“據(jù)監(jiān)測，近60多年來，耕作層土壤平均有機質含量由新中國成立初期的4%～8%下降到現(xiàn)在的2%～3%左右。如按這一趨勢發(fā)展下去，預計再過30～40年的時間，東北黑土地有機質含量將接近1%，會嚴重影響東北地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。盡快恢復東北黑土地地力，已刻不容緩。”全國政協(xié)委員姜國文對黑土地面臨的問題憂心忡忡。

　　“中國糧食，中國飯碗，糧食安全是國家安全的重要基礎。”姜國文委員告訴記者，維護國家糧食安全，不僅要穩(wěn)住產(chǎn)量，更要保證質量。保證質量，首先要從基礎、源頭和根本上解決好耕地質量問題。其中，**核心的是地力問題。他說，黑土是世界公認的**肥沃的土壤。保護黑土地、恢復黑土地地力在維護國家糧食安全中具有重要的地位和作用。

　　“保護黑土地的一項重要任務是提升土壤有機質含量，其**有效的一條路徑就是大力推進秸稈還田。秸稈取之于田，還之于田，是世界上普遍重視的一項培肥地力的增產(chǎn)措施，一般可增產(chǎn)5%～10%。”姜國文表示。

　　姜國文委員建議，用法律的保障、政策的杠桿、市場化的手段，加大黑土地地力恢復力度。一是建議國家加強頂層設計，加快構建東北黑土地保護法律法規(guī)體系，對東北黑土地地力恢復做出剛性約束，明確農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作組織護地、養(yǎng)地的主體責任、作業(yè)標準，讓他們清楚知道怎么種地、怎么護地、怎么養(yǎng)地、只種不養(yǎng)要承擔什么責任。

　　二是建議在生態(tài)保護補償機制框架下，加大對秸稈還田補貼力度，**大限度調動農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作組織推進秸稈還田的主動性，提高土壤有機質含量，減少化肥使用量。

　　三是建議在保證國家糧食總體安全的情況下，合理推進休耕，對休耕土地給予政策支持、資金補貼。

　　四是建議增加大馬力農(nóng)機配置、秸稈還田機械配置等專項補貼資金，為深松整地、秸稈翻埋等提供保障。希望國家通過綜合施策、科學施策，使黑土地地力盡快得到恢復，為確保中國人的飯碗牢牢端在自己手上更好地發(fā)揮作用。