開全國農機行業(yè)PPP模式先河

——農業(yè)部 新疆自治區(qū)農業(yè)廳貼息新疆用戶購買近200臺采棉機

　　11月5日，新疆維吾爾自治區(qū)農業(yè)廳、沙灣縣柳毛灣鎮(zhèn)鑫業(yè)農機服務專業(yè)合作社、約翰迪爾融資租賃有限公司，在烏魯木齊聯(lián)合簽訂新疆首個農業(yè)PPP模式合作項目，將通過PPP模式為新疆合作社及用戶購置的近200臺大型采棉機進行貼息補貼。此項目同時也成為我國農機行業(yè)開展PPP合作模式的先行。

新疆PPP項目簽約儀式現場圖1

　　此次融資租賃貼息購置大型采棉機項目，由農業(yè)部安排貸款貼息補助資金800萬元，同時，為了配合農業(yè)部的舉措，為廣大用戶帶來更多實惠，約翰迪爾融資租賃有限公司也提供了利息優(yōu)惠補貼1200萬元。兩項補助資金共計2000萬元，占全部融資利息的約20%，以每臺采棉機按350萬元計算，可撬動社會資金7億元。屆時，農機合作社在購買采棉機時，只需預付采棉機總價的三分之一，即可先行獲得并使用采棉機，剩余部分款項及貸款利息，可在未來3到4年內逐次付清。

新疆PPP項目簽約儀式現場圖2

　　今年5月22日，國務院印發(fā)了《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》，提出打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，大力推廣政府和社會資本合作。為進一步探索新疆農業(yè)領域引入PPP模式，搭建農業(yè)集成服務平臺，有效解決農業(yè)多環(huán)節(jié)的資金瓶頸，促進農業(yè)增產、農民增收同步實現。在農業(yè)部的大力支持下，新疆農業(yè)廳結合新疆棉花產業(yè)發(fā)展的特點和實際，與約翰迪爾合作，經過大量的調研，科學籌劃，促成了項目的簽約實施。

新疆PPP項目簽約儀式現場圖3

　　新疆維吾爾自治區(qū)農業(yè)廳副廳長馬成指出“此次我們引入PPP模式，實施融資租賃貼息購置采棉機項目，其目的在于嘗試利用企業(yè)融資平臺為農業(yè)生產經營主體提供融資和租賃服務，有效破解農業(yè)發(fā)展融資難、農民貸款難等系列問題，提升全區(qū)農業(yè)生產的機械化水平和生產效率”。

約翰迪爾CP690自走式打包摘棉機

　　馬成副廳長表示，之所以引入PPP模式開展融資租賃貼息購置采棉機試點工作，是因為作為全國主要棉花生產基地的新疆，種植面積、總產、單產和收購量連續(xù)19年居全國首位，生產規(guī)模目前保持在2000-2200萬畝，總產250萬噸左右。但隨著城市化和工業(yè)化進程的加快，勞動力短缺、人工費用快速上漲，致使棉花生產成本不斷攀升，效益大幅下降。據估算，當前每畝棉花采收成本已由幾年前的200-300元上升到800-1000元，占棉花生產成本的三分之一以上。目前，市場上1臺進口采棉機價格在330-460萬元左右，絕大多數農民因價格過高而無力購買，致使新疆地區(qū)機采棉進展緩慢，據統(tǒng)計全自治區(qū)(地方)棉花機采率不足20%，嚴重影響了棉花產業(yè)的發(fā)展。

約翰迪爾摘棉機

　　約翰迪爾作為本次項目的設備供應以及提供融資服務企業(yè)，首次與農業(yè)部和新疆農業(yè)廳成功合作開展PPP工作，實現了“政府出資引導，企業(yè)資本提供公共服務，合作社和農戶積極參與”的既定目標。為了配合本次項目的順利進行，約翰迪爾融資租賃有限公司在政府提供給合作社用戶的貼息之外，也給予了融資購機用戶利息優(yōu)惠，為用戶減輕經濟負擔。

　　約翰迪爾融資租賃有限公司總經理尹麗媛女士表示“這個項目初步建立了政府財政—融資租賃—農機服務合作社—棉農合作的多贏新模式，財政資金發(fā)揮了“四兩撥千斤”的質量和效率，企業(yè)資本獲得了合理收益，廣大農戶得到了**大實惠，是一種典型的拓展企業(yè)、合作社、農戶資本發(fā)展空間，激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿Φ腜PP模式。”

　　PPP模式(Public-Private-Partnership，即公私合作模式)是在基礎設施及公共服務領域，由政府和社會資本建立的一種長期合作關系。雙方在合作基礎上，通過建立風險分擔機制，整合公私部門的各自優(yōu)勢，進而提高公共產品供給效率，實現政府、社會資本和公眾的共贏。

　　據尹麗媛女士介紹，PPP在中國是一新生事物，其實在海外已經有超過百年的歷史。約翰迪爾不僅是世界上**大的農機設備制造商，也為全球農民用戶提供融資服務，迄今已有百余年歷史。今天，作為美國**大的設備融資公司之一，約翰迪爾金融服務公司管理170多萬個賬戶，管理資產總額近400億元，業(yè)務遍及全球45個國家。（完）

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