蘇農(nóng)機(jī)辦〔2015〕3號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2015年江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作要點(diǎn)》的通知

各市農(nóng)機(jī)主管部門：

　　根據(jù)全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，結(jié)合我省農(nóng)機(jī)化工作實(shí)際，我局研究制定了《2015年江蘇省農(nóng)機(jī)化工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　附件下載：2015年江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作要點(diǎn)

江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

2015年2月12日

2015年江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作要點(diǎn)

　　2015年全省農(nóng)機(jī)化工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對(duì)江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新要求，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高質(zhì)量效益為中心，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，進(jìn)一步完善扶持政策、加強(qiáng)主體培育、強(qiáng)化公共服務(wù)，保障安全生產(chǎn)，加快提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、管理服務(wù)水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)裝備支撐。

　　2015年的主要目標(biāo)是：全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平力爭達(dá)到81%，其中：水稻機(jī)插秧水平穩(wěn)定在75%，純作玉米機(jī)種、機(jī)收水平分別超過85%和78%，全省基本實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)機(jī)械化。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平力爭達(dá)到53%。全省農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)營收入穩(wěn)定在250億元。農(nóng)機(jī)“三率”穩(wěn)步提高，道路外農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)不超過省安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)。

一、積極落實(shí)和完善農(nóng)機(jī)化扶持政策

　　1.認(rèn)真實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。會(huì)同財(cái)政部門完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施辦法，健全農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)具品目結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新補(bǔ)貼機(jī)具核查和監(jiān)管方式，強(qiáng)化績效考核，確保政策實(shí)施公開、公正、公平、有序、高效。

　　2.全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)。繼續(xù)組織實(shí)施拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)、聯(lián)合收割機(jī)第三者責(zé)任險(xiǎn)和農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T意外傷害險(xiǎn)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究制定《江蘇省農(nóng)機(jī)綜合保險(xiǎn)條款》，適時(shí)開展試點(diǎn)。

　　3.探索制定農(nóng)機(jī)化金融扶持政策。聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)金融政策研究，爭取出臺(tái)農(nóng)機(jī)信貸扶持政策，簡化貸款手續(xù)，擴(kuò)大擔(dān)保范圍，降低貸款成本。

　　4.爭取出臺(tái)用地扶持政策。積極與國土部門協(xié)調(diào)，爭取農(nóng)機(jī)機(jī)庫、維修場(chǎng)所等配套設(shè)施用地的有效落實(shí)。

二、加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化

　　5.積極開展主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)20個(gè)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，制定示范縣建設(shè)方案，并分步推進(jìn)實(shí)施。

　　6.鞏固提高水稻機(jī)插秧水平。整合農(nóng)機(jī)科研、推廣、管理、教育、培訓(xùn)、服務(wù)等行政和技術(shù)資源，著重抓好集中育秧和規(guī)模化服務(wù)，組織開展水稻機(jī)插秧發(fā)展質(zhì)量提升百日行動(dòng)，鞏固提高水稻種植機(jī)械化水平。

　　7.加大玉米生產(chǎn)機(jī)械化整體推進(jìn)力度。加強(qiáng)宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，加大整體推進(jìn)力度，加快引進(jìn)、試驗(yàn)、示范青貯玉米和間套作玉米生產(chǎn)機(jī)械化步伐，力爭今年純作玉米基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)機(jī)械化。

　　8.加快糧食烘干機(jī)械化技術(shù)推廣。綜合運(yùn)用購機(jī)補(bǔ)貼、烘干能力補(bǔ)助、機(jī)庫建設(shè)項(xiàng)目等措施，進(jìn)一步加快糧食烘干機(jī)械的示范推廣步伐，合理布局，努力突破糧食生產(chǎn)安全新瓶頸，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。

　　9.鞏固提高小麥生產(chǎn)機(jī)械化水平。加快小麥精少量和復(fù)式、聯(lián)合作業(yè)機(jī)械的更新和推廣步伐，加強(qiáng)秸稈機(jī)械化還田與三麥機(jī)播技術(shù)的集成應(yīng)用，鞏固小麥種植機(jī)械化水平。

　　10.穩(wěn)步提高油料生產(chǎn)機(jī)械化水平。加強(qiáng)油料作物生產(chǎn)機(jī)械化試驗(yàn)示范，以連片種植區(qū)為重點(diǎn)，擴(kuò)大油菜和花生種、收機(jī)械化的試驗(yàn)示范推廣面積。

三、著力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

　　11.大力發(fā)展以設(shè)施蔬菜為重點(diǎn)的園藝業(yè)機(jī)械化。依托省政府“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地，加大設(shè)施蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化推進(jìn)力度，提升耕整、灌溉、植保、搬運(yùn)等環(huán)節(jié)的設(shè)施園藝機(jī)械化水平。

　　12.切實(shí)提高設(shè)施漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。推進(jìn)增氧、投餌機(jī)械化，加快水質(zhì)環(huán)境監(jiān)控設(shè)備推廣應(yīng)用，力爭設(shè)施漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)55%。

　　13.鞏固提升設(shè)施畜牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。以規(guī)模化養(yǎng)殖基地、家庭農(nóng)場(chǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)健康養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)示范推廣，重點(diǎn)發(fā)展飼喂、糞便清理、環(huán)境控制及畜產(chǎn)品采集等機(jī)械設(shè)備，畜牧業(yè)機(jī)械化水平力爭達(dá)48%。

　　14.加快提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理與加工機(jī)械化。加快發(fā)展微型果蔬保鮮庫、農(nóng)產(chǎn)品的清選、分級(jí)、烘干等機(jī)具裝備。

　　15.發(fā)揮示范基地帶動(dòng)作用。推進(jìn)省農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新中心和示范基地建設(shè)，建立設(shè)施蔬菜農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合試點(diǎn)，探索形成機(jī)具配置方案和設(shè)施蔬菜機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)路線。

四、加快資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣

　　16.認(rèn)真實(shí)施秸稈機(jī)械化還田。貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》，出臺(tái)秸稈機(jī)械化還田實(shí)施辦法，完善秸稈機(jī)械化還田技術(shù)路線，強(qiáng)化監(jiān)督管理，科學(xué)推進(jìn)稻、麥和玉米秸稈機(jī)械化還田。

　　17.開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)。與省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)2015年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)方案。選擇農(nóng)機(jī)化工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)進(jìn)行作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善辦法，試點(diǎn)完成深松整地面積40萬畝以上。

　　18.推進(jìn)高效植保機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用。以推廣高地隙自走式噴桿植保機(jī)等高效、低耗、精準(zhǔn)施藥施肥機(jī)械為重點(diǎn)，穩(wěn)步開展無人植保機(jī)的引進(jìn)試驗(yàn)，提升植保機(jī)械化發(fā)展質(zhì)量。

　　19.完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新。改進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼制度，加大配套資金投入，擴(kuò)大報(bào)廢更新范圍，注重節(jié)能、環(huán)保、安全農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排。

五、穩(wěn)步提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平

　　20.培育農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)主體。積極探索家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自我服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)機(jī)服務(wù)新途徑，發(fā)揮機(jī)庫建設(shè)、科技推廣等項(xiàng)目的引導(dǎo)作用，貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部等九部委《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》，出臺(tái)我省具體的實(shí)施意見。

　　21.提升農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力。以試驗(yàn)、檢測(cè)、教學(xué)裝備為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)推廣、監(jiān)理、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。充分發(fā)揮省市縣農(nóng)機(jī)視訊平臺(tái)作用，開展農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣培訓(xùn)，以信息化促進(jìn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具普及應(yīng)用。

六、切實(shí)提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平

　　22.開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“隱患排查治理”等專項(xiàng)活動(dòng)，配合公安部門加大對(duì)變型拖拉機(jī)、上道路行駛的拖拉機(jī)交通違法行為的查處力度。研究和改進(jìn)大中型拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的安全監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)無掛車手扶拖拉機(jī)“三同時(shí)”管理制度。

　　23.深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。開展全國“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建、“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范崗位創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持基層好操作、農(nóng)民愿接受、資源可整合、安全能落實(shí)的原則，積極構(gòu)建基層農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)絡(luò)。

　　24.提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)綜合服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)，開展“送檢下鄉(xiāng)”，推行免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)。充分發(fā)揮“平安農(nóng)機(jī)通”作用，增強(qiáng)安全宣傳教育效果。

七、不斷提升農(nóng)機(jī)化質(zhì)量管理水平

　　25.嚴(yán)格監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量。加快省級(jí)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定基地建設(shè)，規(guī)范鑒定程序，嚴(yán)格鑒定標(biāo)準(zhǔn)，把好農(nóng)機(jī)質(zhì)量源頭關(guān)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作水平。開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督“3•15”、送農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)打假、補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量檢查、農(nóng)機(jī)放心消費(fèi)創(chuàng)建等系列活動(dòng)，不斷改善農(nóng)機(jī)市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民和企業(yè)的合法權(quán)益，依法提高農(nóng)機(jī)化質(zhì)量管理水平。

　　26.突出抓好作業(yè)質(zhì)量。積極開展作業(yè)質(zhì)量、技術(shù)操作規(guī)程等方面標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，組織開展作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)規(guī)范化、質(zhì)量精細(xì)化，不斷提高作業(yè)服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)到位率。

　　27.重視維修能力建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社與農(nóng)機(jī)企業(yè)開展共建，提高維修能力，爭取共建企業(yè)達(dá)到35家、農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到350家。組織開展農(nóng)機(jī)合作社維修和機(jī)務(wù)管理人員培訓(xùn)，提高維修信息化服務(wù)和管理水平。

八、努力提升農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍素質(zhì)

　　28.加強(qiáng)培訓(xùn)能力建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)化學(xué)校教育培訓(xùn)裝備建設(shè)項(xiàng)目，扶持10家市縣農(nóng)機(jī)化學(xué)校添置農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)裝備，提升農(nóng)機(jī)化學(xué)校服務(wù)保障水平；加大拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督管理力度，及時(shí)做好拖拉機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年度備案、變更、注銷、許可等工作，不斷提高拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)質(zhì)量。

　　29.推進(jìn)農(nóng)機(jī)化人才培訓(xùn)工作。進(jìn)一步做好基層農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)機(jī)從業(yè)人員培訓(xùn)需求調(diào)研工作；開展農(nóng)機(jī)管理、科技、師資等基層農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn)，省市縣各級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)人員超過5000人；充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)基地作用，舉辦農(nóng)機(jī)實(shí)用人才系列培訓(xùn)班，全年培訓(xùn)農(nóng)機(jī)實(shí)用人才20萬人次。

　　30.抓好職業(yè)技能獲證獎(jiǎng)補(bǔ)工作。扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能獲證獎(jiǎng)補(bǔ)和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)鑒定管理規(guī)定，提升培訓(xùn)鑒定質(zhì)量，全年完成農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能獲證獎(jiǎng)補(bǔ)2.6萬人次。

九、科學(xué)編制“十三五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃

　　31.編制“十三五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃。總結(jié)評(píng)估“十二五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況，研究提出我省“十三五”農(nóng)機(jī)化規(guī)劃建議，組織編寫“十三五”規(guī)劃綱要草案。

　　32.科學(xué)開展農(nóng)機(jī)化水平監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。按照農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測(cè)的統(tǒng)一要求，對(duì)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，指導(dǎo)各地推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化行動(dòng)。按照農(nóng)業(yè)部布置完成畜牧業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平評(píng)價(jià)工作。

十、加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)

　　33.加強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)。全面落實(shí)中央和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)進(jìn)取，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶動(dòng)能力提升。

　　34.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主動(dòng)適應(yīng)強(qiáng)化廉政監(jiān)管新常態(tài)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化監(jiān)管制度建設(shè)，加大督促檢查力度。

　　35.堅(jiān)持依法行政。加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫徹力度,增強(qiáng)干部職工依法行政意識(shí)，提高干部運(yùn)用法律手段處理問題的能力。堅(jiān)持重大行政決策法定程序，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單，完善執(zhí)法程序，建立復(fù)議制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，為我省農(nóng)機(jī)管理法制化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　附件：2015年江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作主要目標(biāo)及各市計(jì)劃任務(wù)通報(bào)表