近年來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外市場(chǎng)影響，糧食價(jià)格尤其是玉米價(jià)格持續(xù)走低，玉米在收儲(chǔ)制度改革后價(jià)格幾近“腰斬”，影響了種糧農(nóng)民的積極性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要保障糧食安全和農(nóng)民增收，加快土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是****出路。當(dāng)前，種糧大戶(hù)的積極性是否受到影響?半月談?dòng)浾咴谵r(nóng)業(yè)大省吉林進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。

　　吉林省公主嶺市高臺(tái)子村農(nóng)民在收獲玉米

　　2月的東北氣溫回升，冰雪消融，即將進(jìn)入玉米收儲(chǔ)制度改革后的首個(gè)春耕期。

　　半月談?dòng)浾呓赵诩质±鏄?shù)縣、公主嶺市等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國(guó)家實(shí)行玉米收儲(chǔ)制度改革后，當(dāng)?shù)胤N糧“大戶(hù)”與“小戶(hù)”心態(tài)出現(xiàn)分化。一方面，面對(duì)一路下行的玉米價(jià)格，許多種糧“小戶(hù)”意識(shí)到種地不劃算，從而更青睞土地租金、種糧直補(bǔ)和價(jià)格補(bǔ)貼等穩(wěn)定收入，土地流出積極性空前高漲。另一方面，隨著土地流轉(zhuǎn)價(jià)格漸趨理性，許多種糧“大戶(hù)”謀劃擴(kuò)大種植規(guī)模，希望通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)來(lái)實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢(shì)疊加”，從而提高收益。

　　在這種背景下，如何確保“小戶(hù)”權(quán)益，并積極引導(dǎo)“大戶(hù)”進(jìn)行土地集中經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，成為各方必須著手解決的問(wèn)題。

　　“小戶(hù)”種地不劃算

　　玉米收儲(chǔ)制度改革實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離，玉米價(jià)格從2014年每斤1.12元、2015年的每斤1元，跌至目前的每斤0.65元左右，幾近“腰斬”。

　　去年，梨樹(shù)縣八里廟村的劉興春種了自家的土地，現(xiàn)在玉米還堆在屋前。68歲的老劉對(duì)自己的投入一清二楚：買(mǎi)種子900元，化肥2600元，雇農(nóng)機(jī)1700元，加上其他開(kāi)銷(xiāo)，總共投入6000元。收獲玉米近2萬(wàn)斤，也就值1萬(wàn)多元。

　　“種地忙碌一年，刨去成本就剩4000元，太不合算了。”劉興春表示，今年不想種地了，年后已找過(guò)幾次村里的種糧大戶(hù)，盤(pán)算著把自家的地流轉(zhuǎn)出去。

　　公主嶺市劉房子街道灣溝村的于洋去年種了10公頃地，其中8公頃是從其他農(nóng)戶(hù)流入的。“去年遇到風(fēng)災(zāi)，種地投入11萬(wàn)多元，糧食賣(mài)了11萬(wàn)元，等于白干一年。還好有國(guó)家補(bǔ)貼，留了點(diǎn)利潤(rùn)。”

　　“按現(xiàn)在的玉米價(jià)格，種地確實(shí)沒(méi)意思。”于洋表示，今年不想包地，目前只為自家2公頃土地買(mǎi)了種子。

　　玉米價(jià)格一路走低，使許多種糧“小戶(hù)”由自己種糧轉(zhuǎn)向流出土地。公主嶺市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)孟繁強(qiáng)介紹說(shuō)，從歷年備春耕情況看，年后半個(gè)月種子、化肥等農(nóng)資的入戶(hù)率一般都在50%左右，今年只有20%。據(jù)此判斷，今年土地流轉(zhuǎn)面積會(huì)大量增加。

　　“大戶(hù)”謀劃擴(kuò)張

　　2014年，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格每公頃一般為八九千元，高的突破萬(wàn)元關(guān)口。隨著玉米價(jià)格回歸市場(chǎng)，曾經(jīng)居高不下的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格也重歸理性。

　　梨樹(shù)縣種糧大戶(hù)盧偉去年流入180公頃土地種糧，價(jià)格是每公頃八九千元。“幸虧自己賣(mài)糧是在價(jià)格**高點(diǎn)，如果現(xiàn)在賣(mài)糧，就會(huì)虧本。”今年土地流轉(zhuǎn)價(jià)格下降到每公頃3000多元，他對(duì)新一年的收益充滿(mǎn)信心。

　　梨樹(shù)縣另一位種糧大戶(hù)董雅麗介紹，自己去年流入60公頃玉米地，價(jià)格為每公頃6000元，今年價(jià)格下降到3000元。

　　據(jù)介紹，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)了“零地租”。農(nóng)民不要土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，只求大戶(hù)把地種上玉米，以便自己領(lǐng)取各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼。

　　在許多種糧“小戶(hù)”決定流出承包地時(shí)，不少規(guī)模百公頃以上的種糧大戶(hù)則謀劃進(jìn)一步擴(kuò)大種植面積。“目前流轉(zhuǎn)價(jià)格打了對(duì)折，已到大戶(hù)包地好時(shí)機(jī)，我打算多包點(diǎn)兒地來(lái)種。”董雅麗說(shuō)。

　　集中經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)

　　公主嶺市劉房子鎮(zhèn)石豐村的馮俊是一位“超級(jí)”種糧大戶(hù)。2016年，他在本鎮(zhèn)流入土地700公頃，又在鄰省承包2000公頃，全部用來(lái)種玉米，除去成本，一年凈賺1300多萬(wàn)元。

　　今年，馮俊計(jì)劃將種植面積擴(kuò)至1萬(wàn)公頃。目前他已在本鎮(zhèn)意向性談妥3000公頃土地，在鄰省談妥5000公頃。

　　這位“超級(jí)”種糧大戶(hù)的秘訣就是規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢(shì)疊加”：投入上，每公頃比“小戶(hù)”節(jié)省3000元以上;產(chǎn)量上，比“小戶(hù)”產(chǎn)量高出10%至20%，可多收入1000多元;質(zhì)量上，所產(chǎn)多為一二等優(yōu)質(zhì)玉米，每公頃又能多賣(mài)出2000元。

　　馮俊說(shuō)，因?yàn)橛幸?guī)模效益，2016年每公頃糧食銷(xiāo)售可得1.7萬(wàn)元，減去租地成本9000元、種地成本4000元，即使國(guó)家補(bǔ)貼都給農(nóng)戶(hù)，利潤(rùn)也有4000元。

　　為盡量使土地成片，盡管今年土地流轉(zhuǎn)費(fèi)普遍下降，馮俊也給本村開(kāi)出每公頃8000元的流轉(zhuǎn)價(jià)格，國(guó)家補(bǔ)貼也都給農(nóng)戶(hù)。

　　“即使玉米價(jià)格再低一些，規(guī)模經(jīng)營(yíng)也有賺頭。”馮俊估計(jì)，如果今年能夠?qū)崿F(xiàn)1萬(wàn)公頃玉米種植規(guī)模，總產(chǎn)量將達(dá)2億3千萬(wàn)斤，利潤(rùn)將在3000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元之間。

　　解好改革“關(guān)聯(lián)題”

　　許多基層涉農(nóng)干部認(rèn)為，去年實(shí)行玉米收儲(chǔ)制度改革，今年可能成為玉米生產(chǎn)“轉(zhuǎn)折之年”。在堅(jiān)定推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革的同時(shí)，建議有關(guān)部門(mén)和地方積極采取配套措施，確保改革穩(wěn)妥推進(jìn)。

　　吉林糧食流通業(yè)相關(guān)人士告訴半月談?dòng)浾撸环矫妫胀ㄞr(nóng)戶(hù)賣(mài)玉米收入降幅超過(guò)20%;另一方面，去年秋季實(shí)行價(jià)補(bǔ)分離至今，吉林獲得第一批生產(chǎn)者補(bǔ)貼約73億元，與農(nóng)民投入相比還有一定差距，應(yīng)防止農(nóng)民收入下滑甚至返貧。

　　還有基層涉農(nóng)干部表示，“小戶(hù)”種地效益下降，將有大量新增勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。無(wú)論是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，還是加強(qiáng)技能培訓(xùn)、組織勞務(wù)輸出，都是黑土地上需要破解的新問(wèn)題。

　　玉米價(jià)格下跌與東北玉米產(chǎn)能過(guò)剩密切相關(guān)。許多業(yè)內(nèi)人士建議，國(guó)家統(tǒng)籌用好涉農(nóng)補(bǔ)貼“指揮棒”，從國(guó)家層面推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，緩解玉米產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象。對(duì)于近年改種玉米、糧食品質(zhì)不高的東北冷涼區(qū)，建議停止對(duì)玉米種植的政策支持，改為補(bǔ)貼大豆、雜糧等其他品種。

　　面對(duì)種糧大戶(hù)做大規(guī)模意愿走強(qiáng)的情況，基層干部建議抓住時(shí)機(jī)，在確保“小戶(hù)”權(quán)益前提下，積極引導(dǎo)土地集中經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。