各市(州)、有關縣(市、區)農機(農牧、農業)局(委)，省農墾事業辦及有關農場、山丹軍馬場，省農業機械化技術推廣總站：

　　根據《農業部財政部關于做好2017年中央財政農業生產發展等項目實施工作的通知》(農財發〔2017〕11號)和《全國農機深松整地作業實施規劃(2016-2020年)》精神，我局研究制定了《甘肅省2017年農機深松整地作業補貼試點工作實施方案》、《甘肅省2017年農機深松整地作業補貼試點績效考核辦法(試行)》，現印發你們，請認真貫徹執行。并將有關事項通知如下：

　　1.要嚴格按照本通知和我局甘農機管發〔2017〕7號文件的要求，加強領導，認真組織實施，強化監督檢查，嚴格績效考核，推廣信息化監測技術，全面完成目標任務。

　　2.各市州農機管理部門和省農墾事業辦于12月31日前，將試點實施總結報告、績效考核綜合報告及自評打分表上報省農機局監管辦。

　　甘肅省農業機械管理局

　　2017年8月30日

　　甘肅省2017年農機深松整地作業補貼試點工作實施方案

　　農機深松整地具有改善耕地質量，增強土壤蓄水保墑和抗旱能力，促進農作物穩產增產的重要作用。為加快推廣農機深松整地技術，提高我省糧食綜合生產能力，促進農業可持續發展，根據《農業部財政部關于做好2017年中央財政農業生產發展等項目實施工作的通知》(農財發〔2017〕11號)和《全國農機深松整地作業實施規劃(2016-2020年)》，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹中央、省委一號文件，全國農業工作會議、農業機械化工作會議精神和《甘肅省進一步貫徹落實習近平總書記“八個著力”重要指示精神實施方案》的通知(甘發〔2017〕11號)要求，踐行五大發展理念，以深入推進農業供給側結構性改革為主線，以保障國家糧食安全、改善農田生態環境、增加農民收入、促進農業可持續發展為目標，堅持“行政推動、補貼引導、完善機制、農民自愿、確保效果”的方針，注重科技創新驅動，促進農機農藝融合、農機化與適度規模經營融合、農機化與信息化融合，以農機作業補貼為抓手，充分調動農機手、農機服務組織和廣大農戶的積極性，切實推進耕作制度改革，構建農機深松整地技術應用長效機制。要廣泛采用信息化技術手段，加強對深松整地作業的實時監測和遠程監管，強化作業調度，確保作業質量，降低管理風險，積極構建農機深松作業信息化監測監管平臺。

　　二、任務目標

　　2017年全省農機深松整地作業補貼試點面積450萬畝。補貼試點范圍包括14個市(州)58個縣(市、區)及8個農墾農場、山丹軍馬場，山丹軍馬場農機深松整地作業試點面積、補貼資金下達至山丹縣，由山丹縣農機局負責項目管理和下撥資金。在皋蘭縣、天水市麥積區、景泰縣、永昌縣、嘉峪關市、金塔縣、山丹縣、民勤縣、定西市安定區、平涼市崆峒區、寧縣、徽縣、和政縣、合作市等縣(市、區)開展農機深松整地作業遠程信息化監測全覆蓋試點。試點縣以外的其他縣(區)要積極應用信息化設備，提高農機深松整地質量監管能力。

　　三、補貼對象、原則、標準和方式

　　(一)補貼對象：在全省農機深松整地補貼試點范圍區域內從事農業生產、并自愿實施農機深松整地作業的農機戶、農機專業合作社、各類農業生產經營服務組織或農戶。流轉土地的深松整地作業補貼發放對象為土地流轉者。

　　(二)補貼原則：鼓勵各地將農機深松整地作業補貼重點向農機專業合作社、農機大戶等各類農業生產經營服務組織傾斜，向糧食主產區、全程機械化示范區、旱作農業示范區、節水灌溉技術示范區傾斜。鼓勵開展連片作業，優先整村整鄉推進。堅持定額補貼、公開透明、嚴格監管、注重實效的原則，實行先作業后補貼。

　　(三)補貼標準：補助資金從中央下達我省的農業生產發展資金里安排。每畝補助20元，鼓勵各市(州)、縣(市、區)增加投入，適度提高深松作業補貼比例，實行累加補貼。

　　(四)補貼方式：由縣級財政部門將補貼資金通過銀行賬戶或“一折統”，兌付給承擔農機深松整地作業任務的農機戶、農機專業合作社、各類農業生產經營服務組織和農戶。

　　四、保障措施

　　(一)加強領導，落實責任

　　各級農機化主管部門、省農墾事業辦要深入基層加強指導，組織成立農機、財政、統計、紀檢監察等部門共同參與的項目實施領導機構。農機購置補貼要敞開、優先補貼深松作業機具，為深松整地作業提供裝備保障，同時要做好人員培訓、技術推廣工作。建立深松作業信息檔案，層層落實責任，保進度、保面積、保質量。地方財政部門要及時撥付補貼資金，并保證必要的工作經費。

　　(二)精心組織，積極引導

　　科學制定工作計劃和實施方案，精心組織，典型帶動。各實施縣(區、市)以政府名義制定和印發試點工作實施方案，明確補貼項目區、補貼作業面積、補貼標準和補貼對象，嚴格按照方案要求組織實施。要及時發布深松作業信息，組織大型機械開展跨區作業和連片作業，實行整鄉整村推進。為確保作業時間和效率，可通過政府購買服務、公開招投標等方式，積極扶持和引導農機合作社開展訂單作業。

　　(三)健全機制，強化監督

　　嚴格深松整地作業補貼試點的實施與管理，健全規章制度，加大項目實施過程的監督檢查，推動試點工作有序開展。各級農機、財政、審計、監察等部門要切實加強監督管理，確保補貼資金專款專用，堅決防止弄虛作假、杜絕截留、挪用，套取、騙取補貼資金等違規違法行為，對發現的問題要及時嚴肅處理。推行物聯網等信息化技術手段，采用信息化監測與人工核查相結合的方式，對農機深松整地作業面積、作業質量等進行遠程實時監測，降低人工核查成本，有效減少人工監測漏洞，防范套補違法行為，提高監管工作效能。

　　(四)開展監測，完善管理

　　全省設立深松整地作業示范監測點，由省農業機械化技術推廣總站組織實施，主要開展深松作業效果對比試驗研究和經濟效益分析，形成多種農機深松整地作業生產模式、機具配套方案和作業規范，為全省農機深松整地作業提供技術支撐。2017年各實施縣(市、區)深松整地作業遠程信息化監測面積原則上不低于全年作業任務的85%，單臺機具作業質量信息化監測驗收合格標準不得低于85%。

　　(五)宣傳推動，營造氛圍

　　各地要加強對農機深松整地作業的宣傳工作，充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒介，廣泛宣傳農機深松整地作業在抗御自然災害、提高糧食產量、促進農業可持續發展中的重要作用，宣傳農機深松作業補貼政策，宣傳各地的好經驗、好做法，為推進農機深松作業營造良好的輿論氛圍。

　　附件：甘肅省2017年農機深松整地作業補貼試點作業任務和資金分配表

　　甘肅省2017年農機深松整地作業補貼試點績效考核辦法(試行)

　　為進一步規范農機深松整地作業補貼試點項目績效考核工作，建立健全激勵和約束機制，提高資金使用效益，根據《農業部財政部關于做好2017年中央財政農業生產發展等項目實施工作的通知》(農財發〔2017〕11號)精神，特制定本辦法。

　　一、總體思路

　　認真貫徹落實黨中央、國務院關于加快政府職能轉變、推進政府績效管理的決策部署，緊緊圍繞“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”的工作主線，加快形成農機部門上下聯動、條塊結合、整體推進的績效管理工作格局。通過績效考核，及時掌握資金使用和績效目標完成情況，檢驗項目資金使用的規范性、安全性和有效性;查找問題，分析原因，提出完善項目管理的意見和建議;建立和完善管理制度，落實部門責任，切實推動農機深松整地作業補貼試點專項資金實現效益**大化，確保項目目標的順利實現。

　　二、考核原則

　　(一)科學規范、客觀公正。按照科學規范的考核程序和方法，對考核內容和標準進行量化，全面、準確、客觀地衡量工作績效，確保績效考核結果的公平性、公正性和客觀性。

　　(二)指標明確、科學簡便。選擇能夠衡量政策績效，具有權威性和代表性的關鍵指標，易于操作和衡量；考核方法和程序要科學簡便，按計劃穩步推進。

　　(三)量化考核、綜合分析。對考核指標進行量化，全面系統地評價績效目標實現程度，注重加強項目實施的效益分析，綜合評價項目對推動農機化發展的貢獻率。

　　三、考核內容

　　(一)組織管理情況。項目實施機構分工是否明確；項目實施方案是否健全并嚴格執行；監管督查是否有效開展，對項目執行中偏離績效目標的情況是否采取措施，并及時予以糾正；是否貫徹落實農機深松整地作業進度月報、周報制度；是否啟動安裝或已安裝深松作業信息化監測設備等。

　　(二)資金管理情況。資金管理制度是否健全并嚴格執行；是否存在截留、擠占、挪用資金情況；是否存在違規發放深松作業補貼的情況。

　　(三)項目執行情況。項目年度績效目標和指標實現情況，是否達到既定的作業數量、質量和效益；各地深松整地作業遠程信息化監測面積是否達到全年作業任務的85%，單臺機具作業質量信息化監測驗收合格標準是否低于85%。項目當年完成情況對長期目標和指標實現產生的影響等。

　　四、考核方法及程序

　　省農機局負責對各市州農機管理部門及省農墾事業辦等承擔農機深松整地作業補貼試點任務的單位進行績效考核。市州農機化主管部門負責對所轄縣市區進行績效考核。省農墾事業辦負責對所屬農場農機深松整地作業補貼試點工作進行績效考核。績效考核工作按照縣市級自評、省級核查和綜合評估等步驟實施。

　　(一)縣級自查自評階段(12月15日前)

　　由縣級農機管理部門會同財政部門對農機深松整地作業補貼試點工作進行總結，提交書面自評報告。自評過程中要做到實事求是、公正客觀、依據充分，確保準確無誤，經得起查驗核實。

　　(二)市級考核階段(12月20日-30日)

　　各市州農機和財政部門聯合成立績效考評小組，通過資料審查與實地評價相結合的方式，對所轄各縣(市、區)的自評報告進行查驗核實，對各縣(市、區)政策落實情況進行實地評價，全市(州)績效考核綜合報告報省農機局。

　　(三)省級考核階段(2018年1月10日-1月30日)

　　省級考核小組通過資料審查與實地考核相結合的方式，對各市、州及部分縣市進行查驗核實。根據材料審核及查驗核實情況，提出績效考核結果，形成全省績效管理綜合評價報告。

　　五、結果運用

　　績效考核結果與下年度農機深松整地作業補貼試點任務安排掛鉤。優秀等級的市縣，在安排下年度農機深松整地作業補貼試點資金時予以傾斜。

　　六、有關要求

　　(一)加強組織領導。由省農機局負責，協同推進延伸績效管理有力有序開展。各地要明確機構和人員，加強組織協調，明確責任分工，落實各項工作任務，確保績效管理工作扎實有序完成。

　　(二)開展培訓宣傳。各市州農機管理部門要加強對縣級農機管理部門的業務培訓，同時注意總結宣傳好做法、好經驗，努力營造良好的績效管理氛圍。

　　(三)強化監督檢查。各級農機管理部門要加強農機深松整地作業補貼試點績效管理的監督檢查，重點對年度工作計劃安排、政策執行效力、作業任務完成進度及資金兌付等情況開展監督檢查，對督查工作中發現的問題要進行梳理，采取有效措施及時整改，確保績效考核工作落實到位、取得實效。

　　(四)嚴格工作紀律。各級農機管理部門要嚴格遵守黨風廉政建設各項規定和保密紀律，切實做到實事求是、客觀公正。

　　附件：1.中央對地方專項轉移支付區域績效目標表

　　2.甘肅省2017年農機深松整地作業補貼試點績效考核自評表