遼寧省農(nóng)委辦公室關于印發(fā)《遼寧省農(nóng)機化發(fā)展十三五規(guī)劃編制工作方案》的通知

遼農(nóng)辦機發(fā)〔2015〕67號

各市農(nóng)委、農(nóng)機局，綏中、昌圖縣農(nóng)機局，委直有關單位：

　　為科學有效地組織開展我省農(nóng)機化發(fā)展十三五規(guī)劃編制工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署和要求，我委制定了《遼寧省農(nóng)機化發(fā)展十三五規(guī)劃編制工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際做好各項工作的落實。

　　各地和委直各單位要確定本地區(qū)和本單位農(nóng)機化發(fā)展十三五規(guī)劃編制工作聯(lián)絡人，并將聯(lián)絡人名單于5月15日前報送至省農(nóng)委農(nóng)機產(chǎn)發(fā)處。

　　聯(lián)系人：陳峭

　　電話：024-23448700 13002489996

　　傳真：024-23448733

　　電子郵箱：lnsnjj@sina.com　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　遼寧省農(nóng)委辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年5月4日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

遼寧省農(nóng)機化發(fā)展十三五規(guī)劃編制工作方案

　　為做好我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃編制工作，按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委統(tǒng)一部署要求，制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞全面建成小康社會和深化改革目標，按照中央農(nóng)村工作會議提出的“穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動”的總要求，以轉變農(nóng)機化發(fā)展方式、提升發(fā)展質量效益為主線，以調整優(yōu)化裝備結構布局、主攻薄弱環(huán)節(jié)機械化、推廣先進適用技術為重點，進一步完善政策措施、培育發(fā)展主體、建設人才隊伍、強化公共服務，加快提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平和管理水平。

　　二、基本原則

　　適應新常態(tài)，把握新常態(tài)，以務實創(chuàng)新的精神做好“十三五”規(guī)劃編制工作。

　　——把握問題導向。圍繞大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，突出農(nóng)機農(nóng)藝融合與提質增效并舉，凸顯戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性和系統(tǒng)性。瞄準“四化同步”、國家糧食安全、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等關鍵問題，為轉變農(nóng)機化發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭力提供基礎支撐。

　　——堅持改革創(chuàng)新。政府扶持，市場引導，突出作風轉變與服務創(chuàng)新。強化制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，把中央和我省關于新時期“三農(nóng)”發(fā)展的新理念、新論斷、新舉措作為農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃編制的基本遵循，找準農(nóng)機領域推進全面深化改革的切入點，將“十三五”規(guī)劃做成一個體現(xiàn)全面深化改革精神、充滿務實創(chuàng)新求變意識的綱領性文件。

　　——突出求真務實。因地制宜，重點突破，突出針對性、經(jīng)濟性、安全性和可持續(xù)性。認真總結十二五工作，梳理現(xiàn)有戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制成果，確保“十三五”發(fā)展思路既保持連續(xù)性，又體現(xiàn)創(chuàng)新精神。建立規(guī)劃編制民主參與機制，改進工作作風和文風。

　　三、主要任務及分工

　　全省農(nóng)機化發(fā)展“十三五”規(guī)劃主要分為總體規(guī)劃和專題報告兩部分，總體規(guī)劃由農(nóng)機產(chǎn)發(fā)處負責，專題報告由相關處站負責(職責分工詳見附表)。各市級農(nóng)機化主管部門(含綏中、昌圖縣)也要制定本地區(qū)工作方案，做好本地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展十三五規(guī)劃編制工作。

　　四、組織領導

　　成立《遼寧省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》編制領導小組，省農(nóng)委陳健副主任擔任組長，委直有關單位主要負責人為成員，領導和協(xié)調規(guī)劃編制工作。領導小組下設辦公室(設在農(nóng)機產(chǎn)發(fā)處)，負責總體規(guī)劃的組織協(xié)調和編制起草工作，邀請省直有關單位、大專院校和科研院所專家作為專家咨詢組成員參與規(guī)劃編寫工作；各有關處站按歸口管理原則分頭承擔專題報告的編制起草。

　　五、進度安排

　　(一)工作安排部署(2015年04月-2015年05月)

　　召開各有關單位參加的“十三五”規(guī)劃編制發(fā)展部署會，明確相關人員工作安排，研究提出規(guī)劃提綱。

　　(二)規(guī)劃文本起草(2015年05月-2015年08月)

　　廣泛調查研究，起草規(guī)劃文本。起草過程中要與專家咨詢組保持密切溝通，也可邀請其他專家參與研究，規(guī)劃提出的約束性和預期性指標須有明確的現(xiàn)有基礎和測算數(shù)據(jù)。

　　(三)重點內容研究(2015年05月-2015年10月)

　　按照職責分工完成相關課題任務研究。承擔我委2015年課題任務的單位要在9月份前提交研究成果。

　　(四)部門溝通銜接(2015年08月-2015年09月)

　　將規(guī)劃送委內先關處室和省直有關單位進行銜接，取得共識。

　　(五)修改完善規(guī)劃(2015年09月-2015年10月)

　　將規(guī)劃稿發(fā)相關專家、各市農(nóng)機化主管部門、個有關部門和大內、部分農(nóng)機企業(yè)征求意見，并根據(jù)意見和相關課題研究成果修改完善規(guī)劃。

　　(六)專家咨詢論證(2015年10月-2015年11月)

　　組織召開專家論證會，論證規(guī)劃。

　　(七)規(guī)劃審定發(fā)布(2015年11月-2016年05月)

　　待《遼寧省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“十三五”發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布以后，將規(guī)劃送審稿報遼寧省農(nóng)業(yè)機械化領導小組審定后發(fā)布。

　　六、工作要求

　　(一)加強領導。各地、各有關部門要切實提高對“十三五”規(guī)劃編制工作重要性的認識，加強組織領導，落實人員及責任，提供充足時間和經(jīng)費保障，確保規(guī)劃編制工作按時有序完成。

　　(二)密切配合。“十三五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作是一個整體，各單位分工不分家，要緊密配合、統(tǒng)籌協(xié)作，必要時應開展聯(lián)合調研。同時，要主動與其他行業(yè)及部門加強溝通，使我省農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃與全國和我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃協(xié)調一致。

　　(三)搞好調研。科學規(guī)劃的前提是研究先行，各有關單位分頭承擔專項調研報告后，要端正工作態(tài)度，深入調查研究，務求扎實細致，數(shù)據(jù)真實準確，措施可操作性強。

　　(四)保證進度。各有關單位要自覺按照規(guī)劃編制工作進度安排和時效要求，保證規(guī)劃編制工作高效有序推進。

　　(五)材料報送。各市級(含綏中、昌圖縣)十三五農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃初稿和各委直有關單位的專題報告6月30日前送報至省農(nóng)委農(nóng)機產(chǎn)發(fā)處。　　　　

　　附表：遼寧省農(nóng)機化發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制任務分工（未下）