國家發展改革近日印發了《關于深入推進農業供給側結構性改革的實施意見》。《意見》提出，以提高農業綜合效益和競爭力為主要方向，找準定位、抓住關鍵，著力優化農業產業體系、生產體系、經營體系，努力實現農業結構調整有新成效、糧食生產不滑坡、農民收入持續增長、農村活力進一步釋放。

　　《意見》要求，堅持市場導向、質量興農、效益惠農、生態優先，把滿足市場需求作為**終目的，把提高供給質量作為主攻方向，把促進農民增收作為核心目標，把實現綠色發展作為基本要求，通過深化農村改革，創新農業農村發展體制機制，激活農村各類資源要素潛力，解放和發展農村生產力，形成更有效率、更有效益、更加可持續的農業供給體系。

　　《意見》提出，繼續推進農產品結構調整。按照穩糧、優經、擴飼的要求，加快構建糧經飼協調發展的種植結構。穩定水稻生產能力，擴大優質小麥面積，重點發展強筋弱筋小麥、優質稻谷。鞏固“鐮刀彎”地區玉米結構調整成果，繼續適當調減非優勢區玉米種植，因地制宜發展飼用玉米、青貯玉米和優質牧草。鞏固主產區棉花、油料、糖料生產。穩定發展“菜籃子”產品，全面提升畜牧業發展質量，促進漁業轉型升級，做大做強優勢特色產業。大力發展木本糧油等特色經濟林、珍貴樹種用材林、花卉竹藤、森林食品等綠色產業。

　　全面提升農產品質量安全水平。大力推進農業標準化生產、品牌化營銷，積極培育知名農業品牌，形成優質優價的正向激勵機制。強化品牌保護，加快提升綠色、有機農產品認證的權威性和影響力。切實加強產地環境保護和源頭治理，實施畜牧大縣種養業循環一體化示范工程，構建集約化、標準化、組織化、社會化相結合的種養加協調發展模式，推進建立規模養殖場廢棄物強制性資源化處理制度。支持牛羊標準化規模養殖場和規模化大型沼氣工程建設。啟動實施動植物保護能力提升工程規劃。

　　《意見》提出，完善支持農業節水政策體系。把農業節水作為方向性、戰略性大事來抓，著力完善體制機制，激發內生動力，推動農田水利建設從提高供水能力向更加重視提高節水能力轉變，從注重工程建設向更加重視制度建設轉變。嚴格用水管理，開展水權交易試點，從源頭上抑制不合理用水需求。加大大中型灌排骨干工程節水改造與建設力度，指導地方同步完善計量設施、田間節水設施，建設現代化灌區。大力普及噴灌、滴灌等節水灌溉技術，加大水肥一體化等農藝節水推廣力度。全面推進農業水價綜合改革，落實地方政府主體責任，加快建立合理水價形成機制、精準補貼和節水激勵機制。創新農業節水投融資體制，鼓勵和引導社會資本參與高效節水灌溉工程建設運行。

　　《意見》對促進農業循環經濟發展作了部署。培育推廣農林牧漁復合型模式，構建農業循環經濟產業鏈。推進農業循環經濟試點示范工程建設，選擇糧食主產區等具備基礎的地區建設20個工農復合型循環經濟示范區。推進秸稈、禽畜糞便等大宗農業廢棄物的綜合利用，推進廢舊農膜、農藥包裝物、灌溉器材等的回收利用。建立農業循環經濟評價指標體系和評價考核制度，推動農業循環經濟規范化、標準化發展。

　　《意見》要求扎實推進高標準農田建設。落實《關于扎實推進高標準農田建設的意見》，緊密結合發展多種形式適度規模經營、改造中低產田、推進農業機械化和節水灌溉，大規模推進高標準農田建設，力爭2017年完成1億畝高標準農田建設任務。加大新增千億斤糧食產能田間工程投入力度，優先在糧食主產區建設高標準農田，著力提高口糧生產能力。創新建設和管理機制，整合完善建設規劃，統一建設標準、統一監管考核、統一上圖入庫。創新投融資模式，積極吸引社會投資。加強資金整合，充實建設內容，加強建后管護，將高標準農田建設情況納入地方各級政府耕地保護責任目標考核內容。深入推進廣西、云南糖料蔗生產基地建設，啟動油料基地建設，鞏固新疆優質棉基地。

　　《意見》明確：深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革。堅持并完善稻谷、小麥**低收購價政策，合理調整**低收購價水平。堅定推進玉米市場定價、價補分離改革，健全生產者補貼制度，鼓勵多元市場主體入市收購，防止出現賣糧難。調整完善新疆棉花目標價格政策，改進補貼方式。調整東北大豆目標價格政策，統籌玉米、大豆補貼機制。科學確定糧食等重要農產品國家儲備規模，優化中央儲備糧品種結構和布局結構，改革完善中央儲備糧管理體制，充分發揮政策性職能作用，嚴格政策性糧食監督管理，嚴防跑冒滴漏，確保儲存安全。