(桂政辦電〔2020〕60號)

各市、縣人民政府，自治區(qū)各有關單位：

　　《廣西糖料蔗良種良法技術推廣工作實施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

　　2020年3月31日

　　(此件公開發(fā)布)

廣西糖料蔗良種良法技術推廣工作實施方案

　　為貫徹落實國家有關糖業(yè)發(fā)展的支持政策，促進蔗農(nóng)脫貧增收，增強我區(qū)糖業(yè)競爭力，推動糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記對廣西工作的重要指示批示精神，堅持政府引導、農(nóng)民自愿和公平、公正、公開原則，組織實施糖料蔗良種良法技術推廣，促進蔗農(nóng)增收，提升我區(qū)糖業(yè)綜合競爭力，維護國家食糖供給戰(zhàn)略安全。

　　(二)總體目標。

　　用3年時間，在全區(qū)范圍內(nèi)，通過開展糖料蔗良種良法技術推廣，基本實現(xiàn)新植蔗脫毒、健康種苗全覆蓋，畝產(chǎn)提高20%以上，蔗糖分提高0.5—1%；機械化生產(chǎn)得到有效推廣，高產(chǎn)高糖糖料蔗基地(以下簡稱“雙高”基地)機收率達到50%。

　　二、推廣糖料蔗脫毒、健康種苗

　　(一)任務目標。

　　到2022年，全區(qū)范圍內(nèi)基本實現(xiàn)新植蔗脫毒、健康種苗全覆蓋，確保完成1126萬畝、力爭完成1330萬畝。

　　(二)補貼對象。

　　補貼對象為糖料蔗種植主體，包括蔗農(nóng)、合作社、種植企業(yè)、農(nóng)場和其他實際種植者。

　　(三)補貼標準。

　　對使用脫毒、健康種苗的按新植面積補貼350元/畝。

　　(四)品種要求。

　　通過甘蔗品種登記、審定、鑒定或設區(qū)市糖業(yè)主管部門認可的品種。

　　(五)種苗來源。

　　1.自治區(qū)甘蔗良種繁育推廣基地或具有甘蔗種子生產(chǎn)經(jīng)營許可的供種企業(yè)供應的脫毒、健康種苗。

　　2.種植主體從上述基地或企業(yè)引種擴繁生產(chǎn)的脫毒、健康種苗(夏秋植蔗可為全莖種，冬春植蔗應為半莖種或尾梢種)。

　　3.經(jīng)設區(qū)市糖業(yè)主管部門認可的脫毒、健康種苗。

　　(六)補貼方式。

　　一是種植主體差價購種，補貼供種企業(yè)；二是種植主體全價購種，補貼種植主體；三是直接補貼自繁自種的種植主體。

　　(七)實施步驟。

　　1.分解年度任務。根據(jù)總?cè)蝿漳繕耍甓热蝿辗纸馊缦拢?020年確保完成338萬畝、力爭完成399萬畝；2021年確保完成338萬畝、力爭完成399萬畝；2022年確保完成450萬畝、力爭完成532萬畝。(責任單位：各有關市、縣人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦)

　　2.保障種苗供給。縣級人民政府在確定當年脫毒、健康種苗供應方式后，及時落實種苗來源，確保種苗供應充足。(責任單位：各有關市、縣人民政府,自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

　　3.組織種植驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織制糖企業(yè)、種植主體在每年4月底前完成脫毒、健康種苗的推廣種植任務，7月底前完成品種確認、面積核定、驗收公示等工作，并報縣級糖業(yè)主管部門匯總、備案。(責任單位：各有關市、縣人民政府)

　　4.發(fā)放補貼資金。每年8月底前，縣級糖業(yè)主管部門審核材料，并會同財政部門制訂補貼發(fā)放方案，報縣級人民政府批準后，由縣財政部門按照國庫集中支付相關規(guī)定將補貼款撥付給補貼對象。(責任單位：各有關市、縣人民政府,自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、財政廳)

　　5.加強檔案管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級糖業(yè)主管部門應收集所有補貼資金發(fā)放等原始憑證材料，建立健全補貼檔案。鼓勵建立電子檔案。(責任單位：各有關市、縣人民政府,自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦)

　　三、推廣糖料蔗生產(chǎn)全程機械化技術

　　(一)任務目標。

　　通過推廣糖料蔗生產(chǎn)全程機械化技術，到2022/2023年榨季累計完成機械化深松(深耕、粉壟整地)404萬畝、旋耕504萬畝、開行300萬畝、聯(lián)合種植105萬畝、中耕培土600萬畝、植保280萬畝、收獲350萬畝、蔗葉粉碎還田150萬畝，機收運輸950萬噸。高效機收基地以獎代補累計確保完成103.68萬畝，力爭完成125.86萬畝。

　　(二)補貼對象。

　　開展機械化作業(yè)和創(chuàng)建高效機收基地的服務組織和個人，包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)和個人。

　　(三)補貼范圍。

　　對深松(深耕)、粉壟整地、旋耕、開行、聯(lián)合種植、中耕培土、植保、收獲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的機械化作業(yè)進行補貼；對自投資金完善基地條件、實現(xiàn)高效機收的主體進行獎補。

　　(四)補貼標準。

　　機械化深耕(深松)30元/畝、粉壟整地80元/畝、旋耕20元/畝、開行10元/畝、聯(lián)合種植50元/畝、中耕培土25元/畝、植保5元/畝、地頭集堆剝?nèi)~50元/畝、行間剝?nèi)~20元/畝、聯(lián)合機收234元/畝(45元/噸)、割堆機收100元/畝、割鋪機收60元/畝、蔗葉粉碎還田20元/畝，機收運輸15元/噸。

　　高效機收基地以獎代補，每塊蔗地只能享受一次，獎補額不能超過基地改造及運用各種先進適用技術所新增的投資總額，每畝**高獎補額為1000元。

　　(五)補貼方式。

　　先作業(yè)后補貼，直補到卡(賬)。

　　(六)申報、審核流程及要求。

　　1.機械化作業(yè)補貼流程。

　　(1)簽訂協(xié)議。機械化作業(yè)主體應與服務對象簽訂服務協(xié)議。

　　(2)申請補貼。機械化作業(yè)主體在完成作業(yè)后30日內(nèi)向作業(yè)點所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出補貼申請。

　　(3)審核。作業(yè)點所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對補貼對象的申請材料進行審核。聯(lián)合機收量和機收蔗運輸量以糖廠出具的證明為準。

　　(4)公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將審核結(jié)果在行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公示，公示期為7個工作日，公示無異議后，報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　(5)資金撥付。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請情況匯總后報縣財政局。由縣財政局按照國庫集中支付相關規(guī)定將補貼款撥付給補貼對象。

　　2.高效機收基地以獎代補流程。

　　(1)制定方案。實施主體制定高效機收基地改造方案，實施前提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

　　(2)實施改造及全程機械化作業(yè)。實施主體組織實施改造，基地改造結(jié)束后，應實施全程機械化作業(yè)，并對實施改造前、實施過程、實施改造后的狀況及全程機械化作業(yè)情況進行拍照、攝像，作為申請補貼憑據(jù)。

　　(3)申請補貼。機收前，實施主體向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交補貼申請。

　　(4)審核驗收。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織審核驗收，基地改造面積、聯(lián)合機收面積和效率達到高效機收驗收標準的，按投資總額核定獎補額。

　　(5)公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將高效機收基地以獎代補情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示7個工作日，公示無異議后，報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　(6)資金撥付。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效機收基地以獎代補情況匯總后報縣財政局。由縣財政局按照國庫集中支付相關規(guī)定將補貼款撥付給獎補對象。

　　具體實施細則由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行制定。(責任單位：各有關市、縣人民政府,自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳)

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導。

　　廣西深化體制機制改革加快糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領導小組負責統(tǒng)籌推進糖料蔗良種良法技術推廣工作。自治區(qū)財政廳會同糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳研究起草資金管理辦法。各有關市、縣人民政府是糖料蔗良種良法技術推廣工作的責任主體，要提高政治站位，加強組織領導，制定工作方案，抓好工作落實。各級糖業(yè)、農(nóng)業(yè)、財政、審計、督查等部門要加強工作監(jiān)督指導。(責任單位：各有關市、縣人民政府，自治區(qū)有關單位)

　　(二)加大資金保障。

　　自治區(qū)按照與中央各承擔50%的比例，通過統(tǒng)籌中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金以及自治區(qū)各專項資金支持開展糖料蔗良種良法技術推廣工作。補助資金采取“先預撥，后結(jié)算”方式，自治區(qū)加快補助資金的預撥和結(jié)算，確保資金發(fā)揮效益。(責任單位：自治區(qū)財政廳，各有關市、縣人民政府)

　　(三)落實支出責任。

　　根據(jù)財權(quán)與事權(quán)相匹配原則，按照事權(quán)和支出責任劃分要求，自治區(qū)負擔資金部分，由自治區(qū)本級財政和縣級財政共同負擔，壓實縣級政府的責任?？h級政府應根據(jù)“誰使用、誰負責”的原則落實支出責任。自治區(qū)對縣(市、區(qū))進行分類分檔，確定自治區(qū)和縣(市、區(qū))財政補助資金的分擔比例。(責任單位：自治區(qū)財政廳，各有關市、縣人民政府)

　　(四)促進農(nóng)機推廣。

　　加大甘蔗收獲機的農(nóng)機購置補貼力度，**高補貼65萬元/臺，促進先進適用糖料蔗生產(chǎn)機械的研發(fā)和推廣。自治區(qū)通過統(tǒng)籌自治區(qū)和市縣補助資金給予補貼。(責任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳，各有關市、縣人民政府)

　　(五)加大宣傳引導。

　　各地要通過電視、報紙、網(wǎng)絡等多種媒介向廣大種植主體、基層干部、制糖企業(yè)宣傳開展糖料蔗良種良法技術推廣工作的意義、成效、經(jīng)驗做法等，營造良好氛圍。(責任單位：各有關市、縣人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳)

　　附件：

　　1.糖料蔗脫毒、健康種苗推廣任務分解表

　　2.糖料蔗生產(chǎn)機械化作業(yè)補貼任務分配表(2020/2021—2022/2023年榨季）