農辦加〔2015〕8號

各省、自治區、直轄市農產品加工業管理部門：

　　主食加工業是滿足城鄉居民消費需求、促進農民就業增收、保障食物質量安全的重要民生產業。為提高我國主食加工業發展水平，適應不斷升級的消費需求，我部于2014年部署深入開展主食加工業提升行動，通過組織開展一批有影響力的主題活動、樹立支持一批帶動力強的示范企業、宣傳推介一批主食加工知名品牌、推廣應用一批先進的技術和裝備等“四個一批”重點工作，為推進主食加工業發展凝聚了共識、營造了環境、創造了條件，取得了積極成效。當前，我國經濟發展進入新常態，保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，對農產品加工業發展提出了新要求，主食加工業面臨提質增效、轉型升級的重要任務。為深入貫徹2015年中央1號文件精神和《農業部關于扎實做好2015年農業農村經濟工作的意見》(農發〔2015〕1號)部署要求，進一步扎實推進主食加工業提升行動，現就有關工作通知如下。

　　一、加強品牌培育，著力提升主食加工業質量安全水平

　　按照“產權清晰化、生產標準化、技術集成化、管理科學化、經營品牌化”要求，加快主食加工業主體培育。以“老字號”“馳名商標”等為重點，組織開展第四批“全國主食加工業示范企業”申報認定；以“保護傳承、創新發展”為主題，組織開展主食加工老字號宣傳推介公益活動，集中宣傳推介一批老字號知名企業和品牌，加強示范引領帶動。以規范化、標準化生產為核心，引導主食加工企業誠信守法經營、注重質量安全，鼓勵開展形式多樣的品牌培育活動，做強區域特色主食加工品牌。通過示范引領、宣傳推介，總結推廣主食加工企業在質量管理、技術創新、工藝傳承、誠信經營、市場推廣等方面的好經驗、好做法，切實培育壯大一批家喻戶曉、社會認知度高的好品牌，提升行業認知和消費者消費信心。

　　二、加強集成創新，著力提升主食加工業技術裝備水平

　　充分調動產學研各方力量，積極推動實施農產品加工技術集成基地建設，建立主食加工業技術研發公共服務平臺。推動生物技術、工程技術、信息技術、環境控制技術等集成化，加快推進主食加工業重點環節、關鍵技術、核心設備集成創新，實現工業化與信息化融合。以功能化、方便化、營養化等消費需求為導向，加強營養、安全、美味、健康、方便、實惠的新型主食產品開發，形成特色化、差異化、市場細分化的主食結構。以安全衛生、節能減排、綜合利用等為重點，加強重點領域關鍵環節技術裝備研發、中試。開展線上與線下相結合的技術推廣和對接活動，大力推廣應用先進適用技術和裝備，促進科技成果轉化落地。通過平臺建設和技術裝備研發，加快推廣應用一批新成果、新技術、新裝備，促進我國主食加工業向機械化、智能化、綠色化轉型。

　　三、加強人才建設，著力提升主食加工業經營管理水平

　　深入開展形式多樣、針對性強的主食加工企業負責人培訓，完善新型營銷模式、現代企業管理、食品質量安全等方面知識，培養一批食品安全意識強、經營管理水平高的管理人才隊伍。鼓勵主食加工企業負責人跨區域、跨行業學習交流，開闊眼界、拓展思路。深入推動人才工程實施，依托新型農村實用人才培訓等資源，培育一批操作技能水平高的生產能手和技能人才。鼓勵、支持有能力、有條件的主食加工企業積極參與共性關鍵技術研發，培育一批科技創新能力強的科研人才。鼓勵企業通過股份合作制、股份制等形式明晰產權，與職工形成利益和命運共同體，充分調動職工積極性和創造性，不斷激發企業經營活力。通過全方位人才建設，切實培育一批科研、生產、管理人才隊伍，提升企業經營管理水平。

　　四、加強機制完善，著力提升主食加工業聯盟合作水平

　　堅持市場需求導向，探索政府投入為引導、企業資金投入為主體、科研院所產品研發為核心，企業與科研院所聯合創新、合理分配利益的產學研一體化機制，推動建立馬鈴薯主食加工創新聯盟，加快馬鈴薯主食化進程。積極引導其他主食加工行業聯盟建設。鼓勵、支持有條件的地區開展區域性主食加工產業聯盟先行先試，探索主食加工企業合作交流、聯合闖市場的機制。鼓勵以聯盟為平臺開展形式多樣的科企交流對接、產品展示推介等主題活動。通過產業聯盟先行先試，探索總結推廣以市場為主導的分工、合作、交流、創新機制和產前、產中、產后合理的資源配置、利益分配機制，加強聯盟合作、行業自律和自我服務，促進行業良性互動發展。

　　五、加強公共服務，著力提升主食加工業行業指導水平

　　組織開發涵蓋主食加工企業、科研院所、技術裝備等的數據庫，組建專家咨詢隊伍，開展主食加工業監測分析與預警，加強對產業發展的形勢把握和正確引領。組織開展分類術語、面制主食、馬鈴薯主食等基礎標準起草，促進主食加工業標準化、規范化發展。組織開展主食加工知識普及、產品展示、宣傳推介，引導樹立現代主食消費理念。強化調查研究、政策梳理，努力協調爭取優惠扶持政策，推動現有政策向主食加工業傾斜。通過公共服務平臺搭建，切實提升主食加工業行業指導能力水平。

　　各級農產品加工業管理部門要加強對主食加工業提升行動的組織領導，進一步創新思路、創新機制、創新方法，切實增強工作主動性，廣泛調動各方積極性，創造性開展工作，不斷豐富內涵，將主食加工業提升行動推向深入。要通過多種形式，大力宣傳扎實推進主食加工業提升行動中的好經驗、好做法，切實營造全社會關心關注和共同推動支持主食加工業發展的良好氛圍。各地推進主食加工業提升行動情況要及時報我部農產品加工局規劃統計處。

　　農業部辦公廳

　　2015年3月27日