津農機管〔2015〕101號

各區縣農機中心、濱海新區農委：

　　為貫徹落實市政府“關于加快發展現代都市型農業促進農民增收的意見”提出的“推動農業生產組織方式創新，支持培育家庭農場、合作社、農業企業等新型經營主體加快發展”、“推動農業規模經營，引導農業生產要素向農業新型經營主體適度集中，擴大經營規模，實現規模效益”的要求，促進農業發展方式轉變，加快構建和培育新型農機化經營體系，全面提升我市農業生產水平，推進都市現代農業發展進程，我辦決定在全市開展農業生產全程機械化示范農場建設。現就促進全程機械化示范農場建設提出以下意見。

　　一、充分認識全程機械化示范農場建設的重要意義

　　發展現代農業，土地規模化是重要基礎，農業機械化是重要支撐。隨著土地流轉和農業適度規模經營步伐的不斷加快，農業發展方式正在加快轉型，農機化也將步入與農業規模化和生產關系變革同步推進的時代。目前，我市大量土地正在以承包、托管等形式向種植大戶、家庭農場和農民專業合作組織集中，開展全程機械化示范農場建設，探索土地集約化背景下的農機農藝融合、農業機械化和農業生產經營方式融合的新模式，引導我市農業生產向組織化、規模化、機械化轉變，鼓勵農業生產機械作業由產中向產前、產后全程機械化延伸，不僅可以解決誰來種地、怎么種地、怎樣種好地的問題，也是加快推進農業生產全程機械化的重要舉措，有利于充分發揮農業機械集成技術、節本增效、推動規模經營的重要作用，有利于提升農業生產效率、降低生產成本，有利于促進農業發展方式轉變，不斷提高農業的綜合生產能力和市場競爭力。

　　二、總體思路與發展目標

　　(一)總體思路

　　圍繞都市型現代農業發展的總要求，以提高主要農作物生產全程機械化水平為目標，以推廣先進適用農機化技術及裝備、培育壯大農機服務主體、探索全程機械化生產模式為重點內容，開展全程機械化示范農場建設。整合現有扶持政策，在市級和市級示范農機合作社扶持創建項目、機具購置補貼、深松平地作業及秸稈綜合利用作業補貼、農機新技術新機具示范推廣、人員培訓等方面，給予重點傾斜。鼓勵和引導種植大戶、農機大戶、家庭農場和農民專業合作組織參與土地流轉，有效激發社會化服務組織的生產潛力和經營活力，培育土地全托管作業主體和農業適度規模經營載體，打造一批采用先進生產技術和裝備、可移植、可復制、可推廣、具有示范帶動作用的示范農場。以機械化示范農場引領現代都市農業發展，實現農機服務方式全程化、服務能力機械化、服務水平專業化，實現農民和經營主體的雙贏。

　　(二)發展目標

　　2015年在全市培育20個農業生產全程機械化示范農場，力爭使規模化經營區域內，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到100%，機械化植保防治、機械化秸稈處理和機械化烘干處理水平大幅提升。

　　三、主要內容

　　聚焦六個生產環節：以提高耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理等主要環節機械化水平為重點。

　　明確兩個主攻方向：一是提升主要農作物生產全程機械化水平，重點是鞏固提高深松整地、精量播種、水稻機械化育(插)秧、玉米機收等環節機械化作業水平，重點解決高效植保、烘干、秸稈處理等薄弱環節的機械應用難題。二是探索設施農業主要環節機械化生產示范。

　　探索一系列全程機械化生產模式：根據我市主要農作物的種植模式和全程機械化特點，分作物、分區域建成一批率先基本實現生產全程機械化的示范農場。

　　四、重點工作

　　根據加強農業生產全程機械化示范農場建設的發展目標和主要內容，要突出抓好以下四項重點工作。

　　(一)創建農機化示范農場，探索形成區域化的全程機械化生產模式。積極開展全程機械化的試驗示范，探索總結全程機械化的技術路徑、技術模式、機具配套、操作規程及服務方式。充分發揮農機深松及激光平地、秸稈綜合利用等作業補助政策的導向作用，加快先進適用農機化技術的推廣。通過全程機械化示范農場的建設，探索形成分作物、分區域的機械化生產模式，建成一批全程機械化千畝示范片(園區)。通過樹立可復制、可推廣的典型，以點帶面，不斷提高我市農業生產全程機械化水平。

　　(二)強化農機購置補貼等政策的導向作用，全面提升全程機械化生產的裝備水平。農機購置補貼資金要重點向示范農場傾斜，支持鼓勵示范農場優化農機裝備結構、報廢更新老舊農機，進一步推動農機裝備升級換代；重點圍繞主要作物全程機械化生產的薄弱環節，搭建農業、農機制造、科研等多部門合作的科技創新平臺，合力攻關，突破全程機械化所需關鍵環節機具的瓶頸制約。

　　(三)發展農機社會化服務，培育壯大全程機械化的生產經營主體。積極培育多元化的農機社會化服務組織、農業生產規模經營者等市場化生產主體，鼓勵農機合作社等農業生產經營主體參與土地流轉，推進跨區作業、訂單作業、托管服務、租賃經營等農機社會化服務，切實提高主要農作物生產的組織化程度，擴大生產規模，推進農機作業服務市場化、專業化、規模化和產業化。深入開展市級和市級示范農機合作社創建活動，重點培育一批農機合作社示范社。加強農機教育培訓和農機職業技能開發，大力培養一批農機作業能手和農機維修能手。鼓勵農機社會化服務組織依托自身資源優勢，由糧食生產環節作業向產前、產后延伸，有效拓展經營服務范圍。

　　(四)加強基礎設施建設，努力改善全程機械化示范農場的發展條件。支持農機合作社、農機大戶興建農機具庫棚，提升作業能力、維修服務能力和公共服務能力。加快推進機械化與信息化融合發展，建設和完善我市農機作業動態信息監測與服務平臺，著力探索物聯網等現代信息技術在示范農場運行管理中的應用。

　　五、具體安排

　　我辦將于近期組織開展示范農場推薦工作，對于符合條件農場，將授予“天津市農業生產全程機械化示范農場”稱號，并頒發證書、掛牌。推薦條件詳見附件一。

　　附件1、天津市農業生產全程機械化示范農場推薦條件。2、天津市農業生產全程機械化示范農場備案表

　　市農機辦

　　2015年8月24日

　　附件1

　　天津市農業生產全程機械化示范農場推薦條件

　　1、推薦范圍：全市內符合申報條件的種植大戶、農機大戶、家庭農場和農民專業合作組織經營管理的農場(園區)。

　　2、推薦條件：申報示范農場應滿足以下條件：大田作物土地經營規模應達到3000畝以上(含吸納土地入股、全托管或承包土地面積，且托管、承包土地期限至少在3年以上)；配置有耕整地、播種、植保、收獲等相關機具，并具有實現小麥、玉米、水稻等作物生產全程機械化作業的能力；設施種植園區具有能在100畝實施耕整地、播種、植保、灌溉等機械化作業的能力；擁有固定的辦公及經營場所，機具停放場(庫、棚)能滿足農機具存放、維修要求。

　　3、其他要求

　　由示范農場填寫備案表，各區縣農機中心將推薦意見以正式文件的形式報送市農機辦裝備管理處。推薦材料上報截止時間為2015年9月25日。此外，請各區縣在上報示范農場備案表和土地承包合同復印件等紙質文本材料的同時，報送能全面、客觀反映申報單位基礎設施(機庫房、維修間、培訓教室、場院及生產狀況)的全景照片電子版。