各市(州)、有關(guān)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)(農(nóng)牧、農(nóng)業(yè))局(委)，山丹軍馬場,省農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣總站：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼試點工作，我局研究制定了實施方案和績效考核辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

　　2018年3月15日

　　2018年甘肅省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼試點工作實施方案

　　為大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《全國農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016-2020年)》和《財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法的通知》(財農(nóng)﹝2017﹞41號)精神，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大精神，以中央一號文件關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見為指導(dǎo)，深入貫徹落實省委農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)業(yè)工作會議精神，踐行綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)的推廣應(yīng)用，落實好農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼政策，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境和耕地質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅持“行政推動、補(bǔ)貼引導(dǎo)、完善機(jī)制、農(nóng)民自愿、確保效果”的原則，保質(zhì)保量完成全年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)，繼續(xù)推動“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化技術(shù)在農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測中的應(yīng)用，不斷提高深松作業(yè)質(zhì)量和監(jiān)管工作效率。有效發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織的作用，切實推進(jìn)耕作制度改革，構(gòu)建農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)應(yīng)用長效機(jī)制，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。

　　二、任務(wù)目標(biāo)

　　2018年全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼試點面積450萬畝，補(bǔ)貼試點范圍包括14個市(州)58個縣(市、區(qū))。山丹軍馬場農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)試點任務(wù)、補(bǔ)貼資金使用，按屬地管理原則由山丹縣農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)項目監(jiān)管和績效考核。今年，對承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼試點任務(wù)的縣(市、區(qū))，實行農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)遠(yuǎn)程信息化監(jiān)測全覆蓋，遠(yuǎn)程信息化監(jiān)測作業(yè)面積達(dá)到實際補(bǔ)貼面積的85%以上。

　　三、補(bǔ)貼對象、原則、標(biāo)準(zhǔn)和方式

　　(一)補(bǔ)貼對象：在全省農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)貼試點區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、并自愿實施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織。流轉(zhuǎn)土地的深松整地作業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放對象為土地流轉(zhuǎn)者。

　　(二)補(bǔ)貼原則：堅持定額補(bǔ)貼、公開透明、嚴(yán)格監(jiān)管、注重實效的原則，實行先作業(yè)后補(bǔ)貼，先公示后兌付。

　　(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每畝補(bǔ)貼20元，鼓勵各市(州)、縣(市、區(qū))增加投入，適度提高深松作業(yè)補(bǔ)貼比例，實行累加補(bǔ)貼。

　　(四)補(bǔ)貼方式：各地在完成核查驗收工作后，由縣級財政部門將補(bǔ)貼資金通過銀行賬戶或“一折統(tǒng)”，兌付給承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社及各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織。2018年12月31日前，全面完成補(bǔ)貼資金兌付工作，原則上不得跨年度使用。

　　四、作業(yè)模式和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　我省深松整地適宜期主要以春季深松和秋季深松為主。各地要依據(jù)土壤類型、耕作制度和機(jī)具配備情況，因地制宜選擇農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)模式。

　　(一)深松作業(yè)模式

　　1.單一深松整地作業(yè)。拖拉機(jī)帶動單一深松功能的深松機(jī)具進(jìn)行作業(yè)。

　　2.聯(lián)合深松整地作業(yè)。拖拉機(jī)帶動深松、旋耕、滅茬、整地、施肥等聯(lián)合作業(yè)機(jī)具進(jìn)行作業(yè)。

　　(二)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　執(zhí)行甘肅省地方標(biāo)準(zhǔn)DB62/T2557-2015《機(jī)械化深松作業(yè)技術(shù)規(guī)范》。有效打破犁底層，深松作業(yè)深度25㎝以上，作業(yè)后的地塊要達(dá)到“深、平、細(xì)、實”。同一地塊1-3年深松一次。

　　五、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極爭取當(dāng)?shù)卣闹匾暸c支持，將農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)納入當(dāng)?shù)卣繕?biāo)管理和績效考核內(nèi)容。要加強(qiáng)行政推動和部門間的協(xié)調(diào)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)部門主抓、相關(guān)部門協(xié)作的工作格局。要強(qiáng)化工作指導(dǎo)，組織成立農(nóng)機(jī)、財政、統(tǒng)計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門組成的項目實施領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼要敞開、優(yōu)先補(bǔ)貼深松作業(yè)機(jī)具，為深松整地作業(yè)提供裝備保障，同時要做好人員培訓(xùn)、技術(shù)推廣工作。建立深松作業(yè)信息檔案，層層落實責(zé)任，保進(jìn)度、保面積、保質(zhì)量。地方財政部門要及時撥付和兌付深松作業(yè)補(bǔ)貼資金，并保證必要的工作經(jīng)費。

　　(二)精心組織實施。各實施縣(市、區(qū))要研究制定和印發(fā)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼試點工作實施方案，明確補(bǔ)貼項目區(qū)、補(bǔ)貼作業(yè)面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼對象，嚴(yán)格按照方案要求組織實施。要及時發(fā)布深松作業(yè)信息，組織開展連片作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)，實行整鄉(xiāng)整村推進(jìn)。推行政府購買服務(wù)，參照公開招投標(biāo)等方式，擇優(yōu)確定裝備實力較強(qiáng)、經(jīng)營管理規(guī)范、社會信譽(yù)度高的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織承擔(dān)深松作業(yè)任務(wù)，充分發(fā)揮國家、省、市級農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社在農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)中的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)項目實施與推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。指導(dǎo)開展深松作業(yè)的各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織簽訂深松作業(yè)承諾書和作業(yè)合同，做到誠實守信，確保作業(yè)效果。堅持作業(yè)合同、驗收結(jié)果和兌付資金“三公示”制度，確保公開公正。要確定專人，做好檔案資料的規(guī)范化管理，以備檢查核驗。

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。健全規(guī)章制度，加大監(jiān)督檢查，切實做好項目實施的過程管理。今各實施項目縣(市、區(qū))要全面開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)遠(yuǎn)程信息化監(jiān)測，單臺深松作業(yè)機(jī)具信息化監(jiān)測驗收合格率不得低于85%。各縣(市、區(qū))原則上自主選擇確定一家遠(yuǎn)程信息化監(jiān)測終端設(shè)備廠家，終端設(shè)備必須符合《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求》(T/CAMA1—2017)，在中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)選型推薦公告》名錄之列，并按規(guī)定完成與農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)平臺的端口對接和數(shù)據(jù)傳輸。堅持信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測與人工抽查相結(jié)合，在實現(xiàn)信息化監(jiān)測全覆蓋的前提下，按照一定比例開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)質(zhì)量人工抽查，做好人工核查記錄，不斷完善監(jiān)管手段，提升監(jiān)管水平。開展春季農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的區(qū)域，應(yīng)在作業(yè)后及時完成作業(yè)質(zhì)量的核查驗收工作。

　　(四)確保資金安全。農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼資金必須專款專用，堅決防止弄虛作假、截留、挪用，套取、騙取補(bǔ)貼資金等違規(guī)違法行為。堅決杜絕資金被整合現(xiàn)象，否則將取消下年項目資金安排。根據(jù)《財政部關(guān)于提前下達(dá)2018年部分農(nóng)業(yè)專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的通知》(財農(nóng)〔2017〕155號)精神，我局已提前下?lián)?018年用于農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼的中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金9000萬元。

　　各級農(nóng)機(jī)部門要落實工作責(zé)任制，完善措施，規(guī)范程序，嚴(yán)格紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)與財政部門溝通，及時向省局反饋補(bǔ)貼資金使用情況，確保財政支農(nóng)政策落實到位，確保農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼試點資金規(guī)范使用。

　　(五)開展項目監(jiān)測。各級農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣部門要積極開展深松整地作業(yè)示范監(jiān)測工作，科學(xué)確定示范監(jiān)測點并組織實施，有針對性地開展深松作業(yè)效果對比試驗研究和經(jīng)濟(jì)效益分析，形成多種農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)生產(chǎn)模式、機(jī)具配套方案和作業(yè)規(guī)范，為農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)提供技術(shù)支撐。

　　(六)做好宣傳引導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的宣傳工作，充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)在抗御自然災(zāi)害、提高糧食產(chǎn)量、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，宣傳農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼政策，宣傳各地的好經(jīng)驗、好做法，為推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)營造良好的輿論氛圍。同時，各地要做好信息報送工作，落實好深松作業(yè)周報、月報制度。