各市、縣、自治縣農機管理部門、財政局：

　　為進一步鼓勵購置先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的農業機械，加快老舊農機報廢更新，促進農機裝備結構優化和農業綠色生態發展，強化農機安全生產，根據《農業部農機化司關于做好2017年農機報廢更新補貼試點工作的通知》(農機安〔2017〕14號)和《農業部辦公廳財政部辦公廳商務部辦公廳關于印發2012年農機報廢更新補貼試點工作實施指導意見的通知》(農辦財〔2012〕133號)有關規定，結合海南實際，省農業廳、省財政廳聯合制定了《海南省2017年農機報廢更新補貼試點工作實施指導意見》，現印發給你們，請遵照執行。

　　海南省農業廳

　　海南省財政廳

　　2017年8月3日

　　海南省2017年農機報廢更新補貼試點工作實施指導意見

　　為進一步鼓勵購置先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的農業機械，加快老舊農機報廢更新，促進農機裝備結構優化和農業綠色生態發展，強化農機安全生產，根據《農業部農機化司關于做好2017年農機報廢更新補貼試點工作的通知》(農機安〔2017〕14號)和《農業部辦公廳財政辦公廳商務部辦公廳關于印發2012年農機報廢更新補貼試點工作實施指導意見的通知》(農辦財〔2012〕133號)有關規定，結合海南實際，制定海南省2017年農機報廢更新補貼試點工作實施指導意見。

　　一、總體要求

　　堅持“農民自愿、國家扶持、方便高效、促進更新”的原則，鼓勵和引導農業機械以舊換新和升級換代，加快節能、環保、安全農業機械的推廣應用。對農民自愿報廢淘汰老舊農機且購買新農機的可以從中央或省財政安排的農機購置補貼專項資金中給予適當補助。農機報廢更新補貼與農機購置補貼相銜接，進一步擴大財政補貼政策效應，切實提高我省農業機械化和農機產業發展水平。

　　二、實施范圍

　　2017年起在全省范圍內啟動拖拉機(含運輸型變型拖拉機)、聯合收割機兩類農業機械(以下簡稱“兩類農機”)報廢更新補貼試點，各有農機報廢更新需求的市縣均可實施農機報廢更新補貼試點工作。

　　三、補貼對象

　　全省范圍內從事農業生產的個人或農業生產經營服務組織依法報廢“兩類農機”并換購新農機具時，可申請享受農機報廢更新補貼。

　　四、機具種類

　　根據《拖拉機禁用與報廢標準》(GB/T 16877-2008)和《聯合收割機禁用和報廢技術條件》(NY/T 1875-2010)，小型拖拉機報廢年限為10年、大中型拖拉機報廢年限為15年、自走式聯合收割機報廢年限為12年。對享受農機報廢更新補貼的“兩類農機”應是已在省或市縣農業機械安全監理機構辦理注冊登記，并達到報廢標準或超過報廢年限的拖拉機、聯合收割機(含由省農機監理所公告注銷的拖拉機、聯合收割機)。

　　農機報廢更新補貼額按報廢拖拉機、聯合收割機的機型和類別確定，具體補貼標準如下表：

　　(一)拖拉機

（二）聯合收割機

　　六、操作環節

　　農機報廢更新補貼由有需求的市縣農機管理部門具體組織實施，主要包括以下幾個環節：

　　(一)回收舊機

　　1.自愿交售。老舊農機所有者(以下簡稱“機主”)自愿將擬報廢的農業機械交售給承擔農機報廢更新補貼試點工作的農機回收單位(以下簡稱“農機回收單位”)。

　　2.核對信息。農機回收單位負責核對機主信息(機主身份證或組織機構代碼證)和報廢農業機械信息(農機管理部門或農機安全監理機構核發的農機牌證或印發的過期牌證注銷公告文件)。

　　3.出具回收證明。農機回收單位根據核對的機主信息和報廢農機信息，填寫并出具市縣農機管理部門統一印制的《報廢農業機械回收證明》(式樣見附件，以下簡稱《回收證明》)。

　　(二)注銷登記。機主持《回收證明》等憑證，到當地農機安全監理機構辦理農業機械報廢手續，農機安全監理機構依照《農業機械安全監督管理條例》及其配套規章，依法辦理注銷登記，收回相應牌證。完成報廢注銷手續后由農機管理部門或農機安全監理機構在《回收證明》上蓋章確認。

　　以上“(一)回收舊機”和“(二)注銷登記”兩個環節先后順序各市縣可視實際情況具體規定。

　　(三)購買新機。擬報廢舊機的機主自主選購新農機，取得購機相關資料(購機發票、合格證等)。

　　(四)提出申請。機主憑農機管理部門或農機安全監理機構蓋章確認的《回收證明》原件以及新購農機具相關資料(具體資料各市縣自定)和身份證件，向當地農機管理部門提出報廢更新補貼申請。農機管理部門依據購機補貼審核流程對新購機具進行審核通過后，對持有《回收證明》的機主給予相應農機報廢更新補貼。

　　(五)兌現補貼。農機報廢更新補貼與農機購置補貼同步兌現，實際兌現的農機報廢更新補貼額不高于機主新購農機扣除購機補貼后自付的款項。報廢更新補貼資金兌付流程如下：申請→審查→公示→發放。購置了納入牌證管理的新機后，應依法在當地農機安全監理機構辦理注冊登記。

　　各試點市縣應根據上述程序，結合本地實際，細化和完善農機報廢更新工作流程，制定配套的工作制度。

　　七、工作要求

　　(一)加強組織領導。各市縣農機、財政等有關部門要密切配合，分工協作，切實加強農機報廢更新工作的組織領導，結合本地實際制定具體的農機報廢更新操作辦法或實施方案，建立健全責任機制，確保農機報廢更新工作公平、公正、公開。要強化資金監管，及時總結補貼試點工作經驗和成效，做好執行進度統計及信息報送工作。農機管理部門要依法加強對農機報廢回收工作的監管，防止報廢農機再次流入市場。

　　(二)推行政務公開。各試點市縣農機管理部門應會同農業等有關部門，加強農業機械報廢更新補貼政策的宣傳和咨詢工作，建立農業機械報廢更新補貼信息檔案，及時公布補貼資金使用進度，并對補貼受益人進行公示，接受社會各界監督。農機管理部門要將備案的農機回收單位地址、電話等信息以適當方式向社會公布，方便農民交售舊機。

　　(三)規范回收拆解。持有商務部門核發的《資格認定書》和公安機關核發的《特種行業許可證》的機動車回收拆解企業可從事農機回收拆解業務。從事農機回收拆解業務的企業應向當地縣級農機管理部門申報備案，農機管理部門對向其申報備案的農機回收單位發放《回收證明》。農機回收單位應對回收的農機建立檔案，及時拆解報廢農業機械，并對其發動機、方向機、變速器、前后橋、車架總成等主要零部件進行破壞性處理，禁止銷售報廢農業機械。有條件的市縣，可采取農機管理部門集中監銷的辦法，組織力量對報廢農業機械的主要零部件進行破壞性處理，《回收證明》中的農機回收單位一欄由組織集中監督銷毀的農機管理部門蓋章認可。

　　(四)強化管理服務。要加強農機報廢更新工作機制研究，及時總結推廣好經驗和好做法，搞好與農機購置補貼政策的相互銜接，優化補貼程序，完善工作制度，提高補貼資金結算和兌付效率。要加強農機報廢更新補貼資金實施情況督導檢查，嚴查偽造報廢證明、套取補貼資金等違規行為，發現農機回收單位違規出售報廢農機的，要及時取消其辦理《回收證明》和承擔農機報廢更新補貼試點工作農機回收資格，涉嫌違法的要移交司法機關依法查處。