山西省農機局關于印發《2014年山西省保護性耕作項目實施方案》的通知

晉農機生字〔2014〕4號

各市及有關縣農機局（中心）：

　　為了進一步做好2014年保護性耕作項目實施工作，確保我省保護性耕作農業的快速和健康發展。特制定了《2014年山西省保護性耕作項目實施方案》，現印發給你們，請結合本地實際認真執行。

　　附件下載：2014年山西省保護性耕作項目實施方案

　　附件：2014年山西省保護性耕作項目實施方案　　 

　　發展保護性耕作是增強我省農業綜合生產能力、改善農業生態環境、增加農民收入、實現農業可持續發展的重大戰略舉措，是推進社會主義新農村建設、發展現代農業的重要內容。為了明確2014年保護性耕作項目建設的任務目標、實施內容和推進措施，確保各項任務目標的如期完成，特制定本方案。

　　一、  任務目標

　　2014年全省新增保護性耕作示范面積100萬畝。其中：太原3萬畝、大同4萬畝、陽泉2萬畝、長治12萬畝、晉城6萬畝、朔州5萬畝、晉中10萬畝、運城25萬畝、忻州10萬畝、臨汾15萬畝、呂梁8萬畝。與傳統耕作比較，示范區糧食平均增產5%以上，節能10%-30%，節本10%-20%。

　　二、  實施內容

　　1．一年一熟玉米種植區

　　  長治、晉中、呂梁、忻州、太原、陽泉、朔州、大同等玉米秸稈可以全部直接還田的一年一熟玉米種植區，大面積推廣機收同時秸稈粉碎（或人工摘穗收獲玉米后保持秸稈直立）、秸稈粉碎還田（人工收獲）、適度深松（隔3～4年深松一次）、淺旋整地（深度8-12cm、秸稈覆蓋率30%以上）、免少耕播種、人工結合化學除草的保護性耕作技術模式。示范推廣以下保護性耕作技術模式： 1） 人工摘穗收獲玉米后保持秸稈直立（或機收同時秸稈粉碎）、秸稈粉碎還田（人工收獲）、免耕播種或條帶播種或旋耕播種、人工結合化學除草；2）人工摘穗收獲玉米、保持秸稈直立越冬、條帶播種或旋耕播種、人工結合化學除草。3）機收同時秸稈粉碎（或人工摘穗收獲玉米）、秸稈粉碎還田（人工收獲）、適度深松、冬（春）季灌溉、條帶播種或旋耕播種、人工結合化學除草。

　　忻州、朔州、大同等部分秸稈不能全部直接還田的玉米種植區，示范推廣應用人工收獲后留茬（20cm以上）越冬、適度深松（隔3～4年深松一次）、春季滅茬整地、少免耕播種、人工結合化學除草的保護性耕作技術模式。示范推廣人工收獲后留茬（20cm以上）越冬、條帶播種或旋耕播種或免耕播種、人工結合化學除草的保護性耕作技術模式。

　　2．一年一熟小麥種植區

　　運城、臨汾、晉城、晉中等一年一熟小麥區，大面積推廣應用機收小麥后秸稈覆蓋、秸稈粉碎（選擇性作業）、適度深松（隔3～4年深松一次）、淺旋整地（深度6-8cm、選擇性作業）、化學結合機械除草（根據雜草生長情況、選擇性作業）、免少耕播種的保護性耕作技術模式。示范推廣機收小麥后秸稈覆蓋、適度深松、化學除草、條帶播種或旋耕播種的保護性耕作技術模式。

　　3．小麥、玉米（豆類）一年兩熟種植區

　　運城、臨汾、晉城、晉中等小麥、玉米（豆類）一年兩熟區，大面積推廣應用機收小麥后秸稈覆蓋、免耕播種或旋耕播種玉米（免耕或旋耕播種豆類）、化學除草、人工摘穗收獲或機收玉米（人工或機械收獲豆類）、玉米秸稈粉碎（人工收獲）、旋耕播種小麥（豆茬地免耕或旋耕播種小麥）、人工結合化學除草的保護性耕作技術模式。重點推廣機收小麥后秸稈覆蓋、免耕精量播種或條帶播種玉米（豆類）、化學除草、人工摘穗收獲或機收玉米（人工或機收豆類）、秸稈粉碎、條帶深施肥播種小麥（豆茬地條帶播種小麥）、人工結合化學除草的保護性耕作技術模式。

　　4．小麥、玉米、豆類兩年三熟種植區

　　晉城、長治、晉中、呂梁等小麥、玉米、豆類兩年三熟區，大面積推廣應用機收小麥后秸稈覆蓋、旋耕播種或免耕播種豆類、人工結合化學除草、人工或機收豆類、留茬越冬、免耕播種或旋耕播種玉米、人工結合化學除草、機收玉米或人工摘穗收獲、秸稈粉碎還田（人工收獲）、旋耕播種小麥的保護性耕作技術模式。示范推廣小麥機收后秸稈覆蓋條件下豆類條帶播種技術、玉米秸稈粉碎條件下小麥條帶播種技術、豆茬地玉米條帶播種技術。

　　5．雜糧及油料作物一年一熟種植區

　　大同、朔州、忻州、呂梁等谷黍、莜麥、胡麻、豆類、馬鈴薯、向日葵等種植區，大面積推廣以下保護性耕作技術模式：莜麥、豆類、胡麻、谷黍、向日葵收割留茬（10cm以上）越冬，第二年春季倒茬輪作、適度深松（隔3～4年深松一次、選擇性作業）、表土耕作（選擇性作業）、免少耕播種雜糧及油料作物、人工結合化學除草，隔三至四年可翻耕土地種植馬鈴薯。示范推廣雜糧及油料作物留茬越冬條帶或旋耕播種技術、化學除草技術。

　　三、  推進措施

　　1．進一步抓好保護性耕作重點項目的建設工作

　　2014年要繼續抓好應縣、文水、陵川、襄汾、萬榮、聞喜、代縣、翼城、潞城、古交、天鎮、右玉、山陰、盂縣、介休、靈石、榆社、陽城、曲沃、古縣、臨猗、永濟、偏關、靜樂、交口、石樓、中陽、離石、興縣29個國家保護性耕作基本建設項目和夏縣、山陰、平定、壽陽、清徐、繁峙、左云、堯都、孝義9個農業部保護性耕作示范項目的建設工作，重點抓好屯留、長子、潞城、襄汾、孝義、堯都、永濟、絳縣、平陸、稷山10個保護性耕作全覆蓋項目和清徐、大同、襄垣、黎城 、沁縣、長治、高平、澤州、定襄、五臺、榆次、介休、浮山、霍州、萬榮15個保護性耕作基本覆蓋項目的建設工作。各地要以保護性耕作國家基本建設、農業部、全覆蓋和基本覆蓋等重點項目為依托，充分發揮典型的示范帶動和輻射作用，積極做好全省保護性耕作項目建設工作，扎實推進保護性耕作快速、持續發展。

　　2．大力推進保護性耕作技術進步

　　2014年在一年一熟玉米種植區的大同、繁峙、原平、五臺、陽曲5個縣，建立玉米保護性耕作技術體系試驗區，重點解決玉米地膜覆蓋種植過程中秸稈還田和殘膜回收等技術難題，進一步探索和完善北部冷涼地區玉米保護性耕作技術體系；在北部雜糧種植區的左云、陽高、廣靈、靈丘、神池5個縣，建立雜糧保護性耕作技術體系試驗區，改制和優選能夠滿足保護性耕作技術要求的播種機械，進行化學除草試驗研究和示范推廣，不斷規范和完善北部地區雜糧保護性耕作技術體系；在小麥、玉米一年兩熟種植區的堯都、襄汾、永濟、稷山、平陸5個縣，積極鼓勵和指導農民使用玉米免耕播種機，大力推廣玉米免耕精量播種和小麥條帶播種技術，努力實現“三個轉變”，即玉米旋耕播種變免耕播種、撒施肥變深施肥、小麥旋耕播種變條帶播種；在一年一熟小麥區的堯都、襄汾、浮山、古縣、萬榮5個縣，開展機械除草和化學除草相結合的試驗示范工作，探索和完善一年一熟小麥保護性耕作雜草防治技術，進一步擴大一年一熟小麥保護性耕作示范推廣面積。各項目縣要按照方案要求，認真組織、積極實施，把成熟的技術向更大區域輻射推廣，不斷推動保護性耕作技術進步。

　　3．加大項目整合和培育適度規模經營典型的力度

　　各項目縣在編制保護性耕作項目規劃、實施方案和技術規范時，要與深松整地、玉米機收等農機項目緊密結合。在項目實施中，資金要進行打捆使用，技術要進行有機串聯，切實把各項農機新技術與保護性耕作技術結合起來，進一步加大保護性耕作項目資金投入和技術整合力度，實現借力發展，發揮集成效應。各地在保護性耕作項目實施中，資金投入要向家庭農場、種糧大戶和流轉土地的農機專業合作社傾斜，努力培育保護性耕作適度規模生產的帶頭人，進一步擴大保護性耕作規模實施面積。

　　4．認真做好全省保護性耕作項目的績效考評工作

　　為了加強保護性耕作項目績效管理，全面提高項目建設水平。2014年按照《山西省機械化保護性耕作項目檢查考評辦法》要求，繼續對全省保護性耕作項目的實施及各市保護性耕作推進情況進行績效考評，檢查考評排序結果將作為下年度項目立項的主要依據。對年終檢查考評排序靠前的項目縣增加項目資金投入，對檢查考評差的項目縣減少項目投入或取消項目資格；對于檢查考評優秀的項目縣，推薦上報實施農業部保護性耕作項目。通過對保護性耕作項目執行情況的績效考評，建立爭先創優、優勝劣汰的激勵機制和整體推進、全面提高的發展機制。

　　5．加強對保護性耕作示范區農民的技術培訓

　　根據2014年保護性耕作任務目標，全省計劃培訓保護性耕作示范區的農民、農機手15萬人。各市分解指標分別是：太原0.5萬人、大同0.6萬人、陽泉0.3萬人、長治1.8萬人、晉城1.2萬人、朔州1萬人、晉中1.5萬人、運城3萬人、忻州1.5萬人、臨汾2.2萬人、呂梁1.4萬人。各地要在開展不同形式培訓的基礎上，結合本地實際，編寫和制定符合當地實際的保護性耕作技術規范、實施要點和機具操作規程等培訓資料，并印發給項目區每個農戶和農機手，確保示范區每戶一冊；要以舉辦培訓班、召開現場機具演示會以及廣播、電視、報紙雜志等多種形式宣傳普及保護性耕作知識，重點抓好春、夏、秋三個作業季節對農機手的機具操作培訓和作業中的技術指導工作；鼓勵引導農民與農民之間、機手與機手之間開展保護性耕作技術培訓活動，保證實施保護性耕作的農民、農機手至少接受一次以上技術培訓。通過宣傳培訓使示范區廣大農民、農機手基本掌握保護性耕作的技術要點和操作要領。

　　二零一四年四月二十八日