12月15日，2019年全國農機化形勢分析會在北京召開，農業農村部農機化管理司司長張興旺在會上強調了五個“穩定”，他表示，農機化工作不可能僅僅靠農機化司來完成，也不可能僅靠農業化系統的行政力量來完成，而是要更加尊重市場規律，更好發揮政府、協會、企業等各方面作用，通過政界、學界、商界的互動、交融，向一個共同的方向努力，這個行業才能發展得更好。來自農業農村部農機化司、計劃財務司，農業機械試驗鑒定總站、農機化技術開發推廣總站，相關科研院所，省級及基層農機化主管部門、三大行業協會及企業代表100多人出席會議，從各自所處領域就2019年農機化形勢進行了分析和總結，并對2020年農機化發展規劃及趨勢進行了探討。會議分別由中國農業大學工學院院長、教授宋正河，農機化司一級巡視員李安寧主持。

　　2019年全國農機化發展保持了平穩的勢頭，據農業機械試驗鑒定總站、農機化技術開發推廣總站站長劉恒新介紹，主要農作物生產全程機械化示范行動力度不斷加大，薄弱環節的關鍵技術有所突破。無論是水稻機械化種植水平還是玉米、小麥的綜合機械化水平均高于往年，油菜、花生、大豆的綜合機械化率保持了快速增長，**值得一提的是棉花機收率迅猛提升，預計將比去年增長10個百分點左右，達到或接近50%。　　

　　農機化新技術新領域試驗示范不斷擴展，綠色優勢特色農產品和畜牧機械化全面提速。作為有“鐵牛背上的農業”之稱的黑龍江，農機裝備大型化趨勢越來越明顯，農機的信息化管理趨于完善，目前有3.2萬臺大型農機安裝了智能終端，其中有1.5萬臺終端具備深松和秸稈還田監測功能；發展農機大數據和智慧農機裝備也已成為河北省農機化和農機產業轉型升級的重要方向；吉林在實施“敞開、普惠”的農機購置補貼政策的拉動下，各類機具增長迅速，拖拉機、秸稈撿拾打捆機、牽引式重型免耕播種機、玉米聯合收獲機、水稻插秧機都比上一年出現增長，特別是200馬力以上的大型拖拉機新增1556臺，增長了144%。受益于機具的增長，該省2019年主要農作物耕種收綜合機械化率將達到90%以上；

　　山東省的農機裝備結構開始向高端高效轉變，智能化、信息化裝備開始應用，自動駕駛拖拉機、植保無人機等智能農機裝備受到市場青睞，帶有計畝測產功能的無人駕駛小麥聯合收割機嶄露頭角；四川省出臺了三個農機化文件，基本構建起了新時期該省農機化發展政策支撐體系的四梁八柱，農機化的發展短板正提速補齊；江蘇省財政則投入1.1億元的資金，支持省糧食生產全程機械化整體推進示范縣項目，實現了對66個糧食主產區全覆蓋；

　　福建省2019年新建了8個水稻和1個旱地作物生產全程機械化試點縣，組織召開了442場示范推廣演示會，大力推廣運用新機具、新技術，不斷探索丘陵山區特色的全程機械化生產模式；江西省則隨著水稻綠色機械化試驗示范項目的實施和“贛機惠農”系統的啟動，開啟了“互聯網+農機作業”時代；廣西成功研發出了適應本地養殖特點的畜禽糞污異位發酵床翻耙機，獲得了國家知識產權局的實用新型專利授權，軌道運輸機械、植保無人機等一大批適宜丘陵山區優勢特色農機物的機具得到了廣泛推廣運用；新疆的采棉機數量劇增，目前保有量達到了5000多臺，機采率預計將由2018年的近38%達到45%以上。

　　農機化發展轉型升級的趨勢顯而易見，農機工業盡管進入“寒冬”，景氣指數也一路下滑，卻也呈現出東方不亮西方亮的特點。2019年在水稻插秧機、谷物收獲機、玉米收獲機、履帶式水稻收獲機以及烘干機明顯下滑的局面下，企業的利潤有所回升，全喂入收獲機下滑，半喂入水稻機卻增長87%，而畜牧機械、花生收獲機械、殘膜回收機械以及果園機械都出現增長。此外，盡管行業低迷，但產業升級明顯，8公斤喂入量小麥收獲機成為市場主流，拖拉機動力換擋、換向也成為市場共識，并開始在市場上占有一席之地，收獲機特別是玉米收獲機開始出現HMT無級變速技術。農業機械的智能化、信息化成為一種潮流。

　　農機化科技創新也取得了顯著進展，涌現出了一大批農機化重大科技成果，分別有7項成果獲2018-2019年度神農中華農業科技獎，15項成果獲全國農牧漁業豐收獎。在農業農村部公布的2019年十大引領性農業技術中，農機化技術占了一半。還有多壟多行花生播種聯合作業裝備等11項技術入選了“2019中國農業農村重大新技術、新產品和新裝備”。

　　成績來之不易，未來挑戰依然。農機化發展不平衡、不協調、不充分，購機補貼資金撥付相對滯緩，農機農藝融合有待加強，關鍵環節機具急待解決，金融支持不夠健全，國四升級推動緩慢、大馬拉小車問題……問題尖銳，建議懇切，真知灼見中引起入會者對農機化未來發展的深度思考。

　　張興旺司長在講話中感謝大家利用周末的時間，從天南地北走到一起，進行了精彩的發言和報告，使農機化司的同事們能傾聽行業的聲音，傾聽基層的聲音，感知行業的變化，感知市場的冷暖，感知農機化工作的變化，從而提升農機化司為行業為基層服務的水平。他表示，我們努力的方向是使農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為看得著山、望得見水、留得住人的美好家園。在決勝脫貧攻堅、全面建設小康社會的這樣一個關鍵節點上，我們怎么樣在農機化領域做出有時代聲音的、有質量的答卷，是我們當前所面臨的一個非常重要的任務。

　　張興旺對下一階段的工作提出了五點要求，第一，要堅持以貫徹42號文件為工作的主線，穩步發展農機化全程全面轉型升級的新格局，要把42號文件高高舉起、認真落實，來推進創新全程全面的轉型發展格局。在方向上，要推動農機化從主要作物的耕種收環節向植保、秸稈處理、烘干等全過程延伸，由糧食作物向棉油糖、果菜茶等經濟作物擴展，從種植業向養殖業、初加工業、設施農業等全面發展，由平原地區向丘陵山區拓展，為實施鄉村振興戰略、實現農業農村現代化提供有力支撐。在條件上，包括怎樣育種、怎樣進行農田宜機化改造等。在服務方式上，要在大力推進農業生產性服務業過程中，把全程機械化+綜合農事服務中心這樣一些新型服務模式進一步推廣，提升和挖掘它的潛力。在供求關系上，要進一步推動農機化和農機裝備產業更緊密地結合，推進農業裝備產業進行深度的供給側結構性改革。

　　第二，要堅持以制度建設為保障，穩步實施農機購置補貼政策。在提升農機化水平的過程中，農機購置補貼政策發揮了即時性、根本性的作用，深受農民群眾的歡迎。我們要以農民群眾的歡迎為努力方向，要以農民群眾的期待為我們的努力方向。

　　第三，要堅持以放管服為動力，穩步提高整個農機化團隊和行業的發展能力。凡是直接面對老百姓的事都是重要的事，凡是能夠方便老百姓的事，都是不能忽視的事。我們要變成一個學習型的集體、學習型的行業，要提升專業本領、專業精神，真正變成一支有戰斗力的行業。

　　第四，要堅持以新發展理念為指導，穩步提升全行業的發展水平。“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，對整個農業化領域是非常重要的，也是非常有針對性的。

　　第五，要堅持以服務農業農村中心工作為方向，穩步啟動東北黑土地保護性耕作行動計劃。