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湖北省2017年的通知農機深松整地作業補助試點工作實施指導意見
鄂農計發〔2017〕7號
有關市、縣(區)農業(農機)局(委、辦)：
為做好2017年農機深松整地作業補助試點工作，根據《農業部辦公廳關于印發<全國農機深松整地作業實施規劃(2016-2020年)>的通知》(農辦機〔2016〕2號)精神，經商省財政廳，結合我省實際，研究制定了《湖北省2017年農機深松整地作業補助試點工作實施指導意見》。現印發給你們，請遵照執行。
湖北省農業廳
2017年3月15日
湖北省2017年農機深松整地作業補助試點工作實施指導意見
按照《農業部辦公廳關于印發<全國農機深松整地作業實施規劃(2016-2020年)>的通知》(農辦機﹝2016﹞2號)要求，2017年我省在中央財政農機購置補貼資金中統籌安排資金，在適宜地區繼續推進農機深松整地作業補助試點工作。為確保政策規范、高效、廉潔實施，現提出如下指導意見。
一、試點區域、作業模式和作業質量
開展農機深松整地作業區域主要為季節性干旱嚴重，土壤保墑能力差，全年不種植水稻的旱田。區域內農機深松作業應盡量集中連片，可適時在全年任意不影響后續作業的時期進行農機深松整地作業。2017年全省農機深松整地作業具體區域和作業任務分配表見附件1。
各試點縣(市、區)可根據當地土壤類型、耕作制度和作業方式等要求，選用不同類型的深松機具，并因地制宜選擇單一深松作業、深松作業+旋耕、深松作業+旋耕+播種、深松作業+免耕播種等農機深松整地作業模式。
農機深松整地作業質量應符合農業行業標準《深松機作業質量》(NY/T 2845-2015)，具體要求是“深、平、細、實”，即作業應打破犁底層，深度要大于25厘米，不超過35厘米。若采用鑿(鏟)式深松機，相鄰兩鏟間距不得大于2倍深松深度；作業后要做到田面平整、土壤細碎，基本無漏松，深淺一致，上實下虛，達到待播狀態。深松后要進行下一項作業的，深松整地機必須具有較好的合墑平整土地功能。
二、補助對象和補助標準
2017年農機深松整地作業補助對象為具有開展農機深松整地作業能力的新型農業經營主體，具體由各試點縣(市、區)按照政府購買服務的有關規定執行。
農機深松整地作業實行定額補助，補助標準為每畝40元，所需資金從購機補貼資金中安排。各地應根據作業任務，落實相應的補助資金。
三、補助程序
補助程序應遵循“先作業后補助、先公示后兌現”的原則，依照以下步驟實施。
(一)確定作業地點。各試點縣(市、區)根據本區域作業計劃，按照“同一地塊三年深松一次”的原則，對本地區適宜農機深松整地作業地塊進行統籌規劃，按照集中連片、整鄉整村推進的原則，確定本年度農機深松整地作業實施區域，并細化分解到鄉(鎮)、村組。
(二)確定作業主體。各試點縣(市、區)根據機具規模、作業能力、作業價格、信用程度等因素，按照政府購買服務和政府采購的有關規定，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等方式確定作業主體。已承擔2016年農機深松整地作業任務的作業主體，如未出現違規違紀行為的，經當地政府或有關部門同意，同等條件可優先確定為2017年農機深松整地作業主體。作業主體確定后要及時向社會公布。
(三)安裝監測設備。開展農機深松整地作業任務的作業主體必須按照中國農機化協會發布的《農機深松作業遠程監測系統技術要求》(T/CAMA 1-2017)，在農業部確定的遠程監測企業目錄中選擇一家企業的產品，安裝深松整地作業信息化監測終端，并保證農機深松整地作業監測信息與服務平臺實現信息互聯互通。每個縣(市、區)只能選擇一家企業產品。
(四)簽訂作業合同。取得作業資格的作業主體要與當地農業(農機)部門簽訂作業合同，合同中需明確作業地點、面積、時間、作業質量、補助標準等內容(作業合同格式由各地自行制定)，簽訂后的合同要及時向社會公示，公示時間為7天。承擔農機深松整地作業任務的作業主體簽訂作業合同后，不得委托或轉包給第三方。
(五)作業面積認定。原則上以深松整地作業信息化監測平臺監測的數據為依據。作業主體要對作業面積一日一核定，確保作業合格面積與監測平臺顯示數據基本一致。2017年12月20日，當地農機部門從監測平臺導出《2017年農機深松整地作業驗收單》(附件2)后，由機手、作業主體和當地農機部門簽字確認，并在當地公示7天。對于極少數因技術原因確需人工核定的作業面積，應及時組織核查，由農戶、作業主體和當地農機部門聯合在《2017年農機深松整地作業人工核定驗收單》(附件3)上簽字，并在當地公示7天。
(六)兌現補助資金。公示無異議后，當地農機部門會同作業主體形成《2017年農機深松整地作業補助資金明細表》(附件4)，連同《2017年農機深松整地作業驗收單》(附件2)和《2017年農機深松整地作業人工核定驗收單》(附件3)審核無誤并向社會公示無異議后交當地財政部門，當地財政部門據此將補助資金直接撥付至作業主體。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各市(州)農機部門負責本轄區農機深松整地作業補助試點工作的日常監督檢查。各試點縣(市、區)農機部門負責制定本地區實施方案，層層分解任務，報當地政府及財政部門審核后實施，同時抄報省農機局。
(二)加強機具保障。2017年深松作業補助資金與購機補貼資金同文下達。各試點縣(市、區)要優先保障農民購置大型拖拉機、深松機具，以及與深松作業相配套的秸稈還田機、免耕播種機等作業機具的補貼，保證農機深松整地作業需要。要充分發揮農機專業合作社技術和裝備優勢，做好機具維修和保養工作。作業過程中出現設備故障，要及時與平臺客服聯系，確保作業數據及時準確。
(三)加強技術指導。各試點縣(市、區)要結合本地實際，根據不同作物種類和現有機械裝備，制定好農機深松整地作業技術路線、技術規范和質量標準，選擇合適的作業模式，合理銜接前后作業環節，實現農機農藝融合。要大力開展農機深松整地作業規范、操作技能、維修保養、職業道德等方面的培訓，提高農機深松整地作業技術推廣效果。要切實加強跟蹤服務指導，隨時解決農機手遇到的技術難題。
(四)加強監督檢查。要堅持陽光操作，全面公開補助程序、補助標準和補助方式，強化實施過程監管。省農業廳將加強對全省農機深松整地作業補助試點工作的指導和監督，各市(州)農業(農機)部門要通過電話抽查、實地走訪等方式進行抽檢，堅決防止弄虛作假現象發生，確保補助資金安全。要大力推進信息公開，做到資金分配、作業面積和補貼對象確定等公正透明，主動接受群眾監督。各試點縣(市、區)要安排專人通過監測平臺，加強作業情況監測，做到作業數據一日一清。
(五)加強宣傳引導。各試點縣(市、區)要以當地政府名義召開會議進行部署動員，注重發揮鄉(鎮)政府和村委會作用。要采取多種形式廣泛宣傳農機深松整地作業的重要意義和增產增收效果，強化農機深松整地作業技術的宣傳推介，提高農民應用農機深松整地作業技術的積極性、主動性。要及時總結和宣傳各地的好經驗、好做法，營造良好的輿論氛圍。
(六)加強風險防控。實施農機深松整地作業補助政策性強，廉政風險度高。各試點縣(市、區)要強化警示教育，完善監督機制，搞好重點環節的防控管理，嚴防違規違紀問題的發生。對在實施過程中發現有弄虛作假的作業主體，要及時查處，并取消其作業資格。作業完成后，各試點縣(市、區)農機部門要做好相關資料的整理歸檔工作，檔案保存期限為10年。
各試點縣(市、區)于2017年5月30日前將本地區實施方案以正式文件報省農機局質量管理處。2017年12月30日前將《2017年農機深松整地作業補助情況匯總表》(附件5)、農機深松整地工作總結和檔案資料報省農機化技術推廣總站。
聯系人及聯系方式：
省農機局質管處:蔡維027-87667613
郵箱：hbsnjjzgc@163.com
省農機化技術推廣總站:盧燦炯027-52232807
郵箱：hbnjtg@163.com
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