農機手抱團借“機”生財  甘肅農機專業合作社發展調查

　　隨著城鎮化步伐的加快，大批農民洗腳上岸，農村出現季節性用工短缺，農機經營服務主體由分散的一家一戶向農機大戶、農機專業合作社等農機社會化服務組織轉變。

　　目前，我省農機專業合作社面臨整體實力、發展活力、帶動能力等較弱及資金短缺的難題。

　　在農機專業合作社發展中，要想做大做強，就需要建立自己的基地，進行規模化種植和經營，讓農民以土地入股全程參與，年底分紅實現雙贏。

　　從單打獨斗到走向聯合

　　“我們從種到收全程機械化服務。”走進甘州區富海農機耕作農民專業合作社，正忙著檢修農機的馮新儒介紹說，烏江鎮和周邊的農場機械化作業主要由我們合作社來完成。

　　馮新儒從小就喜歡拖拉機，包產到戶后開著拖拉機犁地種地播種，由于當時農機很少，農機手在農村很吃香。后來，隨著農機購置補貼政策的實施，一夜之間農村興起了農機熱，家家戶戶購買小農機具替代耕牛，解放了勞動力。

　　目前，我國農業生產以家庭承包形式為主，農業機械也以家庭購置為主、低檔次機具重復購置，利用率低、閑置浪費比較嚴重。“戶戶購農機、家家單獨干、投資上萬元、只用十來天”，出現了農機裝備“三多三少”現象，即小型機械多、大中型機械少，動力機械多、配套農具少，低檔次機械多、高性能先進適用機械少，不能滿足現代農業規模化發展的需要。

　　隨著城鎮化步伐的加快，大批農民洗腳上岸，農村出現季節性用工短缺，農機經營服務主體由分散的一家一戶向農機大戶、農機專業合作社等農機社會化服務組織轉變。

　　“現在單打獨斗的農機手沒有市場。”馮新儒說，當地一個農場的地**少500畝，他個人的三四臺機械半個月也干不完，但是用合作社的十幾臺機械，5天就拿下了。

　　形勢逼著農機手們聯合起來。2011年，由趙學兵、馮新儒、趙春林等5人發起成立了甘州區富海農機耕作農民專業合作社，目前合作社有社員13人，各類農業機械38臺(套)。去年完成作業面積3.5萬畝，實現經營收入200萬元，成員人均純收入達9萬元。

　　目前，甘州區已成立農機專業合作社49個，張掖市則發展到了141家，入社農戶達到2862戶，服務農戶15萬多戶。

　　省農機管理局局長杜永清介紹說，我省農機化主管部門多方式、多渠道引導社會力量創辦農機專業合作社，涌現出了鄉鎮農機機構牽頭創建、致富能人帶動等七種組建模式。

　　截至5月底，全省農機專業合作社總數達到774個，入社成員數1.3萬個，服務農戶數24萬多戶，擁有拖拉機、聯合收割機及其他各類配套農機具5萬多臺(套)；入社經營土地面積超過178萬畝，作業服務面積達到550萬畝以上。

　　合作化路上困難不少

　　近年來，農業機械更新換代比較快，合作社需要不斷更新農機。今年，高臺縣順民農機專業合作社負責人朱順民看好一臺進口的玉米收獲機，但140萬元的購置費成了攔路虎。他感嘆說，合作社的農業機械加起來雖有400萬元，但由于屬于動產，不能抵押貸款，因此只能等等看了。

　　甘州區農機管理局副局長羅宗濤介紹說，融資難、資金短缺成為制約農機合作社發展的瓶勁。盡管**大限度的傾斜了農機購置補貼資金，但遠遠不能滿足農機合作社的發展需要。

　　如今，城市里的有車一族在為停車位而發愁，而在農村，農機專業合作社卻在為農機場庫棚而犯愁。這一點，在寸土寸金的河西顯得尤為突出。記者走進高臺縣順民農機專業合作社，社里正在修建場庫棚。朱順民說，現在批下來的只有1500多平方米，我的幾臺農機就放滿了，其它會員的只能放在街頭路邊。

　　據了解，目前張掖市還有約二分之一的合作社農機場庫棚用地沒有納入建設規劃，合作社的機具只好露天存放，日曬雨淋影響使用壽命。

　　杜永清分析說，從內部建設上看，我省農機專業合作社表現出“三個較弱”。首先是整體實力較弱。合作社經營規模普遍比較小、基礎設施差、裝備水平低，競爭實力總體上較弱。其次是發展活力較弱。規范化程度低、產權不夠明晰、管理不夠民主、制度不夠健全、分配不夠合理、效益不夠明顯，同時，缺乏經營管理和專業技術人才等。其三是帶動能力較弱。合作社成員數量少、裝備數量少、服務農戶少、作業面積小、服務領域和范圍窄、區域間發展不平衡、輻射帶動能力差、影響力不強。

　　采訪中，記者還了解到，土地細碎化制約了農機具充分作業和效益**大化。小而分散的土地，加之不規范不統一的種植模式，往往使合作社機具不能充分發揮作用。另一方面，農機具更新換代速度加快，而農機維修能力不足和零配件供應滯后的問題日益突出，也影響了合作社機具效率的發揮。

　　吸納農民參與是出路

　　農業的根本出路在于機械化。農業機械化是農業現代化的重要標志，是引領傳統農業向現代農業轉變的主要力量。

　　今年，省財政下達專項資金1100萬元扶持農機專業合作社發展，對全省150個農機專業合作社購置100馬力以上大型農業機械，在中央財政補貼的基礎上，給予等額省級財政資金累加補貼。

　　針對農機專業合作社機具場庫建設，我省提出要積極爭取財政支持，對農機合作社機庫棚和維修間等建設按照“以獎代補”、“先建后補”等方式予以補助。

　　一些地方農機部門與國土部門協調配合，充分利用荒地、棄耕地、非耕地和閑置的農村學校、村委會等場地，解決農機合作社建設用地問題。甘州區富海農機耕作農民專業合作社就在農機部門的協調下，建成標準化車庫棚、配件室、維修間、油料庫、辦公室以及場院，全部占地面積達到3000㎡。

　　在農機專業合作社發展中，大家都深刻認識到，要想做大做強，就需要建立自己的基地，于是他們紛紛從農民手里流轉土地，進行規模化種植和經營。

　　“給農場干活，農機一天能犁100畝地，而農戶地塊小而散，**多就30畝地。”朱順民說，如今他們合作社在當地流轉3000畝耕地，實現規模化種植，讓農機效益**大化。

　　按照當地流轉一畝土地租金800元計，1000畝地每年需要租金80萬元，對于一些農機專業合作社來說，一下子也拿不出。馮新儒說，我們采用和農戶共建基地的方式，把土地從農民手里流轉過來，農戶全程參與種植與銷售，年底不僅能拿到地租，還能得到分紅。

　　杜永清評價說，土地規模經營是合作社生存發展的基石。我們積極引導農機專業合作社以土地流轉價吸納農民入社作為實現規模化的基本途徑，實行土地折資等同投資參加年終盈余分紅，既保護入社社員的利益，又兼顧合作社的利益，實現由經營農機作業為主向自營土地規模經營的轉變。只有這樣，才能實現合作社與農民的合作、與土地的結合，使合作社與農民成為利益共同體，**終實現雙贏。