各市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，長白山管委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局，長春新區(qū)農(nóng)委，各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　一年之計(jì)在于春。當(dāng)前，正值新冠肺炎疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，備春耕生產(chǎn)工作也已進(jìn)入全面啟動階段。為深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府“三保一統(tǒng)籌”“六個必須”工作要求，指導(dǎo)全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在積極做好疫情防控的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)當(dāng)前備春耕生產(chǎn)各項(xiàng)工作，不誤農(nóng)時(shí)抓好春耕播種，努力實(shí)現(xiàn)一次播種拿全苗，為奪取全年農(nóng)業(yè)豐收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，現(xiàn)將《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情統(tǒng)籌抓好當(dāng)前備春耕生產(chǎn)工作指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　附件：關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情統(tǒng)籌抓好當(dāng)前備春耕生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見

　　吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2020年2月12日 

　　附件：

關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情統(tǒng)籌抓好當(dāng)前備春耕生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見

　　當(dāng)前，正值新冠肺炎疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，緊張的備春耕生產(chǎn)工作也已進(jìn)入全面啟動階段。立春已過，農(nóng)時(shí)不等人。在決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，在新冠肺炎疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，不誤農(nóng)時(shí)抓好當(dāng)前備春耕生產(chǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供意義十分重大。習(xí)近平總書記在中央政治局常務(wù)委員會會議上強(qiáng)調(diào)，疫情嚴(yán)重的地區(qū)要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區(qū)要在做好防控工作的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入貫徹習(xí)近平總書記一系列重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，學(xué)習(xí)貫徹中央政治局常務(wù)會議、省委常委會議和全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)疫情防控視頻調(diào)度會、省農(nóng)村疫情防控視頻調(diào)度會議精神，按照省委、省政府“三保一統(tǒng)籌”“六個必須”工作要求，切實(shí)提高政治站位，牢固樹立抓好備春耕生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，敢于作為，科學(xué)作為，堅(jiān)持疫情防控與備春耕工作兩不誤，早動員早安排早落實(shí)，在積極做好疫情防控的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)當(dāng)前備耕生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為奪取全年農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，就抓好當(dāng)前備春耕生產(chǎn)工作，提出如下指導(dǎo)意見。

　　一、全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略的總體部署，全面貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，宣傳引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，努力確保糧食作物播種面積基本穩(wěn)定，鞏固提升糧食產(chǎn)能。積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定玉米、水稻主糧作物面積，鞏固提升玉米優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力，大力發(fā)展專用玉米生產(chǎn)；重點(diǎn)突出水稻品質(zhì)提升，加強(qiáng)食味性好、產(chǎn)量高的優(yōu)質(zhì)稻谷品種推廣；因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)，努力提升大豆產(chǎn)能，保障優(yōu)質(zhì)食用大豆供給。

　　二、引導(dǎo)農(nóng)民盡早確定種植意向。及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民確定種植方向，落實(shí)種植計(jì)劃。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取合理方式與農(nóng)民確定土地流轉(zhuǎn)意向，簽訂流轉(zhuǎn)合同，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。

　　三、落實(shí)備春耕生產(chǎn)資金。及時(shí)發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金，確保3月底前兌付到農(nóng)戶。組織農(nóng)民抓緊籌集備耕資金，引導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)售糧變現(xiàn)，提高農(nóng)民自我籌集資金能力。積極協(xié)調(diào)銀信部門加快放貸，解決備春耕資金缺口。

　　四、抓好備春耕物資準(zhǔn)備。做好市場調(diào)查，及時(shí)掌握農(nóng)資品種、數(shù)量等貨源信息，提早協(xié)調(diào)供銷、交通運(yùn)輸、商務(wù)等部門，搞好余缺調(diào)劑，滿足企業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民春耕生產(chǎn)需要。及時(shí)發(fā)布種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等市場信息，幫農(nóng)民分析農(nóng)資價(jià)格走勢，引導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)備足各類春耕生產(chǎn)物資。同時(shí)，做好備荒種子等應(yīng)急農(nóng)資儲備。

　　五、引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在屬地政府的統(tǒng)一部署下，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)盡快復(fù)工恢復(fù)生產(chǎn)，盡快恢復(fù)產(chǎn)能，增加市場供應(yīng)。根據(jù)疫情發(fā)展形勢和農(nóng)時(shí)不等人的現(xiàn)實(shí)情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)開辟綠色通道，幫助企業(yè)解決好生產(chǎn)原料和產(chǎn)品運(yùn)輸問題。針對當(dāng)前疫情形勢，指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新銷售方式，通過網(wǎng)上直銷、手機(jī)微信和快手等APP訂購等多種方式組織種子、化肥銷售、配送，到春耕前按時(shí)供應(yīng)給生產(chǎn)者，確保在春耕前農(nóng)資全部到戶。

　　六、加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管。各地要不等不靠、主動作為，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任，努力克服疫情不利影響，堅(jiān)持開展春季農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動。采取合理方式和有效措施，積極向農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶宣傳相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營。狠抓審批、生產(chǎn)、流通和使用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)資等違法行為，凈化農(nóng)資市場秩序，保障農(nóng)資供應(yīng)和質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)民利益。要針對當(dāng)前網(wǎng)上直銷、電話訂購等營銷數(shù)量可能增多的特殊形勢，研究加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管的有效途徑，杜絕發(fā)生坑農(nóng)害農(nóng)事件。

　　七、提早做好農(nóng)機(jī)具檢修。指導(dǎo)農(nóng)民、特別是新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體，提早在家中對自有農(nóng)機(jī)具進(jìn)行檢修和保養(yǎng)。對于缺損機(jī)具配件，由于疫情防控需要，暫時(shí)無法到店現(xiàn)場采購的，要及時(shí)聯(lián)系經(jīng)銷商采取網(wǎng)上訂購、電話預(yù)約等方式提前預(yù)定。要加大對保護(hù)性耕作補(bǔ)貼政策的宣傳力度，提高配套機(jī)具購置和作業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，努力增加免耕作業(yè)機(jī)械保有量，指導(dǎo)農(nóng)民做好地塊預(yù)留，推進(jìn)保護(hù)性耕作推廣任務(wù)落實(shí)。全省農(nóng)機(jī)具檢修和購置工作要在3月底前完成。

　　八、做好抗旱播種準(zhǔn)備。當(dāng)前氣象條件還存在很大不確定性，中西部地區(qū)發(fā)生春旱可能性仍然較大，東部局地低洼易澇地塊因冬季降雪偏多春季可能出現(xiàn)土壤過濕等。中西部地區(qū)要堅(jiān)持抗旱保春耕思想不動搖，提前做好抗旱準(zhǔn)備，抓緊開展抗旱井及提水泵站配套設(shè)施檢修，因地制宜增打抗旱井，備齊運(yùn)水工具，做好抗旱物資準(zhǔn)備，提高抗旱坐水種能力。要采取有效措施多攔多蓄桃花水，保障水田灌區(qū)春灌用水。因地制宜抓好搶墑播種、坐水種、節(jié)水灌溉等抗旱保苗措施落實(shí)，保障春耕播種工作順利開展。對于東部山區(qū)局部低洼易澇地塊，要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，一旦出現(xiàn)土壤過濕、地溫不夠等問題，要及時(shí)排澇散墑，提高地溫，使之盡快達(dá)到待耕狀態(tài)，避免耽誤春耕播種。

　　九、分類推進(jìn)大田整地。對于保護(hù)性耕作地塊，要結(jié)合天氣條件和本地生產(chǎn)實(shí)際，因地制宜選擇適宜的保護(hù)性耕作作業(yè)模式。對于非保護(hù)性耕作地塊，要抓緊清理田間秸稈，以免影響春耕整地。對于非免耕播種地塊，要以保墑增溫為主，選擇適宜的整地方式，對秋起壟地塊，要及時(shí)鎮(zhèn)壓，封墑保墑;對需春季起壟地塊，要適時(shí)起壟并重鎮(zhèn)壓保墑，達(dá)到待播狀態(tài)。水田整地要堅(jiān)持翻耙旋相結(jié)合，已秋翻的提倡旱整地;未秋翻的，根據(jù)去年秋季不同收獲方式，采取根茬深翻+攪漿平地機(jī)打漿整地，或泡田后直接原茬攪漿整地的方式，滿足機(jī)械化插秧的要求。

　　十、適時(shí)啟動春耕播種。加強(qiáng)土壤墑情監(jiān)測，密切關(guān)注氣溫變化，適時(shí)發(fā)布農(nóng)作物適播期預(yù)報(bào)，指導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)啟動春耕播種。全省要在4月10前后完成水稻育苗，5月10日前后完成大田玉米播種，5月底前完成水稻插秧。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)主力軍作用和新型經(jīng)營主體帶動作用，開展土地托管、代耕代種服務(wù)，搶抓農(nóng)時(shí)，加快播種進(jìn)度，提高播種質(zhì)量，確保把地種在適播期內(nèi)，力爭一次播種一次拿全苗，為全年糧食豐收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　十一、創(chuàng)新開展農(nóng)技指導(dǎo)服務(wù)。針對當(dāng)前疫情防控實(shí)際，積極轉(zhuǎn)變工作方式方法，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等信息咨詢傳播載體，特別是12316和12582短信平臺、微信、快手等新媒體作用，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。組織農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)技推廣人員，篩選適于本地的農(nóng)作物主推品種和農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，錄制培訓(xùn)視頻，制作培訓(xùn)課件，在廣播電視臺和報(bào)紙開辦農(nóng)技服務(wù)專欄，開通專家熱線等，播放和推送農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，解答農(nóng)民春耕生產(chǎn)技術(shù)難題。要密切關(guān)注疫情形勢變化，在疫情解除后，有序推進(jìn)現(xiàn)場培訓(xùn)、田間培訓(xùn)和面對面指導(dǎo)服務(wù)。

　　十二、落實(shí)重大技術(shù)推廣。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，持續(xù)開展化肥、農(nóng)藥減量行動，確保化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上。重點(diǎn)抓好保護(hù)性耕作、測土配方施肥、生物防螟和飛防作業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治等綠色高質(zhì)高效技術(shù)示范推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。突出東遼河、查干湖、飲馬河等重點(diǎn)流域減肥減藥技術(shù)推廣。

　　十三、及時(shí)做好農(nóng)情調(diào)度。各地要高度重視農(nóng)情調(diào)度工作，落實(shí)專門人員，健全工作網(wǎng)絡(luò)，暢通信息渠道，借助電話、網(wǎng)絡(luò)等通訊方式，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照時(shí)限要求，及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)資金物資籌集儲備、農(nóng)資市場價(jià)格、下擺入戶進(jìn)度、糧食銷售變現(xiàn)等備春耕進(jìn)展情況，做好情況分析，提出意見建議，要及時(shí)解決備春耕中發(fā)現(xiàn)的問題，重大問題要立即通報(bào)，為各級政府及時(shí)掌握備春耕形勢、分析研判存在問題、科學(xué)制定應(yīng)對措施提供決策依據(jù)。從2月10~29日，全省農(nóng)情調(diào)度實(shí)行周調(diào)度制，從3月起，實(shí)行每周一、四調(diào)度制，其它重大問題隨時(shí)通報(bào)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)情信息聯(lián)系人：張碩，聯(lián)系電話：88906428，18686622100。

　　吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2020年2月11日