市農(nóng)機(jī)辦關(guān)于做好2015年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的通知

津農(nóng)機(jī)管〔2015〕37號(hào)

各區(qū)縣農(nóng)機(jī)中心、濱海新區(qū)農(nóng)委：

　　為做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作，根據(jù)市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)的《天津市2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》(津農(nóng)機(jī)計(jì)〔2015〕35號(hào))的要求(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)，現(xiàn)將2015年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼具體工作要求通知如下：

　　一、強(qiáng)化溝通，密切配合

　　今年我市的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作仍實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作模式，各區(qū)縣農(nóng)機(jī)化管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)與區(qū)縣財(cái)政部門(mén)、銀行部門(mén)的溝通工作，提早確定補(bǔ)貼資金發(fā)放工作流程、相關(guān)要件、辦結(jié)時(shí)限等具體要求，并在區(qū)縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案中，予以明確和細(xì)化，確保補(bǔ)貼工作順利開(kāi)展，補(bǔ)貼款及時(shí)發(fā)放。補(bǔ)貼啟動(dòng)實(shí)施后，各區(qū)縣農(nóng)機(jī)化管理部門(mén)至少要每月向區(qū)縣財(cái)政部門(mén)提交一次結(jié)算材料。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

　　各區(qū)縣要建立“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、工作人員直接負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制，要在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立健全“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)與市農(nóng)機(jī)辦簽訂的《天津市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作責(zé)任書(shū)》內(nèi)容，并將具體責(zé)任落實(shí)到崗位，落實(shí)到人。

　　三、規(guī)范操作、嚴(yán)格監(jiān)管

　　(一)要嚴(yán)格執(zhí)行《實(shí)施方案》中制定的補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍，以及同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各類(lèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼額以《天津市2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》(見(jiàn)附件1)為準(zhǔn)，各區(qū)縣不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍。

　　同時(shí)，各區(qū)縣在進(jìn)行購(gòu)機(jī)核實(shí)的過(guò)程中，要嚴(yán)格核算補(bǔ)貼比率，發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼比例過(guò)高的產(chǎn)品(中央財(cái)政補(bǔ)貼額按照不超過(guò)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的**高補(bǔ)貼額執(zhí)行，原則上不超過(guò)成交價(jià)格的30%；市財(cái)政原則上不超過(guò)成交價(jià)格的30%，與中央財(cái)政疊加補(bǔ)貼的，總補(bǔ)貼率不超過(guò)50%。)要立即停止簽訂補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)，并立即將相關(guān)情況上報(bào)市農(nóng)機(jī)辦。

　　(二)要進(jìn)一步提高“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息輔助管理系統(tǒng)”軟件應(yīng)用水平，實(shí)行實(shí)名制管理。嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》中“天津市2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作程序”要求，實(shí)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)、公示、審批、購(gòu)機(jī)、核實(shí)、結(jié)算全過(guò)程電子化操作，并注重補(bǔ)貼信息安全和購(gòu)機(jī)者個(gè)人信息保密工作。

　　其中，在辦理購(gòu)置其他谷物收獲機(jī)械、碾米機(jī)、磨粉機(jī)、保溫被、其他日光溫室設(shè)施設(shè)備、開(kāi)窗機(jī)等產(chǎn)品，只使用市財(cái)政資金進(jìn)行補(bǔ)貼的產(chǎn)品時(shí)，各區(qū)縣通過(guò)計(jì)算機(jī)填寫(xiě)“指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)”電子文本，通過(guò)電子郵件上報(bào)市農(nóng)機(jī)辦，并利用掃描儀獲取申請(qǐng)人身份證信息，拍攝人頭像。待市農(nóng)機(jī)辦審批通過(guò)后，打印“指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)”(此類(lèi)通知書(shū)編號(hào)規(guī)則為“市財(cái)政2015-△△- XXXX”，“△△”為區(qū)縣代碼，各區(qū)縣代碼如下表：

　　“XXXX”為4位自然順序號(hào)。機(jī)具編號(hào)同通知書(shū)編號(hào))，加蓋公章交付購(gòu)機(jī)申請(qǐng)人。年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，各區(qū)縣整理此類(lèi)指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)，由市農(nóng)機(jī)辦統(tǒng)一加蓋天津市農(nóng)機(jī)局監(jiān)督管理處印章后交由各區(qū)縣自行存檔。

　　(三)為促進(jìn)小麥、玉米收獲機(jī)等老舊農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的報(bào)廢更新，對(duì)自愿報(bào)廢更新自走式小麥或自走式玉米收獲機(jī)的購(gòu)機(jī)用戶(hù)，在中央財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上增加部分市財(cái)政補(bǔ)貼，具體方案見(jiàn)“2015年天津市農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)償試點(diǎn)方案”(附件2)。

　　辦理此類(lèi)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)時(shí)，需按照中央、市財(cái)政補(bǔ)貼資金方式分別辦理。其中：中央財(cái)政補(bǔ)貼資金使用“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息輔助管理系統(tǒng)”辦理，在備注欄中注明“報(bào)廢更新”字樣。市財(cái)政補(bǔ)貼資金按照“2015年天津市農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)償試點(diǎn)方案”辦理。年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，各區(qū)縣整理此類(lèi)檔案時(shí)，需將中央財(cái)政指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)和“天津市農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)償申請(qǐng)書(shū)”、“天津市農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢拆解回收證明書(shū)”一同裝訂存檔。

　　(四)為完成好承擔(dān)農(nóng)業(yè)部百萬(wàn)畝深松整地機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)貼任務(wù)和平地作業(yè)任務(wù)，對(duì)承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松平地作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)置135馬力-145馬力大型拖拉機(jī)及配套的深松機(jī)、平地機(jī)給予重點(diǎn)補(bǔ)貼。非承擔(dān)此任務(wù)的個(gè)人或組織，原則上不受理其購(gòu)置135馬力-145馬力大型拖拉機(jī)的申請(qǐng)。

　　(五)為進(jìn)一步提高秸稈機(jī)械化處理和綜合利用水平，各區(qū)縣要側(cè)重對(duì)秸稈綜合利用機(jī)械(還田、打捆收集、壓塊、青黃貯等)、免耕播種機(jī)等機(jī)具的補(bǔ)貼。

　　(六)為了促進(jìn)都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展及糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，我市繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼力度，同時(shí)將糧食烘干機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械納入補(bǔ)貼范圍。各區(qū)縣要做好上述產(chǎn)品的購(gòu)機(jī)分類(lèi)指導(dǎo)工作，引導(dǎo)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)人根據(jù)自身需求情況選擇適合的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，避免盲目購(gòu)機(jī)。

　　四、履職盡責(zé)、恪守程序

　　(一)各區(qū)縣要進(jìn)一步加強(qiáng)購(gòu)機(jī)核實(shí)工作，做到不見(jiàn)所購(gòu)產(chǎn)品，不予核實(shí)；不見(jiàn)銘牌，不予核實(shí)；不見(jiàn)發(fā)票原件，不予核實(shí)；不拍人機(jī)合影，不予核實(shí)；不噴涂補(bǔ)貼標(biāo)示，不予核實(shí)。

　　1.“所購(gòu)產(chǎn)品”指的是購(gòu)機(jī)申請(qǐng)人所申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)的組裝完畢、安裝到位，可以使用的全部產(chǎn)品，且要與指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)所登載的產(chǎn)品信息相一致。

　　2.“銘牌”指的是在所購(gòu)產(chǎn)品明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。各區(qū)縣在核對(duì)銘牌信息時(shí)，一定要檢查上述信息是否完整、清晰，并拍攝銘牌照片存檔。還需檢查實(shí)物銘牌是否與“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息輔助管理系統(tǒng)”所錄入的信息、圖片一致。

　　同時(shí)，銘牌應(yīng)與產(chǎn)品本身采用鉚接、焊接、螺紋連接等方式牢固連接，不得使用雙面膠、不干膠等膠粘方式連接。銘牌制造材料按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定應(yīng)為工業(yè)純鋁、不銹鋼、鑄鋼、軋制薄鋼板、熱固性和熱塑性塑料，特殊需要時(shí)，可選用黃銅板H62、H68及其他材料。

　　3.“發(fā)票原件”指的是用戶(hù)聯(lián)發(fā)票，需與“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息輔助管理系統(tǒng)”所錄入信息、上傳發(fā)票一致。

　　4.“人機(jī)合影”指的是購(gòu)機(jī)申請(qǐng)人、核實(shí)人與所購(gòu)產(chǎn)品的合影，由區(qū)縣農(nóng)機(jī)化管理部門(mén)負(fù)責(zé)拍攝，保存為“.jpg”格式電子檔案?jìng)洳椤?ldquo;人機(jī)合影”電子檔案命名規(guī)則為“指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)編號(hào)+購(gòu)機(jī)者名稱(chēng)”。

　　5.“補(bǔ)貼標(biāo)示”由文字和編碼兩部分組成。文字內(nèi)容為“國(guó)家補(bǔ)貼機(jī)具”，編碼內(nèi)容是指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)上的“機(jī)具編號(hào)”，均應(yīng)噴涂在所購(gòu)機(jī)具正面或側(cè)面的顯著位置。

　　文字標(biāo)準(zhǔn)字高5厘米、寬4厘米，數(shù)字字高2.5厘米、寬2厘米，噴涂顏色為紅色或白色(不得與機(jī)具原色相同)，若噴涂卻有困難時(shí)，可適當(dāng)縮小字號(hào)。

　　(二)各區(qū)縣要完整保存檔案，按照指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)編號(hào)順序保存。一般檔案應(yīng)包括指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)和補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表，其中補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表由經(jīng)銷(xiāo)商負(fù)責(zé)提供，只需在經(jīng)銷(xiāo)商供貨情況一欄加蓋經(jīng)銷(xiāo)商印章。另外，還應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)人、所購(gòu)機(jī)具類(lèi)型等具體情況，保存相應(yīng)的申請(qǐng)表、證明信等相關(guān)材料。

　　各區(qū)縣還應(yīng)按照批次保存補(bǔ)貼資金結(jié)算材料。

　　(三)各區(qū)縣要按照《實(shí)施方案》的要求，及時(shí)高效完成信息公開(kāi)工作，定期做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄維護(hù)工作。目前，全市各區(qū)縣均已在政務(wù)網(wǎng)上建立了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，我辦將從4月份開(kāi)始，每季度抽查一次專(zhuān)欄信息公開(kāi)情況，檢查情況將以通報(bào)的形式向社會(huì)公布，并計(jì)入績(jī)效考核成績(jī)。各區(qū)縣要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度，按時(shí)高效完成相關(guān)工作，出現(xiàn)網(wǎng)址更替，網(wǎng)站改版等情況要及時(shí)向我辦上報(bào)有關(guān)情況。

　　附件: 1.天津市2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表。2.2015年天津市農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)償試點(diǎn)方案。3.通告

　　市農(nóng)機(jī)辦

　　2015年4月2日