關于開展農(nóng)業(yè)機械化技術驗證工作試點的通知

農(nóng)機推(技)發(fā)〔2015〕48號

各有關省(區(qū))農(nóng)機推廣站：

　　為深入貫徹落實新修訂的《農(nóng)業(yè)技術推廣法》，指導各地做好農(nóng)業(yè)機械化技術先進性、適用性、安全性驗證工作，規(guī)范農(nóng)業(yè)機械化技術推廣行為，加快先進、適用、安全的農(nóng)業(yè)機械化技術推廣應用，我站組織起草了《農(nóng)業(yè)機械化技術驗證工作辦法(草案)》(以下簡稱《辦法》，見附件1)，決定結(jié)合有關試驗示范項目，開展辦法驗證試點。現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、充分認識規(guī)范農(nóng)業(yè)機械化技術驗證工作的重要意義

　　新修訂的《農(nóng)業(yè)技術推廣法》強調(diào)，“向農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣的農(nóng)業(yè)技術，必須在推廣地區(qū)經(jīng)過試驗證明具有先進性、適用性和安全性”，并明確了相應的法律責任。依法做好農(nóng)機化技術驗證工作，必須要有統(tǒng)一規(guī)范的制度、科學有效的方法和健全公開的監(jiān)督來保證。制定《辦法》，推進驗證工作的科學化、制度化和信息公開，規(guī)范驗證工作行為，促進驗證信息共享和高效利用，是增加農(nóng)機化技術推廣部門公共服務產(chǎn)品供給、提升農(nóng)機化技術推廣服務水平和能力的迫切之需，有助于更好為政府決策、科研攻關、產(chǎn)品改進及工作交流提供支撐，促進農(nóng)機科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術推廣。

　　二、試點工作的目標

　　推動試點地區(qū)農(nóng)機化技術推廣機構(gòu)建立完善驗證工作制度和程序機制，實現(xiàn)政務公開，強化推廣人員責任，防范工作風險，展現(xiàn)工作成效，提高推廣效能，做到依法推廣、科學推廣、高效推廣，切實有效履行好關鍵農(nóng)機化技術引進、試驗、示范等公益性職責。總結(jié)試點單位的做法和經(jīng)驗，推動《辦法》的發(fā)布實施。

　　三、試點單位和技術

　　甘肅、寧夏、新疆等省(區(qū))各選擇1個縣推廣站，開展殘膜回收機械化技術驗證工作。

　　江蘇、河南、廣東、新疆等省(區(qū))各選擇1個縣推廣站，開展遙控飛行植保技術驗證工作。

　　四、試點主要任務

　　(一)規(guī)范驗證內(nèi)容和方法。按照《辦法》規(guī)定的驗證內(nèi)容和方法，結(jié)合驗證的技術內(nèi)容，組織開展驗證工作。

　　(二)建立驗證工作程序。按照遴選技術、制定驗證方案、組織實施、結(jié)果評價、結(jié)果應用等程序，做好編制驗證計劃、制定驗證方案、撰寫驗證報告和組織驗證結(jié)果評價公布等工作。

　　(三)探索驗證工作運行管理機制。應建立健全有關規(guī)章制度，圍繞驗證計劃、方案、報告編制，驗證工作實施和結(jié)果評價發(fā)布以及信息公開、檔案管理等方面，建立完善運行機制及相應的管理制度。

　　(四)推進驗證工作和信息公開。實現(xiàn)驗證計劃、驗證方案、驗證報告與評價結(jié)果均向社會公開。各試點單位在省、縣有關媒體和中國農(nóng)機推廣網(wǎng)公布相關信息。

　　試點農(nóng)機化技術推廣機構(gòu)要按照上述試點內(nèi)容，開展所承擔技術的驗證工作，在提交技術驗證報告的同時，全面總結(jié)試點工作完成情況、主要做法、成效經(jīng)驗、問題建議等，提交試點工作總結(jié)。

　　五、進度安排

　　試點時間為2015年6月~12月。

　　(一)落實試點地區(qū)和單位(6月)。試點省份省級農(nóng)機推廣站按照此通知要求，確定試點地區(qū)和單位，指導試點單位公布驗證計劃。技術驗證地點要選擇具有一定規(guī)模的農(nóng)機大戶、合作社、家庭農(nóng)場或示范區(qū)。

　　(二)制定驗證方案(7月)。試點單位根據(jù)《辦法》要求，制定驗證方案并公布。試點地區(qū)根據(jù)當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)確定1～2種試點作物，并結(jié)合試驗機具一個生產(chǎn)周期的作業(yè)量確定試點面積。驗證機具可選擇當?shù)?～2種技術比較成熟或普遍應用的機型，開展對比試驗。殘膜回收機械化技術驗證重點考核拾凈率、故障率、作業(yè)成本、生產(chǎn)效率等技術經(jīng)濟指標。遙控飛行植保技術驗證重點考核霧滴沉積密度和分布均勻性、故障率、作業(yè)成本、生產(chǎn)效率、失控安全保護功能等技術經(jīng)濟指標。

　　(三)組織實施(7月~11月)。各地依據(jù)驗證方案，結(jié)合作物生長周期，組織開展驗證工作。

　　(四)總結(jié)驗收(12月)。驗證工作結(jié)束后，試點單位和試點省站要對試點工作進行總結(jié)，提交相關材料。部總站將組織有關專家對各試點工作進行總結(jié)驗收。

　　六、保障措施

　　(一)加強組織領導

　　成立試點工作領導小組和技術小組(見附件2、3)，加強試點工作組織領導和技術指導，部總站與承擔試點工作的省、縣推廣站和驗證點所屬主體簽訂四方協(xié)議，明確相應責任，確保試點工作取得成效。

　　(二)保障工作經(jīng)費

　　部總站采用報賬制安排一定的工作經(jīng)費，支持試點工作。各試點省、縣要積極爭取地方財政支持，加大試點工作投入，為試點工作創(chuàng)造良好條件。

　　(三)加強協(xié)調(diào)總結(jié)

　　各有關省(區(qū))農(nóng)機推廣部門要高度重視試點工作，樹立全局意識，采取有效措施，建立相應的工作機制，協(xié)調(diào)解決試點過程中的重大問題，及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗、成效，推動試點工作取得實效。

　　附件：1.農(nóng)業(yè)機械化技術驗證辦法(草案)。2.試點工作領導小組。3.試點工作技術小組。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化技術開發(fā)推廣總站

　　2015年6月17日

　　附件1

　　農(nóng)業(yè)機械化技術驗證工作辦法 (草案)

　　目錄

　　第一章  總則

　　第二章  驗證內(nèi)容及方式

　　第三章  驗證工作程序

　　第四章  組織管理

　　第五章   附則

　　第一章   總則

　　第一條[目的]為貫徹落實《農(nóng)業(yè)技術推廣法》推廣農(nóng)業(yè)技術必須在推廣地區(qū)經(jīng)過試驗證明具有先進性、適用性和安全性的有關要求,指導各地做好農(nóng)業(yè)機械化技術驗證工作，加快農(nóng)業(yè)機械化技術的推廣應用，制定本辦法。

　　第二條[定義]本辦法所稱農(nóng)業(yè)機械化技術驗證，是指經(jīng)過生產(chǎn)應用試驗與考核，證明農(nóng)業(yè)機械化技術的先進性、適用性和安全性，為農(nóng)業(yè)機械化技術推廣應用提供依據(jù)和信息的活動。

　　第三條[基本原則]農(nóng)業(yè)機械化技術驗證工作應當因地制宜，兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，做到科學、規(guī)范、公正、公開，實行誰推廣、誰驗證、誰負責，接受社會監(jiān)督。

　　第二章   驗證內(nèi)容及方式

　　第四條[先進性驗證]先進性驗證是通過應用試驗，證明農(nóng)業(yè)機械化技術比當?shù)匾褢玫耐惣夹g在增加產(chǎn)量、降低成本、提高效率、操作方便、改善環(huán)境等方面具有明顯的改進，或者在當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中是一項全新的科研成果或?qū)嵱眉夹g。

　　第五條[適用性驗證]適用性驗證是通過應用試驗，考核農(nóng)業(yè)機械化技術相對于當?shù)刈匀画h(huán)境、種植或養(yǎng)殖加工模式、裝備水平、基礎設施、經(jīng)濟條件、經(jīng)營方式等的協(xié)調(diào)融合程度，證明該技術符合推廣地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。

　　第六條[安全性驗證]安全性驗證是針對農(nóng)業(yè)機械化技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的危險性或危害程度進行辨識與分析，證明該技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應用中不會對技術的使用者、應用對象以及環(huán)境造成危害。

　　第七條[驗證方式]農(nóng)業(yè)機械化技術先進性、適用性、安全性驗證應當一并進行，經(jīng)過不少于三個驗證地點、一個以上生產(chǎn)周期及相應規(guī)模的應用試驗與考核。驗證方法根據(jù)技術類別、類型及內(nèi)容確定。

　　驗證地點應在自然條件、種養(yǎng)模式、農(nóng)機化水平有代表性的主產(chǎn)區(qū)選擇，依托具有一定規(guī)模的農(nóng)機大戶、合作社、家庭農(nóng)場或示范區(qū)開展。

　　第三章   驗證工作程序

　　第八條[遴選技術]農(nóng)業(yè)機械化技術推廣機構(gòu)應結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)機化發(fā)展需要，結(jié)合政府及有關部門制定的發(fā)展規(guī)劃、計劃，或者結(jié)合有關項目，確定驗證的農(nóng)業(yè)機械化技術，編制驗證計劃。驗證計劃內(nèi)容包括技術名稱、目標任務、實施地點、起止時間、驗證單位等，并向社會公布。

　　第九條[制定方案]實施農(nóng)業(yè)機械化技術驗證工作應制定驗證方案，明確驗證目的、技術內(nèi)容、驗證方法、考核指標、實施地點、人員分工、儀器設備、進度安排、經(jīng)費使用、評價方式和工作要求等。驗證方案應經(jīng)過論證并向社會公布。

　　第十條[組織實施]驗證單位根據(jù)驗證方案，落實、培訓人員，選擇對照樣本，調(diào)配物資裝備，印制表格資料，跟蹤采集數(shù)據(jù)，分析驗證結(jié)果，撰寫驗證報告。驗證報告主要包括驗證工作概況、驗證內(nèi)容、生產(chǎn)條件、機具裝備、驗證結(jié)果及分析、綜合評價、問題建議等。

　　第十一條[結(jié)果評價]驗證報告經(jīng)驗證單位組織農(nóng)機、農(nóng)藝等相關專家，技術涉及的機具生產(chǎn)企業(yè)、科研單位人員和技術應用代表進行評價后，向社會公布。

　　第十二條[結(jié)果應用]驗證單位應向技術涉及的機具生產(chǎn)企業(yè)、科研單位等有關方面反饋相關問題及建議。對通過驗證適宜推廣的技術，應公布技術規(guī)范，包括工藝路線、農(nóng)藝要求、技術要點、機具配套方案、作業(yè)條件、操作規(guī)程、安全注意事項等內(nèi)容。

　　第四章   組織管理

　　第十三條[管理部門]各級農(nóng)機化主管部門應有計劃地安排農(nóng)業(yè)機械化技術驗證項目，組織經(jīng)驗證的農(nóng)業(yè)機械化技術在適宜地區(qū)示范推廣，加強對驗證工作的監(jiān)督管理。

　　第十四條[推廣機構(gòu)]各級農(nóng)業(yè)機械化技術推廣機構(gòu)應認真履行驗證工作職責，建立健全規(guī)章制度，加強人員隊伍、條件能力建設，指導下級驗證工作，實現(xiàn)驗證工作的科學化、制度化、規(guī)范化。

　　第十五條[多元主體]各級農(nóng)業(yè)機械化技術推廣機構(gòu)應當支持、引導農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、科研教學單位、社會團體、農(nóng)機合作社等其他推廣主體開展和參與驗證工作，加強業(yè)務指導。

　　第十六條[檔案管理]農(nóng)業(yè)機械化技術推廣機構(gòu)應認真做好驗證計劃、驗證方案、原始記錄、驗證報告等相關文件資料的分類歸檔及保存，檔案至少保存五年。

　　第十七條[信息平臺]農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化技術開發(fā)推廣總站建立農(nóng)業(yè)機械化技術驗證工作信息化服務平臺，實時發(fā)布各級農(nóng)業(yè)機械化技術推廣機構(gòu)驗證計劃、驗證方案、驗證報告等相關信息，向社會公開。

　　第五章   附則

　　第十八條本辦法由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司負責解釋。

　　第十九條本辦法自年月日起實施。

附件2     試點工作領導小組

    附件3      試點工作技術小組