關(guān)于開展農(nóng)機購置補貼政策實施第三方核查工作的通知

各市、有關(guān)縣農(nóng)機主管部門、財政局：

　　為推進農(nóng)機購置補貼政策科學高效規(guī)范廉潔實施，根據(jù)省農(nóng)機局、省財政廳《關(guān)于進一步做好農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)督管理工作的通知》（蘇農(nóng)機行〔2014〕8號）要求，省級委托中介機構(gòu)，開展農(nóng)機補貼政策實施第三方核查工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、提高思想認識，切實落實好工作責任

　　第三方核查工作是年度農(nóng)機補貼政策實施監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，也是補貼工作績效考核內(nèi)容之一。要通過第三方核查，嚴格監(jiān)督管理，以監(jiān)管促規(guī)范、以監(jiān)管促落實、以監(jiān)管促廉政。各地要提高做好農(nóng)機購置補貼政策實施第三方核查工作的自覺性和主動性，按照全省農(nóng)機購置補貼政策實施第三方核查方案（詳見附件1）部署和要求，抽調(diào)專門人員負責第三方核查溝通聯(lián)系，提供近兩年的農(nóng)機購置補貼清冊，準備相關(guān)的臺帳資料，協(xié)助進村入戶開展補貼機具核實、對經(jīng)銷商規(guī)范經(jīng)營情況核查等工作。

二、認真總結(jié)經(jīng)驗，切實提高監(jiān)管工作水平

　　要在做好日常監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，并根據(jù)新形勢和新要求，不斷完善和創(chuàng)新監(jiān)管手段、監(jiān)管方法和監(jiān)管形式，切實提高監(jiān)管工作水平。要對照第三方核查過程中發(fā)現(xiàn)的本地區(qū)農(nóng)機購置補貼政策實施中存在的問題，深入分析原因，認真查找管理漏洞，并舉一反三，以服務(wù)為中心，以監(jiān)管為重點，以公開為手段，著手研究改進措施，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要落實責任，明確整改時限。

三、有關(guān)事項和要求

　　由各市農(nóng)機主管部門匯總本轄區(qū)有關(guān)縣（市、區(qū)）的聯(lián)系人員名單（見附件2），于9月9日前以電子郵件方式發(fā)送至：jsnjbt@sina.com。

　　聯(lián)系人：省財政廳 農(nóng)業(yè)處，王芃 ；電話：025-83633155；

　　省農(nóng)機局行業(yè)發(fā)展處，徐幸；電話：025-83275253。

　　附件下載：1.全省農(nóng)機購置補貼政策實施第三方核查方案 2.農(nóng)機補貼第三方核查聯(lián)系人員名單匯總表

江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理局行業(yè)發(fā)展處   江蘇省財政廳農(nóng)業(yè)處

2014年8月29日

附件1：

全省農(nóng)機購置補貼政策實施第三方核查方案

　　為落實好農(nóng)機購置補貼政策，切實管好用好農(nóng)機購置補貼資金，確保實施成效，創(chuàng)新農(nóng)機補貼工作監(jiān)管方法，引進第三方核查機制，制定農(nóng)機購置補貼第三方核查工作方案。

一、核查單位和核查范圍

　　按照省政府辦公廳《關(guān)于推進政府購買公共服務(wù)工作指導意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕175號）相關(guān)精神，選擇江蘇正中會計師事務(wù)所有限公司和江蘇天元會計師事務(wù)所有限公司作為中介機構(gòu)，承擔全省農(nóng)機補貼政策實施第三方核查工作，核查范圍覆蓋全省30個縣（市、區(qū)），包括：

二、核查內(nèi)容

　　主要核查“補貼產(chǎn)品推廣目錄制、補貼經(jīng)銷商生產(chǎn)企業(yè)自主選擇制、管理過程監(jiān)督制、受益對象公示制”等管理制度規(guī)定的落實情況，核查機具的購買和在位情況以及是否存在倒賣補貼機具、套購補貼資金等情況。

　?。ㄒ唬┺r(nóng)機購置補貼機具在位使用情況。每縣抽查100個購機者（按年度分，2013年70個，2014年30個；按購機者類別分，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不少于30個；按補貼機具品目分，購置拖拉機30個、收割機25個、插秧機25個、烘干機或保鮮庫、秸稈壓塊制粒設(shè)備、微灌設(shè)備20個），填寫農(nóng)機購置補貼機具核查記錄表（見附件1）。

　?。ǘ┺r(nóng)機購置補貼操作規(guī)范性。核查縣級農(nóng)機部門和財政部門的農(nóng)機補貼操作規(guī)范性，填寫農(nóng)機購置補貼政策實施情況核查表（見附件2、附件3）。

　?。ㄈ┺r(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為規(guī)范性。在經(jīng)營范圍覆蓋核查縣（市、區(qū)）的所有經(jīng)銷商中選擇1個對象，核查并填寫經(jīng)營行為規(guī)范性核查表（見附件4）。

三、核查方式

　　采取面上核查和深入實地調(diào)查相結(jié)合的方式進行。

　?。ㄒ唬┞犎〗榻B，檢查信息管理系統(tǒng)使用情況和農(nóng)機補貼相關(guān)檔案資料。

　?。ǘ╇S機抽取購機補貼農(nóng)戶，進行入戶調(diào)查，核對農(nóng)戶購買的補貼機具。

　　（三）走訪農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)，查看補貼手續(xù)辦理現(xiàn)場，查閱財務(wù)資料。

　?。ㄋ模┢渌蠈嶋H情況的方式。

四、核查要求

　　每個縣選派1名熟悉農(nóng)機補貼業(yè)務(wù)的工作人員，負責提供和準備農(nóng)機補貼清冊、檔案資料；聯(lián)系和協(xié)助對縣級農(nóng)機部門、財政部門和經(jīng)銷商的規(guī)范性操作情況進行核查；聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員，協(xié)助進村入戶開展補貼機具的核實工作。在此基礎(chǔ)上，受委托的中介機構(gòu)獨立完成核查工作，對核查數(shù)據(jù)及資料、報告的客觀性、準確性、真實性負責。

　?。ㄒ唬┳龊煤瞬檫^程記錄?，F(xiàn)場核查補貼機具，要做到“見人、見機”，仔細核對機具型號、出廠編號等信息，做好“人機合影”及影像資料采集整理工作；按“誰核查，誰簽字”的要求，建立核查結(jié)果簽字確認制度。

　　（二）出具核查報告。在對每個縣的核查工作出具報告的基礎(chǔ)上，進行分析和歸納，形成此次全省農(nóng)機補貼政策實施第三方核查的專項報告（格式見附件5）。

　?。ㄈ┖瞬橥瓿蓵r間。9月30日前完成核查工作。

　　附件：1.農(nóng)機購置補貼機具核查記錄表

　　2.農(nóng)機購置補貼政策實施情況核查表（農(nóng)機部門）

　　3.農(nóng)機購置補貼政策實施情況核查表（財政部門）

　　4.農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為規(guī)范性核查表

　　5.農(nóng)機購置補貼政策實施第三方核查報告