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以百倍的信心迎接農(nóng)機(jī)化新的明天——見證重慶農(nóng)機(jī)化的不懈求索
編者按:為隆重紀(jì)念改革開放四十周年,展示農(nóng)業(yè)機(jī)械化在改革開放中取得的成就和貢獻(xiàn)、遇到的困難和挑戰(zhàn),弘揚(yáng)農(nóng)機(jī)化行業(yè)人士不懈奮斗、與時(shí)俱進(jìn)的精神風(fēng)貌,中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)開展了“紀(jì)念農(nóng)業(yè)機(jī)械化改革開放四十周年”征文活動(dòng)。活動(dòng)得到了廣泛響應(yīng),各界人士積極投稿,參與活動(dòng)。經(jīng)組委會(huì)初步審核,決定遴選部分優(yōu)秀文章加以刊發(fā),以饗同仁。
以百倍的信心迎接農(nóng)機(jī)化新的明天——見證重慶農(nóng)機(jī)化的不懈求索
作者簡介:楊培成
重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
“全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的廣大干部職工要牢固樹立‘有為才能有位’的思想,切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,以百倍的信心去迎接農(nóng)機(jī)化事業(yè)新的明天。”二〇〇三年九月,剛到任的重慶市農(nóng)機(jī)管理局黨組書記、局長任大軍,這樣鼓勵(lì)全局干部職工。
一九九一年六月底,我從位于川中遂寧的四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校畢業(yè),來到山城重慶,舉目無親;報(bào)到后,便回四川老家等候工作安排;八月初,正式成為重慶市農(nóng)機(jī)水電局的工作人員。斗轉(zhuǎn)星移,長江、嘉陵的水養(yǎng)育了我,熱情、包容的重慶人成了“家人”,來自五湖四海的悻悻學(xué)子成了同事。扎根在這片土地上就快三十年了,期間農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)幾經(jīng)變革,但我從未離開這個(gè)行業(yè)。這些年來,親身見證了這座城市日新月異的變遷,有幸經(jīng)歷了重慶農(nóng)機(jī)人的不懈求索。老局長的殷殷鼓勵(lì),重慶農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,歷歷在目,難以釋懷。
機(jī)電提灌,曾經(jīng)的農(nóng)機(jī)工作主抓手
上世紀(jì)九十年代至二〇〇三年,是重慶農(nóng)機(jī)比較尷尬、徘徊的時(shí)期。國家計(jì)劃的農(nóng)用柴油指標(biāo)逐漸減少,直至取消。原來每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有農(nóng)機(jī)站的建制,其經(jīng)辦的加油站、小型農(nóng)具加
工廠等實(shí)體,也曾是當(dāng)?shù)赜忻泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),伴隨改革的推進(jìn),這些都不復(fù)存在。
在我的印象中,機(jī)電提灌成了這一階段農(nóng)機(jī)部門耐以“發(fā)聲”的手段。
重慶,境內(nèi)長江、嘉陵江、烏江等大江大河橫貫,但仍是一個(gè)嚴(yán)重缺水的地區(qū),工程性缺水、水質(zhì)性缺水、資源性缺水并存。因此,長期以來,大力發(fā)展機(jī)電提灌建設(shè),解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉和農(nóng)村人畜飲水問題,一度成為各級(jí)農(nóng)機(jī)部門的工作主抓手。
重慶直轄前,全市大部分區(qū)縣(自治縣、市)的提灌站還是前蘇聯(lián)援建的,機(jī)電提灌機(jī)具已嚴(yán)重老化,基本上無法使用,農(nóng)民群眾迫切要求進(jìn)行改造。一九九七年后,市委、市政府在加大耕種收機(jī)械補(bǔ)貼的同時(shí),也十分重視機(jī)電提灌工作,保持了對(duì)機(jī)電提灌建設(shè)的資金投入。各地積極支持機(jī)電提灌機(jī)械化的發(fā)展,加大對(duì)機(jī)電提灌的維修、改造的投入力度,不斷改善農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施設(shè)備。
到2005年底,全市農(nóng)村機(jī)電提灌機(jī)械擁有量比2000年末增加27.89萬臺(tái)(套),增長1.18倍;千瓦數(shù)增加39.69萬千瓦,增長45.6%。機(jī)電提灌有效灌溉面積達(dá)610萬畝,提水量達(dá)6.2億立方米。有效地增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)系統(tǒng)抗旱救災(zāi)能力。特別是,潼南縣“五一”和紅巖嘴灌區(qū)技術(shù)改造工程、江津市石蟆鎮(zhèn)望江電力提灌站工程、榮昌縣農(nóng)村提灌站改造工程、城口縣坪壩鎮(zhèn)萬畝提引灌溉工程、合川市紅星電灌站技改工程、巴南區(qū)花溪鎮(zhèn)先鋒村灌溉及供水工程等一批機(jī)電提灌建設(shè)項(xiàng)目,通過市發(fā)改委農(nóng)業(yè)基本建設(shè)統(tǒng)籌資金解決,僅投入一兩千萬資金就改造一個(gè)灌區(qū),其灌溉效益相當(dāng)于一座中型水庫,費(fèi)省效宏,被老百姓譽(yù)為“民心工程”“德政工程”。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化,列入政府目標(biāo)考核強(qiáng)力推動(dòng)
“牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)的觀念。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,要用發(fā)展的眼光去判斷、去分析。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)事業(yè)得到了社會(huì)的高度重視。尤其是林業(yè)和水利,有中央的專門文件,有巨大的投入和項(xiàng)目支撐,是**火紅的時(shí)期,這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果。目前農(nóng)機(jī)發(fā)展的大環(huán)境不能與他們相比,顯得相對(duì)較弱。但是,隨著小康建設(shè)和城鎮(zhèn)化步伐的加快,社會(huì)必然也會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展提出更高的要求,這一天不會(huì)等得太久。要不斷根據(jù)形勢發(fā)展的需要,以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求,找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn),推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)向前發(fā)展。”
二〇〇三年八月底,市委市政府決定任大軍同志任市農(nóng)機(jī)管理局黨組書記、局長,他一個(gè)星期把自己關(guān)在辦公室不出門,九月初召開局黨組會(huì)、辦公會(huì),暢談自己的農(nóng)機(jī)觀,鼓勵(lì)全市農(nóng)機(jī)干部職工要凝聚人心,增強(qiáng)信心,振奮雄心。當(dāng)時(shí)我在局辦公室(政策法規(guī)處)做文秘工作,今天翻起當(dāng)年的記錄本,還清楚的記載著以上這段原話。
憑借長期從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的豐富經(jīng)歷和對(duì)“三農(nóng)”的熱愛,他以滿腔的熱情投入到了推進(jìn)重慶農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展的歷程。原重慶市農(nóng)機(jī)管理局,是“參公”事業(yè)局。對(duì)此,老局長坦然面對(duì),他說事業(yè)局正好干事業(yè)。同時(shí),毫不隱晦的講,農(nóng)機(jī)化事業(yè)不光是農(nóng)機(jī)局的事,是各級(jí)黨委和政府的大事。每到基層調(diào)研、指導(dǎo)工作,他深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社與農(nóng)戶、機(jī)手座談,與區(qū)縣黨委政府交換農(nóng)機(jī)化工作的意見。
在到任短短的半年時(shí)間內(nèi),他走遍了全市39個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣和10多家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及局直屬單位,掌握了寶貴的第一手資料。通過大量深入實(shí)際的調(diào)查研究,一個(gè)以突出耕種收,解決三彎腰,促進(jìn)重慶農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和發(fā)展目標(biāo),很快在全市上下形成了共識(shí),在市人代會(huì)的政府工作報(bào)告里、在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上,以及在市政府日常經(jīng)濟(jì)形勢分析等重要會(huì)議上,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化成為了熱點(diǎn)議題。
二〇〇四年秋天,重慶市舉行機(jī)插秧培訓(xùn)現(xiàn)場會(huì)。在現(xiàn)場,試驗(yàn)田的周圍擠滿了參觀的群眾和參加培訓(xùn)的技術(shù)推廣人員,一位年逾五旬的同志,高卷褲管,在田里熟練地操著一臺(tái)手扶式插秧機(jī)來往自如,他就是任大軍局長。在他的帶領(lǐng)下,同志們都紛紛下到冰冷的水田,進(jìn)行操著演練。
《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》通過的那一天,任大軍同志激動(dòng)不已,在局黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)上,他發(fā)出了內(nèi)心的感嘆——好風(fēng)憑借力,送我上青云!乘著這強(qiáng)勁的東風(fēng),他帶領(lǐng)重慶農(nóng)機(jī)人實(shí)現(xiàn)了一次又一次新的突破。
2003年以來,市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽取農(nóng)機(jī)化專題工作匯報(bào)、視察農(nóng)機(jī)化工作,《重慶市人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的意見》、《重慶市人民政府關(guān)于做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的通知》、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作目標(biāo)考核暫行辦法的通知》、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的通知》、《重慶市人民政府關(guān)于表彰水稻機(jī)插秧工作先進(jìn)集體的通報(bào)》等專題文件相繼出臺(tái),市政府每年召開農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議,市人大、政協(xié)每年分別對(duì)農(nóng)機(jī)化工作開展一次執(zhí)法檢查或視察。從2004年起,市政府決定把農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作納入對(duì)各區(qū)縣政府的目標(biāo)考核,把水稻跨區(qū)機(jī)收列入了市委市政府為民辦實(shí)事的“民心工程”,市級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)投入總量每年以30%以上的速度遞增。
2003年以來,全市農(nóng)機(jī)推廣每年以成倍的速度增長,耕種收綜合機(jī)械化水平每年提高3個(gè)多百分點(diǎn),2006年底達(dá)到11%,提前一年實(shí)現(xiàn)了市委市政府提出的“2007年農(nóng)機(jī)化水平保8爭10”的目標(biāo),奠定了重慶農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的好基礎(chǔ)。
雙千工程,百千萬計(jì)劃,重慶農(nóng)機(jī)化朝著全程全面高質(zhì)發(fā)展進(jìn)發(fā)
2012年至今,重慶農(nóng)機(jī)化迎來了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期。
是年1月,秦大春同志從九龍坡區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長,調(diào)任重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任,主持重慶市農(nóng)機(jī)管理辦公室全面工作。在大量深入調(diào)查、系統(tǒng)總結(jié)全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展歷程和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,認(rèn)為重慶農(nóng)機(jī)化縱向比有進(jìn)步,橫向比差距大,邁過了“打米磨面、提水灌溉”的初級(jí)階段,進(jìn)入了可以加快發(fā)展的中級(jí)階段的門檻。提出實(shí)施“雙千工程”(1000萬畝標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)宜機(jī)化整治,建設(shè)1000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田),“百千萬計(jì)劃”(創(chuàng)建100個(gè)市級(jí)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)示范組織,1000個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織全覆蓋,培育10000名高級(jí)技能農(nóng)機(jī)駕駛操作維修人才),要求全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)搶抓機(jī)遇,敢于擔(dān)當(dāng),奮發(fā)有為,沖破平臺(tái)式徘徊,促進(jìn)后發(fā)跨越。在他帶領(lǐng)下,重慶農(nóng)機(jī)化這首巨輪,朝著全程、全面、高質(zhì)航向進(jìn)發(fā)。
重慶,是典型的丘陵山區(qū)。全市幅員面積8.24萬平方公里,境內(nèi)山高峽深、地勢陡峭,山地、丘陵超過90%,平壩不足10%??筛孛娣e3300萬畝,中低產(chǎn)田占耕地面積的70%,15度以上坡耕地占50%左右,“巴掌田、雞窩地”、“三山夾兩槽”是農(nóng)業(yè)自然條件**真實(shí)的寫照,素有“六山三丘一分地”之稱。
改善農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)條件,是重慶歷代農(nóng)機(jī)人一以貫之的努力和期盼。
2014年以來,全市開展了土地宜機(jī)化整治的試驗(yàn)、試點(diǎn)和推廣工作。截至2018年,共投入財(cái)政資金9300萬元,在全市32個(gè)區(qū)縣開展了土地宜機(jī)化整治,共實(shí)施了200多個(gè)項(xiàng)目,整治15萬畝土地。配套編制了《丘陵山區(qū)地塊整理整治技術(shù)規(guī)范》,并由重慶市標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)作為地方標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)布。出臺(tái)了《重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于土地宜機(jī)化整治先建后補(bǔ)的通知》、《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于做好引導(dǎo)社會(huì)資本參與土地宜機(jī)化整治工作的通知》、《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地宜機(jī)化整治規(guī)劃設(shè)計(jì)的通知》,重慶市農(nóng)業(yè)擔(dān)保有限公司制訂了《農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)?;蚬蓹?quán)投資支持土地宜機(jī)化整治產(chǎn)品方案》,構(gòu)成了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、金融撬動(dòng)、規(guī)范行動(dòng)三位一體的規(guī)則和制度安排,取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果。按我市土地宜機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)整治的土地形象和功用俱佳,整治的土地可以滿足中大型農(nóng)機(jī)全程機(jī)械化作業(yè)。
這,不僅正在解決重慶大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械“離地一公里”的痛點(diǎn),也引起了政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注。
2018年6月28日,《人民日?qǐng)?bào)》刊載:雞窩地里開進(jìn)了拖拉機(jī),重慶十多萬畝山地能機(jī)械化種植了!7月12日,國務(wù)院參事室來渝專題調(diào)研給予高度評(píng)價(jià),認(rèn)為宜機(jī)化地塊整理整治是破解丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展瓶頸的新舉措,重慶市丘陵山區(qū)宜機(jī)化地塊整理整治工作可復(fù)制、可推廣、可持續(xù),具有典型的示范引領(lǐng)作用。12月12日,國務(wù)院常務(wù)會(huì),部署加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要求改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件。推動(dòng)農(nóng)田地塊小并大、短并長、彎變直和互聯(lián)互通,支持丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造。12月19日,國務(wù)院新聞辦公室政策例行吹風(fēng)會(huì)上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊滞局v到“宜機(jī)化”時(shí),這樣說:“尤其是重慶,我也多次到實(shí)地看,重慶搞宜機(jī)化改造方面做了有益探索,積極推進(jìn)。許多巴掌田、雞窩地,現(xiàn)在通過整理也能夠進(jìn)行大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè),為丘陵山區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。”
2004年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施后,在國補(bǔ)的基礎(chǔ)上,重慶市級(jí)和部分區(qū)縣對(duì)農(nóng)機(jī)合作社及其成員購機(jī)實(shí)施了累加補(bǔ)貼。在調(diào)動(dòng)群眾購買和使用農(nóng)機(jī)的同時(shí),也催生了一批“掛牌社”“空殼社”。如何扭轉(zhuǎn)這一態(tài)勢,讓有限的資金發(fā)揮更大的效益。2012年,秦大春同志上任重慶市農(nóng)機(jī)管理辦公室主任不久,有一次把我叫到他辦公室,安排我思考研究扶持農(nóng)機(jī)合作社的課題。這,也正是我這個(gè)小“老農(nóng)機(jī)”多年的所思所想。
快哉!說干就干。在征求有關(guān)方面的意見后,重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、重慶市財(cái)政局《關(guān)于扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展培育農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場主體的通知》很快就出臺(tái)了。明確取消市級(jí)購機(jī)累加補(bǔ)貼,市財(cái)政每年從農(nóng)機(jī)專項(xiàng)資金中安排農(nóng)機(jī)合作社扶持資金,支持他們購置30馬力以上大中型拖拉機(jī)、4行以上插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、谷物烘干機(jī)等機(jī)具。后來這一政策演變成了“農(nóng)機(jī)合作社能力提升工程”,增加了“農(nóng)機(jī)合作社停機(jī)庫棚”內(nèi)容,一批合作社因之收益,提升了社會(huì)化服務(wù)能力。
2016年下半年以來,整合在渝高校農(nóng)機(jī)專家、一線創(chuàng)新創(chuàng)造型職業(yè)農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)管理、推廣骨干近50人,組建了拖拉機(jī)駕駛聯(lián)合收割機(jī)駕駛、農(nóng)機(jī)修理、農(nóng)業(yè)機(jī)械操作、設(shè)施園藝、設(shè)施養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等6大工種培訓(xùn)導(dǎo)師工作室。實(shí)施“智匯農(nóng)機(jī)手金藍(lán)領(lǐng)成長計(jì)劃”,著力解決農(nóng)機(jī)技能人才培育中“三虛一水”(培訓(xùn)內(nèi)容虛、教學(xué)方式虛、培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化虛、技能水平評(píng)價(jià)水)的問題,以技能操作為重點(diǎn),讓每個(gè)工種的技能人才掌握基本常識(shí)和核心操作技能。實(shí)行培訓(xùn)、鑒定、見習(xí)、觀展等“全免費(fèi)”政策,農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)的財(cái)政項(xiàng)目,在同等條件下,優(yōu)先安排有管理和技能人才的農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)機(jī)技能人才學(xué)技能的積極性。
一批做掌墨人當(dāng)大師傅的技能人才脫穎而出,“重慶圓桂”、“潼南金牛”等農(nóng)機(jī)合作社的“農(nóng)機(jī)經(jīng)銷+社會(huì)化服務(wù)+基地生產(chǎn)”,2018年6月畢業(yè)95后大學(xué)生余洪軍投身無人機(jī)植保純收入七八萬元,長豐農(nóng)機(jī)合作社陳偉登上“2018重慶經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)議”—土地宜機(jī)化整治工作的講臺(tái),…..。
用機(jī)械化思維和手段促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效,實(shí)施“重慶農(nóng)機(jī)化匠星工程”,讓技能人才參與決策。利用“新型職業(yè)農(nóng)機(jī)手”成天跟土地、機(jī)具和技術(shù)打交道的優(yōu)勢,發(fā)揮他們創(chuàng)新創(chuàng)造的“工匠精神”,因地制宜,探索創(chuàng)新,逐步集成一批在重慶可復(fù)制、可推廣,在全國丘陵山區(qū)可借鑒的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)新技術(shù)、新模式。目前,宜機(jī)化地塊整理整治、水稻油菜全程機(jī)械化生產(chǎn)、畜禽糞污機(jī)械化處理、標(biāo)準(zhǔn)化果園機(jī)械化生產(chǎn)等一批機(jī)械技術(shù)和生產(chǎn)模式,不斷推廣應(yīng)用。
“山再高,往上攀,總能登頂;路再長,走下去,定能到達(dá)”。大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)并存,自然稟賦先天不足,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重慶國民經(jīng)濟(jì)的短板,機(jī)械化是重慶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板。重慶農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化,不可能一蹴而就,要走的路還會(huì)很長。鄉(xiāng)村振興,巴渝大地春潮涌。我堅(jiān)信,堅(jiān)持短板自強(qiáng),一茬接著一茬干,一張藍(lán)圖干到底,重慶農(nóng)業(yè)機(jī)械化的明天更好!
文章來源:中國農(nóng)機(jī)化協(xié)會(huì)微信公眾號(hào)
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