范、推廣和應(yīng)用農(nóng)家肥堆肥積造機(jī)械化翻堆技術(shù)。召開林果業(yè)機(jī)械化為主的農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)場推進(jìn)會，舉辦林果業(yè)機(jī)械化田間日活動，集中展示各產(chǎn)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)新裝備研發(fā)成果。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)作業(yè)上的示范應(yīng)用。實(shí)施推動北斗導(dǎo)航在農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域的應(yīng)用項目。加大林果業(yè)機(jī)械化和畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖機(jī)械示范推廣，制定南疆棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)和裝備配備方案，南疆農(nóng)業(yè)廢棄物制肥撒施機(jī)械化技術(shù)方案。繼續(xù)推廣衛(wèi)星導(dǎo)航無人駕駛、精量播種、高效精準(zhǔn)施藥、對行分層施肥、殘膜回收等綠色機(jī)械化技術(shù)。

　　四、圍繞提高服務(wù)質(zhì)量和效益，加快構(gòu)建新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。

　　(十)加快農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)。遴選南北疆不同區(qū)域條件示范合作社、“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)典型案例。南疆地區(qū)重點(diǎn)培育農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶以及農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展壯大，北疆地區(qū)重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織向綜合農(nóng)事服務(wù)組織發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)運(yùn)用指導(dǎo)，推動農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)提檔升級，發(fā)揮好農(nóng)機(jī)服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用，為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實(shí)的技術(shù)裝備支持。引導(dǎo)、服務(wù)農(nóng)機(jī)“三夏”、“三秋”跨區(qū)作業(yè)，提高使用效率，推動化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升矛盾。指導(dǎo)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織發(fā)揮人才、技術(shù)、裝備等優(yōu)勢，深化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，農(nóng)機(jī)化信息化融合，促進(jìn)良種、良法、良地、良機(jī)配套，為全程機(jī)械化作業(yè)、規(guī)模化生產(chǎn)創(chuàng)造條件。抓好重要農(nóng)時機(jī)械化生產(chǎn)服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在“春耕”、“三夏”、“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍作用，搶前抓早，強(qiáng)化服務(wù)和信息引導(dǎo)，保障重要農(nóng)時機(jī)械化生產(chǎn)活動高質(zhì)量、高效率進(jìn)行。

　　(十一)持續(xù)改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效改善耕地作業(yè)條件，滿足農(nóng)機(jī)快速發(fā)展的需要。著力提高農(nóng)機(jī)作業(yè)便利程度。按照“宜機(jī)化”要求，積極推動農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整治，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動田塊小并大、短并長、彎變直和互聯(lián)互通，為農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)創(chuàng)造條件，提高機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田基本建設(shè)適應(yīng)性，解決“有機(jī)難用”的問題。著力改善農(nóng)機(jī)作業(yè)配套設(shè)施條件。支持農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織生產(chǎn)條件建設(shè)，落實(shí)設(shè)施農(nóng)用地、建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等相關(guān)政策。支持南疆、深度貧困縣和有條件地區(qū)的農(nóng)機(jī)服務(wù)主體及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合理布局并按規(guī)劃建設(shè)集中育苗、農(nóng)機(jī)具存放以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲藏、烘干、分級分選等初加工設(shè)施和區(qū)域農(nóng)機(jī)維修中心等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)配套設(shè)施。

　　五、規(guī)范實(shí)施、充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策的支撐保障作用。

　　(十二)優(yōu)化完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。圍繞“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促畜、強(qiáng)果、興特色”，進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍與分類分檔，擴(kuò)展補(bǔ)貼范圍。對糧食生產(chǎn)、畜種養(yǎng)殖重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)機(jī)械，林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)家肥堆肥積造機(jī)械等已納入補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼。積極開展植保無人機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)。爭取啟動通過農(nóng)機(jī)專項鑒定創(chuàng)新產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍。優(yōu)化補(bǔ)貼實(shí)施管理，全面實(shí)行補(bǔ)貼受益信息和資金使用進(jìn)度實(shí)時公開，積極開展手機(jī)APP網(wǎng)上補(bǔ)貼申請，大力推行補(bǔ)貼申請受理和資金兌付限時辦理，提升政策實(shí)施的滿意度。強(qiáng)化政策實(shí)施風(fēng)險管控，嚴(yán)查嚴(yán)處違規(guī)行為。研究制訂《2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》。繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金專項整治工作，加強(qiáng)購置補(bǔ)貼政策、項目督促檢查，確保實(shí)施效果。加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。

　　(十三)規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新規(guī)定。加大對農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策實(shí)施力度，會同有關(guān)部門深入調(diào)研，提出增加報廢機(jī)具種類、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)建議。

　　(十四)組織實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助。繼續(xù)組織在適宜地區(qū)開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，加大農(nóng)機(jī)深松整地的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳推廣力度，推動作業(yè)補(bǔ)助地塊基本實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測，確保作業(yè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。完成深松整地作業(yè)補(bǔ)助面積300萬畝以上。

　　六、深化“放管服”改革，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化法制建設(shè)，完善協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。

　　(十五)推動完善農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)體系。積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司完成執(zhí)法檢查和修訂相關(guān)部門規(guī)章前期調(diào)研工作。按照國家簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，著力加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，著力構(gòu)建上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)的農(nóng)機(jī)化工作新機(jī)制。嚴(yán)格梳理公開權(quán)力清單和責(zé)任清單，簡化審批流程，為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供便捷高效的監(jiān)管和服務(wù)。

　　(十六)建立完善自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。制定自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制方案，并發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)部門溝通聯(lián)合，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)機(jī)械化。研究組織編制我區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展“十四五”規(guī)劃。

　　(十七)提升公共服務(wù)能力。鞏固農(nóng)機(jī)試驗鑒定改革成效，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)試驗鑒定制度辦法，完善農(nóng)機(jī)試驗鑒定采信第三方檢測結(jié)果管理等工作。強(qiáng)化鑒定對農(nóng)機(jī)化技推廣的支撐作用，突出產(chǎn)業(yè)急需和補(bǔ)短板創(chuàng)新產(chǎn)品的鑒定。改進(jìn)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，加強(qiáng)獲證在用產(chǎn)品監(jiān)督，積極開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查工作。嚴(yán)格依照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，認(rèn)真履行農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理職責(zé)，以“雙隨機(jī)一公開”的方式,依法依規(guī)開展監(jiān)督檢查，加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營者使用不符合農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的配件維修農(nóng)業(yè)機(jī)械，或者拼裝、改裝農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)，或者承攬維修已經(jīng)達(dá)到報廢條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械等違規(guī)行為的查處力度，規(guī)范農(nóng)機(jī)維修企業(yè)服務(wù)，有效維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　(十八)做好農(nóng)機(jī)化宣傳工作。密切與各新聞媒體單位的合作，多維度展示農(nóng)機(jī)化在疫情防控、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、脫貧攻堅及農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作中的突出成效，展現(xiàn)人員隊伍風(fēng)采。充分發(fā)揮各類相關(guān)新聞宣傳機(jī)構(gòu)和新媒體作用，廣泛發(fā)掘和宣傳推進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級的先進(jìn)典型。做好農(nóng)機(jī)化輿情監(jiān)測，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，激發(fā)正能量，努力營造加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級的良好氛圍。

　　(十九)辦好“2020新疆農(nóng)機(jī)博覽會”。著眼引進(jìn)制造企業(yè)落戶新疆、農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)與區(qū)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)嫁接。搭建供需對接、交流合作的平臺，探索周邊國家舉辦中國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品展銷會，推動農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“走出去”。

　　(二十)促進(jìn)兵地融合發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)向兵團(tuán)移交行業(yè)行政執(zhí)法職能各項工作，學(xué)習(xí)借鑒兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化成功經(jīng)驗，推進(jìn)兵地融合發(fā)展。

　　七、圍繞依法治機(jī)和職能轉(zhuǎn)變，著力提高安全監(jiān)管能力。

　　(二十一)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。積極推進(jìn)《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》修訂工作。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加大農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備配備力度。開展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練。繼續(xù)做好“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建，構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長效機(jī)制。著力抓好大型工程機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)管工作，開展大型工程機(jī)械終端安裝工作。組織開展農(nóng)機(jī)和大型工程機(jī)械設(shè)備“無牌無證”安全隱患整治，加強(qiáng)大型工程機(jī)械設(shè)備終端安裝、集中停放、油料管控等督查檢查，確保大型工程機(jī)械設(shè)備能夠管得住、控得住。