對十三屆全國人大一次會議第2282號建議的答復

　　李祥斌等4名代表：

　　你們提出的關(guān)于促進農(nóng)機維修健康發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部，現(xiàn)答復如下。

　　一、關(guān)于農(nóng)機維修行業(yè)用地

　　《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導意見》(國發(fā)〔2014〕26號)要求，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、承包作業(yè)、機具租賃和維修服務(wù)。依據(jù)該文件精神，農(nóng)機維修行業(yè)屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其中的農(nóng)機產(chǎn)品加工制造、農(nóng)機裝備修理項目，可適用《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》(國土資規(guī)〔2015〕5號)文件，按工業(yè)用途落實用地。

　　二、關(guān)于加強對農(nóng)機維修行業(yè)指導

　　近年來，我部積極采取措施加強對農(nóng)機維修行業(yè)的指導。制定了《農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》《農(nóng)機修理通用技術(shù)規(guī)范》《農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)維修服務(wù)能力評價規(guī)范》等標準規(guī)范，促進農(nóng)機維修行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展;推動將農(nóng)機維修納入國家職業(yè)資格目錄清單，發(fā)放國家職業(yè)資格證書，每年取得證書的農(nóng)機修理工達1萬多人;通過“企社共建”等措施，引導農(nóng)機維修服務(wù)主體與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)機合作社聯(lián)合，向業(yè)務(wù)綜合化、經(jīng)營規(guī)模化、管理規(guī)范化、服務(wù)品牌化方向發(fā)展;通過開展維修工輪訓、技能大賽等活動，培養(yǎng)了一大批高技能維修人才，維修隊伍能力和水平不斷提高;各地積極開展“星級文明網(wǎng)點”等維修示范創(chuàng)建活動，樹立了一批可學可比的樣板，營造比學趕超爭典型的良好氛圍。截至2017年底，我國擁有農(nóng)機維修廠及維修點17萬個，其中一級維修點1353個、二級維修點6981個、三級維修點8.6萬個、專項維修點6.3萬個，農(nóng)機維修人員92.8萬人。

　　下一步，我部將繼續(xù)研究完善農(nóng)機維修行業(yè)指導服務(wù)措施，引導支持維修服務(wù)主體完善服務(wù)功能，提高服務(wù)能力，打造服務(wù)品牌，加快構(gòu)建保障有力、服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量到位的農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　三、關(guān)于加強財政資金支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　國家高度重視農(nóng)機維修工作，積極促進農(nóng)機維修行業(yè)健康發(fā)展。在《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2010〕22號)(以下簡稱《意見》)《全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)中，都將發(fā)展農(nóng)機維修服務(wù)納入了重要內(nèi)容。《意見》要求，推進農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)和社會化服務(wù)，培育農(nóng)機作業(yè)、維修等市場，大力培養(yǎng)農(nóng)機作業(yè)能手、維修能手;建立農(nóng)機產(chǎn)品售后服務(wù)體系和信息服務(wù)平臺，依托重點生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)流通企業(yè)建立售后服務(wù)中心，健全和規(guī)范農(nóng)機修理市場，提高維修能力和服務(wù)質(zhì)量;繼續(xù)免征農(nóng)機維修服務(wù)項目的企業(yè)所得稅;支持區(qū)域性售后維修服務(wù)中心等農(nóng)機流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。《規(guī)劃》提出，將實施農(nóng)機作業(yè)保障條件增強計劃，支持打造區(qū)域農(nóng)機安全應急救援中心和維修中心，提高快速救援、維修和作業(yè)實時監(jiān)測能力，及時解除故障，有效處理事故，保障農(nóng)忙季節(jié)跨區(qū)作業(yè)機具安全有序流動。

　　下一步，我部將會同有關(guān)部門統(tǒng)籌研究農(nóng)機維修服務(wù)支持政策，同時積極引導和鼓勵地方加大投入力度，通過先建后補、以獎代補等形式，支持維修網(wǎng)點進行維修間改擴、維修設(shè)備升級、維修人員培訓和維修配件儲備等能力建設(shè);引導維修網(wǎng)點發(fā)展農(nóng)機銷售、作業(yè)、維修、租賃等綜合服務(wù)，鼓勵維修網(wǎng)點承接農(nóng)機作業(yè)補助、技術(shù)推廣示范、安全應急救援等政府購買服務(wù)項目，加快提升區(qū)域農(nóng)機維修服務(wù)保障能力，滿足農(nóng)機化發(fā)展和農(nóng)民的需求。

　　四、關(guān)于加強農(nóng)機維修行業(yè)宣傳

　　近年來，各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門加強了對《農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》(NY/T1138.1-2—2016)的宣貫，引導農(nóng)機維修企業(yè)按照標準投入，使之達到要求的設(shè)備、設(shè)施、人員、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)及環(huán)境保護等條件。我部組織開發(fā)推廣了“農(nóng)機使用維修技能學習平臺”APP，平臺集學習培訓、實時問答、賽事服務(wù)、技能開發(fā)、行業(yè)指導等于一體，既暢通了現(xiàn)代化的新型農(nóng)機技能人才培養(yǎng)新渠道，也廣泛宣傳了農(nóng)機維修行業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的支撐保障作用。

　　下一步，我部將鼓勵指導各地總結(jié)宣傳星級維修服務(wù)網(wǎng)點轉(zhuǎn)型升級的典型經(jīng)驗，加大宣傳推廣力度，鼓勵其更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動更多的維修網(wǎng)點加強維修服務(wù)能力建設(shè)。大力宣傳國家有關(guān)維修質(zhì)量安全技術(shù)規(guī)范和維修質(zhì)量保證期的規(guī)定，引導維修行業(yè)推行承諾服務(wù)制，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，加強行業(yè)自律。

　　感謝你們對農(nóng)業(yè)機械化工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)對我部工作給予支持。

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司010-59191605

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　2018年8月16日