2015年8月28日，中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會舉行新聞發(fā)布會，通報目前農(nóng)業(yè)機械國三排放標準切換工作的問題，此次發(fā)布會共邀請中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)、中國農(nóng)機化導(dǎo)報、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)市場、中國工業(yè)報、農(nóng)機質(zhì)量與監(jiān)督、中國縣域經(jīng)濟報、農(nóng)民日報、中國農(nóng)機推廣網(wǎng)和經(jīng)濟日報共十家媒體的記者參會，中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會的副會長侯慶忠主持了此次新聞發(fā)布會，會長陳志(后文簡稱“陳”)、副秘書長寧學(xué)貴(后文簡稱“寧”)答記者問。

　　在開場發(fā)言中，侯慶忠副會長介紹了此次國三標準排放的工作進展情況和存在的問題。GB20891-2014國家非道路移動機械使用柴油機排污標準從2014年10月1日起正式執(zhí)行，幾乎所有自走式機械都涉及排放問題，其中涉及的農(nóng)機主要有農(nóng)用柴油機以及采用柴油機為動力的主機(包括拖拉機和一些收割機械)。國家此項標準主要提出兩方面要求：一是農(nóng)用柴油機械排放標準盡快從國二轉(zhuǎn)為國三；二是對排放國標轉(zhuǎn)換過程中的農(nóng)業(yè)機械作出了限定，即2015年10月1日以后，整機裝配的柴油機必須達到國三標準；2016年4月1日以后，不達國三標準的整機不允許在市場上銷售。此項標準出臺后，農(nóng)機企業(yè)紛紛表示壓力很大，尤其是以柴油機為動力的拖拉機和收割機械企業(yè)，具有“生產(chǎn)周期長，銷售季節(jié)性強”的特點。在國標轉(zhuǎn)變過程中，企業(yè)反映的問題主要一是農(nóng)用產(chǎn)品(主要是農(nóng)用柴油機)的技術(shù)準備及供貨問題，二是農(nóng)機產(chǎn)品購機補貼問題。中國農(nóng)業(yè)機械協(xié)會將針對國標轉(zhuǎn)變中如何將企業(yè)損失降到**低、順利實現(xiàn)國二向國三的轉(zhuǎn)變答記者問。

　　記者(后文簡稱“記”)：現(xiàn)在我國農(nóng)機補貼缺口有多大？您認為原因是什么？

　　陳：中國的經(jīng)濟是一個不斷找“點”的過程，點多成面。現(xiàn)在的問題是很難找到消費的亮點，農(nóng)機補貼資金(特別是黃淮海地區(qū)的補貼資金)很緊缺。我認為原因主要有三個：一是購機補貼資金的一部分用作了生產(chǎn)資料補貼；二是上半年農(nóng)機補貼資金需求旺盛，提前透支了下半年的補貼資金；三是上半年的一部分資金用作補貼去年的庫存。所以在目前經(jīng)濟下行壓力的背景下，要支持農(nóng)機行業(yè)發(fā)展，鼓勵農(nóng)民消費需求，還是需要國家給予資金補貼支持的。

　　記：中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會對國三標準做了哪些準備？您認為企業(yè)向國三的轉(zhuǎn)變是否準備充分？

　　陳：目前國二向國三轉(zhuǎn)變是業(yè)界的熱點問題，我協(xié)會在此表態(tài)：我們將責(zé)無旁貸，做好本職工作。目前我們做的準備工作主要是三個方面：一是協(xié)調(diào)主要農(nóng)用產(chǎn)品企業(yè)，以便盡快完成柴油機企業(yè)從國二到國三的轉(zhuǎn)變，同時督促柴油機廠盡快為拖拉機廠等主機廠提供樣機，做匹配性試驗；二是協(xié)調(diào)主機廠和拖拉機廠共同進行動力系統(tǒng)標配試驗，做好電氣動力等系統(tǒng)的二次開發(fā)工作；三是鑒于國二向國三的轉(zhuǎn)變涉及的不只是排放問題，還涉及到系統(tǒng)性產(chǎn)品升級的連鎖問題，所以我們協(xié)會積極的向有關(guān)部門反應(yīng)了企業(yè)存在的實際困難問題。

　　我認為企業(yè)的準備尚未充分。首先從柴油機生產(chǎn)企業(yè)來說，國標的轉(zhuǎn)變是柴油機產(chǎn)品全面提升的過程，甚至?xí)婕暗接推焚|(zhì)量對柴油機產(chǎn)生影響的問題。據(jù)市場反映，因柴油品質(zhì)的差異，國三標準下的機械故障率高。機械的生產(chǎn)都需要一個成熟的過程，包括油品質(zhì)量對機械的影響、新產(chǎn)品的開發(fā)等問題都需要做很多試驗以及田間考核，這樣看來，一年的時間對柴油機企業(yè)而言時間緊迫，開發(fā)較困難。其次從主機廠看，前期柴油機企業(yè)開發(fā)周期長，而且即使柴油機企業(yè)完成產(chǎn)品的開發(fā)，國家機構(gòu)認定也需要較長的時間，這樣主機廠的開發(fā)時間被壓縮了，主機廠在較短周期內(nèi)完成產(chǎn)品的開發(fā)升級時間很緊迫。另外，即使柴油機與主機裝配成功了，企業(yè)處于的卻是一種沒有信心的狀態(tài)。一些龍頭企業(yè)對自己的品牌聲譽很看重，在短時間內(nèi)開發(fā)出來面向市場的產(chǎn)品，對他們而言是有風(fēng)險的，這些企業(yè)不希望自己開發(fā)出的新產(chǎn)品被市場詬病從而影響企業(yè)發(fā)展。所以，綜上所述，企業(yè)(尤其是骨干企業(yè))對這次國標轉(zhuǎn)變態(tài)度很積極，做了很多準備，也自我加壓了不少，但是，因種種原因企業(yè)準備還不充分，他們也提出一些自己的困難訴求。

　　記：國標轉(zhuǎn)變實際不到半年的時間，而從柴油機廠到主機廠(包括經(jīng)銷商在內(nèi))已經(jīng)堆積了400億左右的庫存，國家給予企業(yè)國標轉(zhuǎn)變的期限是否會寬裕一些？國家相關(guān)部門是否會幫助農(nóng)機企業(yè)解決目前的高庫存(即合理消化，避免價格戰(zhàn)與甩貨等市場競爭現(xiàn)象)？

　　陳：在國家沒有出臺相關(guān)國標轉(zhuǎn)變延期以及過渡期政策的前提下，企業(yè)不要抱有幻想，要利用一切時間自我加壓，**大限度減少自身損失。

　　目前我協(xié)會已經(jīng)向農(nóng)機化司反映了企業(yè)存在的問題，至于國二標準的農(nóng)機產(chǎn)品是否還可以繼續(xù)享受一段時間補貼的問題，相信農(nóng)機化司和環(huán)保部會從企業(yè)實際出發(fā)，找出一種智慧型的方式處理這個問題。

　　雖然我協(xié)會已經(jīng)聯(lián)合行業(yè)知名人士為企業(yè)爭取時間作出了很大努力，但是企業(yè)也應(yīng)該看到像歐美一些國家的農(nóng)機企業(yè)原先是我們的合作伙伴，現(xiàn)在因為我國農(nóng)機的排放問題已經(jīng)影響了雙方的合作。所以國標轉(zhuǎn)變是一種必然趨勢，為了早日與國際接軌，企業(yè)要抓緊時間自我轉(zhuǎn)變，將來農(nóng)機企業(yè)從國三到國四的轉(zhuǎn)變周期會更短。

　　記：您認為在目前政策沒有給予轉(zhuǎn)變標準延期的情況下，企業(yè)應(yīng)該怎樣做可以達到標準，同時保證故障率**低？

　　寧：目前企業(yè)對于產(chǎn)品的投入以及產(chǎn)品研發(fā)是沒有問題的，時間緊主要是企業(yè)周轉(zhuǎn)資金和消化庫存的問題。一方面，國三標準下的柴油機企業(yè)和主機企業(yè)成本都要增加20%左右，勢必價格會升高；另一方面，龍頭企業(yè)履行國標轉(zhuǎn)變的同時還要受到一些小企業(yè)和地攤式企業(yè)對國二市場的沖擊，目前拖拉機的庫存已經(jīng)高達40萬臺。

　　現(xiàn)在完成國三標準的轉(zhuǎn)變，困難一是企業(yè)消化高庫存國二產(chǎn)品的問題，農(nóng)機市場的季節(jié)性很強，2016年4月前是銷售淡季，如果延期到10月，銷售的難度將大大縮減。如果不能延期的話，大量庫存的農(nóng)機產(chǎn)品要返廠，而由于國三標準和國二標準不是繼承改進的關(guān)系，所以幾乎所有返廠的國二產(chǎn)品要被銷毀，這樣又會產(chǎn)生高耗能和高污染。困難二是國三產(chǎn)品對農(nóng)民而言，田間驗證時間不充裕，產(chǎn)品可靠性無法得到驗證，所以可能產(chǎn)生對農(nóng)民無法預(yù)測的傷害，如田間失火等。困難三是對于經(jīng)銷商而言，國二產(chǎn)品2015年的農(nóng)機補貼已用完，而在不知國二產(chǎn)品是否還有農(nóng)機補貼的情況下，不敢動用2016年的農(nóng)機補貼銷售國二產(chǎn)品。

　　目前相對于主機廠而言，柴油機企業(yè)的準備狀況比較不錯，我們建議主機企業(yè)吸取這次國標轉(zhuǎn)變時間緊迫的教訓(xùn)，以后要及早做好產(chǎn)品升級準備。而柴油機企業(yè)也依然需要從技術(shù)和生產(chǎn)組織兩個方面繼續(xù)準備。

　　在技術(shù)準備中，柴油機企業(yè)準備已經(jīng)比較充分，濰柴、玉柴、常柴等企業(yè)已經(jīng)在8月之前拿到環(huán)保部的審核證書。環(huán)保部8月25日公布的數(shù)據(jù)中已有80多個企業(yè)170多個產(chǎn)品正式對外發(fā)布。在生產(chǎn)組織上，柴油機企業(yè)面臨著核心部件過產(chǎn)化的問題。針對目前很多主機企業(yè)沒有拿到樣機、缺乏作業(yè)檢驗時間以及拿到農(nóng)機推廣鑒定證書時間緊迫的問題，柴油機企業(yè)應(yīng)積極主動與生產(chǎn)企業(yè)配合；針對市場高庫存問題，應(yīng)該積極與經(jīng)銷商配合；針對國三產(chǎn)品使用及維修成本高的問題，企業(yè)應(yīng)積極宣傳并對用戶進行維修培訓(xùn)，以解決國三維修薄弱環(huán)節(jié)；

　　記：這次國標轉(zhuǎn)變是否對整個農(nóng)機行業(yè)會產(chǎn)生影響？

　　陳：由于彼時與現(xiàn)在社會環(huán)境的不同，彼時企業(yè)并沒有對國標轉(zhuǎn)變過多重視，以至于環(huán)保部給了農(nóng)機企業(yè)一年的時間會讓農(nóng)機企業(yè)覺得有些倉促。雖然對企業(yè)而言有些被動，但是國標轉(zhuǎn)變對整個行業(yè)發(fā)展是積極的，有助于農(nóng)機產(chǎn)品升級和農(nóng)機企業(yè)國際化，以拖拉機為例，國三標準下的拖拉機操作系統(tǒng)和冷卻系統(tǒng)都會升級。

　　這次的發(fā)布會反映出了國二到國三標準轉(zhuǎn)變的積極意義，更重要的是提出了實踐過程中存在的問題以及一些可行性建議。希望農(nóng)機企業(yè)國標轉(zhuǎn)變順利進行，盡早完成國二到國三的轉(zhuǎn)變。