根據農業部、財政部《2013年農業機械購置補貼實施指導意見的通知》的要求，現將一年來我省農機購置補貼工作開展情況總結如下：

一、工作開展情況

　　2013年國家安排我省農業機械購置補貼資金11700萬元(其中：中央資金11000萬元，省級資金700萬元)。今年我省全面實行了“全價購機、縣級結算、直補到卡”的兌付方式，經過一年的實施，不僅調動了農民購買和使用農機的積極性，而且有效確保了資金的安全。主要呈現以下幾個特點：

　　(一)政府重視，健全機構，加強組織領導。年初，我廳制訂印發了《青海省2013年農業機械購置補貼資金使用方案》，各縣為認真搞好農機購置補貼工作，成立了由主管農業的副縣長任組長，財政局、農業局主要領導任副組長的購機補貼領導小組，并下設農機購置補貼辦公室，辦公室設在農業局或農機管理站。

　　(二)廉政風險防控機制落到實處。各縣成立廉政風險防控建設工作領導小組，制定《2013年農機購置補貼廉政風險防控機制建設實施方案》，層層簽訂目標責任書，進行崗位廉政風險識別防控登記，實現目標管理，落實目標責任，確保了補貼過程陽光操作，資金使用規范安全。

　　(三)規范程序，狠抓落實。各地合理制定實施方案及時發布公告，將補貼政策、補貼資金規模、相關文件、操作程序、舉報電話、資金使用情況及時向社會公布。

　　(四)做好宣傳和培訓工作。今年各地更加注重形式多樣、內容豐富的宣傳工作。主要采取以召開農機具購置補貼工作專題會議，利用廣播電視、各種農技、農機培訓、展板宣傳、張貼《通告》、印發宣傳材料等形式開展宣傳工作。使農戶對所購機具補貼政策的認知度達到95%以上。

　　(五)做好購機補貼的服務工作。通過對農機戶調查了解，辦理購機補貼的工作人員，都能做到熱情接待、解釋明白、耐心細致，及時辦理申請手續，沒有出現“吃、拿、卡、要”和強制性推薦農機具的現象。

　　(六)農財兩局相互配合，相互制約，確保了資金的安全。年初省農牧廳和省財政廳聯合舉辦了三期由120多人參加的培訓班，就“全價購機，縣級結算，直補到卡”的兌付方式、工作程序等進行了全面的培訓，明確了各自的任務和職責，為全年實施新的程序打下堅實的基礎。

　　(七)各縣工作經費都得到了落實。

　　(八)結算情況。平安、樂都、大通等縣結算均在10次以上，結算進度比較快。都蘭、門源、循化等縣結算進度比較慢。

　　2013年對13大類44個小類155個品目的農業機械進行補貼，比去年增加3個小類。啟用全國農機購置補貼軟件系統，加快實現購機申請、審核、結算、檔案管理等信息化。全省通過農業機械購置補貼政策新購各類農機具39219臺，受益農戶19065戶，拉動農民投入購機資金2.3億多元。

二、采取的主要措施

　　(一)制度建設情況

　　我省先后制定了《青海省農業機械購置補貼資金管理制度》、《青海省農機產品質量投訴制度》、《青海省農業機械購置補貼信息公開制度》、《青海省農機購置補貼工作人員崗位責任制》等制度，并且省和各市州，各市州與所屬縣簽訂農機購置補貼責任書，進一步規范了各級從使農機補貼工作人員紀律。

　　(二)重點工作情況

　　1、補貼機具、補貼對象、補貼經銷商確定情況

　　補貼機具根據我省情況對通用類中部分機具進行了取舍。地方補貼產品由各代理商或生產企業申報，省購機補貼領導小組隨機抽取專家進行評審后，對符合條件要求的進入地方補貼目錄；補貼對象的確定，按照符合條件先來后到的原則，公示滿7天無異議后進行補貼。

　　2、信息公開情況

　　為了做到公平、公正，將《青海省農機購置補貼資金使用方案》分別在《青海日報》上刊登和農牧信息網上發布；經銷商名單、補貼產品目錄等在青海農牧信息網公示。

　　3、廉政風險防控情況

　　制定印發了《青海省2013年農機購置補貼廉政風險防控機制建設工作實施方案》，各縣也按要求制定方案。印發青海省農機補貼廉政風險防控手冊。并不定期進行檢查執行情況，做到了警鐘常鳴。

　　4、監督檢查情況

　　制定印發了《青海省2013年農機購置補貼政策落實監督檢查工作方案》。各縣也按要求制定了方案，省農機局2013年在經常監督檢查各地補貼工作的基礎上，組織監察、財務、農機三家參加的兩次重點督查。抽查覆蓋了全省8個市州，重點抽查了19個縣，占實施縣的50%，每縣抽查購機戶10戶以上，發現問題及時處理，多數縣對購機戶也進行了回訪，了解機具使用等情況。

　　5、投訴處理情況

　　省上受理一起，已圓滿解決。各縣受理的投訴案件經過與經銷商及時聯系也都解決，做到了農牧民滿意。

三、取得的成效

　　近年來，中央財政逐年加大農機購置補貼資金規模，我省實施范圍已覆蓋全省所有的農牧業縣，農機裝備進一步得到改善，農牧業生產效率進一步提高，有力地促進了我省農牧業增效和農牧民增收，農牧機械在農牧業生產中發揮的作用顯著。

　　1、在農機購置補貼政策的帶動下，農民購買農機具的積極性持續高漲，提高了農機裝備水平。通過農機購置補貼政策大中型、高性能的動力機械，多功能、復合式的作業機械不斷投放市場，小型、低水平機械逐步退出農業生產。

　　2、加快了農機新技術、新機具推廣步伐。青海省農機購置領導小組圍繞全省農牧業作物結構調整重點，對新技術、新機具用省級補貼資金疊加補貼，如免耕播種機、微耕機、深松機、馬鈴薯種植和收獲機等機具，補貼比例由30%提高到50%。引導農民購買的重點向先進適用、性能安全、節能環保的方向發展。通過土地流轉、訂單式機械化服務等方式，開展馬鈴薯機械化作業服務。今年，全省馬鈴薯機械化種植、收獲面積均已突破18萬畝，馬鈴薯生產機械化取得了初步成效。

　　3、促進了草產業和設施農業的發展。海南州貴南縣通過購機補貼購置牧草收割加工機械67套108臺，牧草免耕施肥補播機12臺、聯合整地機4臺、深松機6臺、旋耕播種機12臺，機械化收割打捆牧草能力10萬畝以上。草產業不僅成為支持貴南縣生態畜牧業發展及本縣和周邊及青南牧區抗災防災功能外，也是新的經濟增長點、牧民增收的一條重要渠道，更是農牧業經濟結構調整的重要舉措。草產業正以其巨大的生態效益和社會效益優勢而得到人們的關注，逐漸成為新形勢下新興的朝陽產業。截至目前，貴南地區已建植多年生人工草地28.3萬畝，每年種植燕麥6.4萬畝以上，地區人工草場飼草總量達1.2億公斤。

　　4、催生壯大了一批農機專業服務組織。由于享受到農機具購置補貼，全省農機專業合作組織不斷壯大。促進了農機社會化服務體系建設，新購的大中型拖拉機、聯合收獲機為當地農戶積極開展代耕代收服務，呈現出政策扶持、政府引導、社會服務、資源共享、提高效率的農機服務新路子。目前，全省現有經工商部門注冊登記的農機專業合作社有77家。

　　5、為農民增收提供了更多的渠道。近幾年，由于受農村勞務輸出的原因，購機農民積極開展農機作業服務，不僅減輕了勞動強度，解決了農村勞動力不足的實際，而且實現了農機戶創收增收，取得了很好的經濟效益。如：海東市民和縣西溝鄉張富權購置的聯合收割機在本縣域內完成小麥收割面積320畝，玉米收割面積180畝，實現創收35000元，純利潤15000元。西寧市湟中縣魯沙爾鎮陰坡村李有延購置的1臺90型和110型脫粒機，主要在魯沙爾鎮地區進行脫粒作業服務，作業1個月，純收入達6000元。

四、存在問題和意見建議

　　(一)一些適合當地經濟發展的農機產品如先進的大中型聯合收割機、先進的割草機、牧草打捆機等機械等價格高，作業周期短投資回收慢。建議增加補貼比例。

　　(二)農機合作組織的出現和蓬勃發展，對于大型農業機械、農業工程機械的購置需求相應增加，大型農業機械對農業機械化水平的提高具有顯著推動作用。建議補貼額度方面給予適當傾斜。

　　(三)目前農機大戶與農業合作社等成為以小型換大型機械為主要目的購機主體，多數以自籌為主，而新購機的單個農戶易出現資金缺口。建議引導廠家實行貸款消費，金融部門給予一定比例、適合期限的貸款支持，從而解決目前資金籌集困難的問題。

　　(四)補貼資金不能完全滿足農牧戶購機補貼的需要。建議今后繼續加大補貼資金的投入。

　　(五)購補工作量大面廣，需投入大量的人力、物力、財力。建議中央在補貼資金中對欠發達地區安排一定的工作經費。

五、今后的工作思路

　　(一)強化監督管理，實施陽光操作。嚴格按照農機購置補貼實施方案的有關規定，組織開展農機購置補貼工作。把國務院“三個嚴禁”和農業部“四個禁止”、“八個不得”及《農業部關于加快推進農機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》等要求落到實處。合理確定補貼額，公平公正公開確定補貼對象，全面深入推進農機購置補貼信息網絡化管理。

　　(二)突出補貼重點，主動公開信息。為充分發揮農機購置補貼政策和項目的引導作用，重點補貼大中型動力機械、玉米收獲機械、保護性耕作機械、馬鈴薯種植、中耕和收獲機械、設施農業機械和秸稈綜合加工機械。扶持對象重點向農機大戶、種糧大戶和農機專業服務組織及農機科技示范點、新農村示范點傾斜。

　　(三)加強購機引導，科學調控結構。農機購置補貼既是強農惠農富農政策，也是一項產業促進政策。要通過政策實施，推動農機工業科技進步、提高制造水平，促進農機裝備結構布局優化，快速提高薄弱環節農機化水平，加快落后地區農機化發展步伐，全面提升農機化發展質量和效益。

　　(四)保障資金投入，保證政策實施。省級財政在目前投入的基礎上每年增加30%以上，爭取市、縣財政逐年增加用于地方補貼資金。督促落實農機購置補貼工作經費。

　　(五)加強政策宣傳，營造發展環境。高度重視農機購置補貼政策的宣傳工作，擴大影響面和群眾認知度，規范操作，嚴格管理，為推進農業現代化和新農村建設營造良好的社會環境和輿論氛圍。