為進一步了解和掌握伊犁州畜牧業機械化技術推廣發展狀況，解決畜牧業機械化技術推廣發展中存在的主要問題，加快畜牧業機械化技術推廣健康發展，由伊犁州農機推廣總站組成調研組于2013年8月10日至9月20日赴伊犁州各縣市對畜牧機械化技術推廣發展現狀及存在的問題進行了調研。

一、伊犁州畜牧業機械化推廣應用現狀

　　（一）畜牧業生產發展現狀

　　目前，伊犁州擁有天然草場5129.26萬畝，其中可利用草場4656.45萬畝。累計建人工草場223.84萬畝，改良草場2903.35萬畝。各類牲畜年末存欄656.32萬頭，各類牲畜出欄519.79萬頭，家禽存欄量1472.21萬羽，出欄1293.08萬羽。肉類總產25.59萬噸、牛奶69.98萬噸、禽蛋7.82萬噸。畜牧業產值達88.05億元，占農業總產值的48.86%；農牧民人均新增收入中來自畜牧業的貢獻額達510元，占農牧民人均新增收入的40%以上。一共改建標準化規模養殖小區（示范點）183個，一共建成養殖業科技示范園13個。

　　（二）畜牧業機械化推廣應用現狀

　　截止2013年9月，伊犁州共有15858臺畜牧業機械。

　　1.飼草飼料生產加工機械14909臺，其中飼草種植機械183臺、飼草收獲機械4886臺、飼草加工機械6142臺、飼料加工機械3698臺。

　　2.畜禽養殖機械605臺，其中畜產品采集機械334臺、畜類投喂機械7臺、環境防疫機械9臺、清糞機械7臺、禽產品采集機械0臺、禽類投喂機械75臺、環境防疫機械19臺、清糞機械154臺。

　　3.水產及特色養殖機械344臺，其中增氧機141臺、投餌機198臺、清淤機5臺。

　　“十一五”期間伊犁州農機補貼金額逐年增加，畜牧機械數量逐年增長。各類畜牧機械中飼草飼料生產加工機械數量較大，保有量占到整個畜牧機械的60.8%；畜禽養殖機械占28.4%；水產及特色養殖機械占3.8%；從這次調研來看，昭蘇、特克斯、新源、尼勒克、鞏留等縣牧草種植、收獲機械化程度明顯高于伊寧市、伊寧、察布查爾、霍城等縣，各類畜牧業機械化發展情況比較平衡，而伊寧市、伊寧、察布查爾、霍城等縣的畜牧業機械化情況比較散，主要以鍘草粉碎和小型飼料加工機械為主。

　　（三）農區畜牧業機械化發展現狀

　　1.發展情況。截止目前，伊犁州可飼料化作物種植總面積444.53萬畝，其中玉米160.82萬畝、青貯玉米9.15萬畝、小麥186.84萬畝、牧草64.05萬畝、其它作物24.67萬畝。

　　（1）機械化播種面積396.43萬畝，其中玉米160.82萬畝、青貯玉米9.15萬畝、小麥186.84萬畝、牧草16.45萬畝、其它作物23.17萬畝。

　　（2）機械化收獲面積386.57萬畝，其中玉米117.95萬畝、青貯玉米8.08萬畝、小麥186.84萬畝、牧草52.3萬畝、其它作物21.4萬畝。

　　2.農區畜牧養殖生產機械化技術模式情況。伊犁州農機部門按照因地制宜、效益優先的原則，針對不同養殖生產模式選擇適應的機械配置方案，已形成了多種類型的養殖生產機械化技術模式。

　　（1）以龍頭企業為引領的標準化養殖小區機械化技術模式。在伊犁州已建成了以伊犁龍坤優質奶牛標準化養殖區、巴口香和大明肉牛（奶牛）標準化養殖區、綠新百萬只肉雞標準化養殖區等為代表的高標準的機械化養殖區，這些企業已形成了種植、飼養、加工較為完整的產業鏈，飼草料種植收儲、飼料（草）加工、牲畜飼喂、畜產品采集、糞便處理基本實現了全程機械化，規模化、集約化、自動化程度高，生產成本降低，為企業向市場提供優質安全量大的畜產品提供了有力支撐。

　　（2）以養殖合作社為在主體的養殖機械化技術模式。目前伊犁州牛、羊、生豬規模化的養殖小區183個，家禽養殖小區19個，以合作社的形式進行管理和飼養，養殖小區主要在飼草種植收儲、飼料（草）加工、畜產品采集方面實現了機械化。

　　（3）以農戶分散養殖為基礎的機械化技術模式。這種養殖模式的戶數數量大，分布較散，規模小、養殖種類多樣，圈舍和場地狹小，大中型和自動化機械難以作業，主要在飼料（草）的粉碎、揉搓等加工方面實現了機械化，以小型擠奶機、剪毛機使用為主。

　　（四）設施養殖機械化發展現狀

　　截止目前，伊犁州現有標準化養殖小區203個，其中肉牛養殖小區25個，養殖規模428373頭，出欄量306422頭；奶牛養殖小區44個，養殖規模246864頭，出欄量33230頭；羊養殖小區28個，養殖規模1899296只，出欄量1409982只；馬養殖小區8個，養殖規模110550匹，出欄量31440匹；豬養殖小區12個，養殖規模237709頭，出欄量359800頭；蛋雞養殖小區15個，養殖規模932157只，出欄量701236只；肉雞蛋雞養殖小區5個，養殖規模770484只，出欄量1652084只。養殖機械總量2278臺，其中飼喂機械139臺、畜產品采集機械337臺、環境防疫機械25臺、清糞機械164臺、其他機械1613臺。

　　目前養殖小區內飼草料加工、攪和基本實現了機械化，個別小區使用鏟車清糞，飼喂環節基本是依靠人工作業。制約飼喂機械推廣應用的主要原因：

　　1.大部分小區養殖規模較小。

　　2.以往在小區棚圈建設中未充分考慮機械飼喂作業的需要。

　　3.飼喂機械的一次性投資較大，大多養殖戶無力購買。

　　今后各縣市畜牧部門在新建畜牧養殖小區的建設和改建中，與農機部門協作，按機械化養殖小區的要求進行棚圈建設，為機械化養殖創造了條件。

　　（五）畜牧機械化作業量情況

　　截止目前，飼草機械種植面積65.78萬畝，飼草機械化收獲面積260.58萬畝，飼草機械打捆面積315.58萬畝，飼草機械粉碎量90.792萬噸，機械青黃貯量57.521萬噸，機械擠奶量5.123萬噸，機械剪羊毛量1.611萬噸。畜牧業機械化作業量一年比一年增加，初步形成了牧草收割、摟、捆、運機械化模式，機械化擠奶從無到有，有了較快發展。

　　（六）畜牧機械社會化服務情況

　　畜牧業機械的專業隊伍建設，主要以農機部門為主，各縣市、鄉、鎮（場）的農機部門與畜牧部門密切配合，農機部門主要負責各類機械的引進、示范、推廣、管理維護等，畜牧部門主要負責使用，農機合作社等新型社會化服務組織較發展，成為州直畜牧業機械化規模化生產的主導力量。

　　（七）農牧業機械購置補貼政策實施情況

　　自2006年以來伊犁州購置畜牧機械大多數出自國家農機購置補貼目錄內的畜牧業機械，各畜牧業養殖戶在購買畜牧業機械吋與農機部門進行協商并簽訂農機購買補貼協議，落實畜牧業機械補貼政策，各縣市針對本縣的實際情況，制定了購置補貼方案，確定了補貼額度。部分縣、市除按照國家農機購置補貼標準進行補助另外，地方財政還另行按照原價進行了一定的補助，補貼額度達到30%～50%不等。據不完全統計，2012年，伊犁州在國家農機補貼政策扶持下，共購置畜牧業機械860臺，中央補貼1158.28萬元，地方補貼16.18萬元，受益戶達到939戶，其中牧草種植和收獲機械513臺，中央補貼927.71萬元，地方補貼11.18萬元，受益戶達到504戶；飼草料加工機械設備292臺，中央補貼134.27萬元，地方補貼5萬元，受益戶達到385戶；畜產品收獲（釆集）加工機械設備19臺，中央補貼81.1萬元，受益戶達到14戶；畜牧飼養機械36臺，中央補貼15.2萬元，受益戶達到36戶；水產養殖機械還沒有參加購置補貼項目。由于農機購置補貼目前還不是普惠制，很多農牧民還沒有享受到購置補貼。

二、存在的主要問題

　　（一）畜牧業生產發展的主要問題

　　1.草場嚴重減少、草場環境惡化、影響伊犁州直畜牧業的健康發展。伊犁州草場畜牧業**突出的矛盾是冷季飼草量不足，而冷季飼草量又集中表現在春季，主要原因是春秋放牧場比較平坦，光熱條件好。近幾年以來，伊犁河谷北山坡一帶和伊犁河南岸一帶的大量開發，人工草場種植面積明顯下降，造成春秋草場大面積減少，單位面積草場放牧量不斷加大或上夏草場之前無法放牧的局面，加速了春秋草場和夏草場的全面退化。

　　2.草原畜牧業生產模式面臨重大挑戰。伊犁州天然草地由于地形、氣候條件的影響和制約，一年四季氣溫相差較為懸殊，季節性較為明顯，構成了草原畜牧業的基本特征。長期以來，牧民就是根據氣候、地形等自然條件，常年累月，一年四季逐水草放牧，周而復始輪換放牧，形成了冬草場，春秋草場和夏草場幾個放牧經營環節。春秋草場是草原畜牧業生產中尤為重要的環節，如畜群配種、產羔、剪毛、藥浴等，多安排在此，同時春秋草場也是家畜春季恢復體力、春季抓膘的主要草場。這對草原畜牧業生產模式帶來了重大的挑戰。

　　3.畜群結構不合理、基條件差、生產模式落后。伊犁州畜牧業的畜群結構還不夠合理，畜群中良種畜比例低，細毛羊退化嚴重，黃牛改良率偏低；養殖管理水平較低，人工草場和養殖基地建設遠遠不能滿足現代標準化畜牧業生產需要；畜牧業生產抵御自然災害能力較弱，大災大減產、小災小減產，生產水平還不高而不穩。

　　（二）畜牧業機械化發展的主要問題

　　1.畜牧業機械化發展水平不平衡。由于各縣市的自然環境，資源條件，發展歷程各不相同，普遍各縣市的畜牧業機械化發展情況不平衡。昭蘇、特克斯、新源、尼勒克、鞏留等縣各類畜牧業機械化發展比較高。伊寧市、伊寧、察布查爾、霍城等縣主要以飼草料（鍘草）粉碎加工機械為主，畜牧業更多的是以家庭養殖為主，畜牧業生產水平比較低，需求主要也是小型畜牧機械為主。

　　由于地理條件影響，農區的畜牧機械化水平較高，牧區畜牧機械化水平較低，畜牧機械以飼草料（鍘草）粉碎、加工機械化發展較快，牧草種植、牧草收獲，動物疫病防治，畜禽舍環境安全、空氣改變，牲畜轉場，設施養殖，水產養殖等方面的機械發展速度還較慢，與現代畜牧業發展要求和先進地方相比，差距很大。

　　2.畜牧業機械化水平較低。畜牧機械化的發展相對農業機械化滯后，不能滿足現代畜牧業生產要求。廣大牧民經濟收入水平較低和科技意識薄弱等因素的制約，畜牧機械裝備水平、機械化程度、科技含量明顯滯后，國內畜牧業機械品種較少，結構單一，技術含量較低，機具老化嚴重，與種植業機械相比不成比例。大部分畜牧機械主要中、小型機具為主，工作效率低，勞動強度大，作業成本高；國外畜牧業機械機型相對較多，技術含量高，但價格昂貴，一般養殖戶購買困難較大。

　　3.畜牧機械化生產管理不符合要求、作業水平低、經營規模小。畜牧機械化生產經營形式不符合畜牧業產業化發展的要求，沒有專門從事畜牧機械研發、試驗示范和推廣的機構，也沒有專業的畜牧業機械化技術推廣服務隊伍。“十一五”期間，畜牧業生產機械化作業水平雖然有一定的提高，但部分作業項目機械化水平有所下降，與現代畜牧業發展要求和先進部門相比，差距很大。草原松土補播、牧草機械播種、機械植保滅蝗、機械打捆包膜、玉米青貯、畜產品采集、水產養殖機械等機械化作業水平低有待提高；以家庭為單位的個體經營對畜牧業機械的使用受到一定限制，機械效率得不到充分發揮。

　　4.農牧民購買畜牧業機械的積極性不高。伊犁州部分縣市畜牧業產業化、標準化、商品化水平低，農牧民經濟收入較低；由于畜牧業機械作業季節性強，使用時間短，價格高，投資收回時間長和飼養成本高等原因，影響了廣大農牧民購買畜牧機械的積極性。牧區草原畜牧業由于道路運輸的限制，山高路陡，牧草種植和牧草收獲機械設備無法使用，農區畜牧業種植牧草相比其它經濟作物效益較低，畜牧機械得不到大力推廣應用，基層農牧民科技意識還落后，還沒有充分認識到先進畜牧機械與設備帶來的好處，加之畜牧機械價格貴等因素，一定程度上限制了畜牧機械發展空間。

　　5.畜牧業機械科研推廣跟不上畜牧業發展需要。伊犁州畜牧業機械科研開發、引進試驗示范、推廣應用的力度不大，伊犁州研制、生產畜牧機械的企業不多，主要是鍘草機，粉碎機，脫粒機等小型機械，技術含量不高，生產率低，市場競爭差，導致經濟效益不太高。縣、鄉、鎮（場）畜牧機械化服務體系還不完善，農機化技術推廣部門把主要精力放在農業機械的推廣上，許多農牧民還不了解得到自己實際需要的畜牧業機械化新技術、新機具，也有各別縣農牧民自行改裝畜牧業機械，完全達不到畜牧業機械的標準，對畜牧業機械管理造成很大的困難。

　　6.畜牧機械購置補貼政策宣傳不到位。雖然對畜牧機械購置補貼政策采取了各種方式的宣傳，但就執行的情況來看，宣傳工作還不到位，還有遺漏的死角，部分縣市領導、牧場及廣大農牧民群眾對國家農業機械購置補貼政策的有關要求、內容、補貼范圍、補貼程序、步驟等還不了解，不明白，存在著一些農牧民自己盲目購置機具或購置不在補貼目錄之內的機具，造成一些誤解。

三、發展建議

　　（一）統一思想，搶抓機遇，加快畜牧業機械化發展的信心

　　中央支持新疆跨越式發展的一系列重大政策的貫徹落實，為伊犁州發展現代農牧業提供了千載難逢的戰略機遇。國家加大對農牧業支持保護和投入力度，為農牧業機械化的健康發展注入了強大的動力；伊犁州得天獨厚的自然資源，較好的畜牧業發展基礎、廣闊的市場前景、良好的發展機遇是實現畜牧業機械化大跨度、超常規發展的保證和基礎。畜牧機械化的發展應以市場為導向，以效益為中心，以服務為手段，按照“因地制宜，加強引導，統一規劃，合理布局，業主經營”的原則，緊緊圍繞畜牧業生產采用畜牧養殖業機械、糞便清理處理機械、草原建設機械，畜禽舍環境控制系統和畜牧業運輸機械等建設，以發展現代畜牧業為著力點，以大幅度增加農牧民收入為核心，以提升畜牧業裝備水平，提高服務水平和效益為主線，促進“高產、優質、高效、生態、安全”的現代畜牧業的發展。

　　（二）進一步提高畜牧業機械綜合機械化水平

　　伊犁州已完成實現畜牧機械部分機械化。在個別繁重環節實現了機械操作，如牧草收獲中的割草機械，飼料加工中的粉碎機械等。部分縣市畜產品收獲（采集）中的擠奶、剪羊毛機械等也已實現機械化。目前還需要進一步提高畜牧機械綜合機械化水平，不僅要在飼草料生產和加工的全過程中使用成套的機械設備，而且在畜禽飼養場內，從飼喂到除糞和畜禽產品釆集加工的全過程中都應進一步實現機械化。特別是牛、羊、豬的飼養，在配合飼料工業發展的基礎上，進一步完善畜禽防疫治療措施，使用先進飼養工藝以及相應的機械化、自動化裝備，實現畜禽舍的工廠化，形成適舍畜禽生長的人工控制環境，配以具有較高產品率的畜禽新品種和全價配合飼料的定量喂飼，使畜禽進一步擺脫了對自然環境條件的依賴，提高飼養密度，減少人對畜禽直接觸管理的時間，對畜禽產品的產量和質量進行有效的控制。

　　（三）積極調整畜牧業機械化裝備結構，加快示范區建設，適應現代畜牧業發展需要

　　“十二五”期間，緊緊圍繞自治區、自治州牛奶，優質牛羊肉，細毛羊三大重點產業帶建設，使人工草場和天然草場的牧草收獲及加工機械有重大突破。畜牧業機械裝備結構調整要遵守“因地制宜、分類指導、突出重點、扶優扶強”的原則，重點引進示范推廣國內外先進成熟的畜牧業機械化新技術和新機具，優化畜牧業機械化裝備結構。大力實施畜牧業機械化示范工程，逐步建立畜牧業機械化服務體系、畜牧業機械裝備示范區、畜牧業機械化科技示范區、牧草生產機械化示范區、人工草場建設機械化示范區、草場改良（保護）機械化示范區、畜禽工廠化養殖機械化示范區。加強畜牧業機械化中的關鍵技術、重點技術、急需技術的引進示范推廣，提升畜牧業機械裝備的檔次，加快畜牧業強州的建設步伐。

　　（四）大力發展畜牧業機械化社會化服務程度

　　根據伊犁州畜牧業發展要求，加強畜牧業社會化服務隊伍建設。

　　1.畜牧業發展重點縣、鄉農機管理部門應采取股份合作制等形式組建牧機服務公司開展服務。

　　2.鼓勵和扶持農機合作組織、農機專業戶從事畜牧機械經營服務，提供信息、培訓指導，進一步培育和提高農機專業戶開展牧機經營服務能力，支持他們購買先進畜牧機械，提高裝備水平和作業質量。

　　3.積極培育畜牧機械中介服務組織，通過法侓法規的制定和實施，規范畜牧機械中介服務組織行為，形成利益共享、風險共擔的運行機制，引導農機戶按照市場需求變化開展服務作業。畜牧機械服務應以跨區作業為服務紐帶，擴展服務領域，形成畜牧業產前、產中、產后機械化“一條龍”服務，推進畜牧機械服務社會化、產業化，提高畜產品產量和質量。

　　（五）大力實現草場改良建設機械化技術

　　統一規劃布局，從草場的保護和合理利用為基礎做起，積極開展草場改良和建設機械化技術。

　　1.大力發展人工草場建設，建立穩固的草料示范基地，以防止天然草場超載過收，緩解草畜矛盾，提高抗災保畜能力。

　　2.按照不同類型草場、不同放牧場的特點以及不同的草場改良內容，有重點、有迭擇地采取相應草場保護和建設機械，以提高天然草場生產力水平，促進草場生態平衡和良性循環發展。重點推廣草原松土補播機械化技術、草場種植保護機械化技術和牧草收獲機械化技術，不斷擴大人工草場機械化種植面積，實現草場保護和建設的畜牧業機械化。

　　（六）大力發展飼草料加工和飼草收獲機械

　　對于牧區，重點應放在飼草收獲機械方面，在農區、重點應放在飼草料加工機械方面。無論在農區或牧區，優先大力發展飼草料加工和飼草收獲機械，都能起到改善農牧業生產條件和草原生態環境，促進農牧業生產良性循環。特別要積極利用農機購置補貼政策引進示范推廣先進的牧草種植機械和收獲杌械。要抓好農作物秸稈綜合利用、特別是玉米秸稈綜合利用、青貯收獲的示范推廣工作，提高農業綜合效益，推動玉米生產機械化水平的提高，實現"三貯一化”等模式的畜牧業機械化。

　　（七）重視發展畜產品加工和釆集機械

　　畜產品采集與粗加工的內容比較多，但目前的重點還是應放在羊毛、牛奶的采集與粗加工上。羊毛、牛奶的采集在畜牧業生產中都屬繁重作業項目，勞動強度大，季節性(剪羊毛)和時間性(擠奶)強，實現機械化作業，直接關系著畜產品的品質、安全、衛生和產量。

　　（八）強化規模化養殖小區的機械化力度

　　加大養殖小區攪拌飼喂、清糞、運輸等機械的使用，結合物理農業技術裝備引進推廣糞便處理機械、環境控制機械、空氣電凈化自動防治技術、消毒除臭技術，畜禽疫病防治機械、飲水器、助產器及清洗消毒品等機械，解決養殖小區空氣凈化、自動防疫、除臭、調控生長、預防氣傳病害等問題，加快高標準養殖小區建設步伐，促進分散養殖向規模化和標準化養殖轉變。

　　（九）推進機械化牲畜轉場，提高牧民轉場效果

　　牲畜機械化轉場是改造提升傳統畜牧業的一個關鍵環節，實現現代化畜牧業的一個抓手。為此，農機部門與畜牧部門要緊密結合，積極利用國家和自治區對牲畜機械化轉場的扶恃政策，加大投入，大力推進努力實現伊犁州畜牧業更好更快發展。

　　（十）加大資金投入力度，增強產業發展后勁

　　進一步加大畜牧業機械化投入力度，各級政府要從政策、資金上大力扶持畜牧業機械化的發展，在制定畜牧業發展規劃中，要充分重視畜牧業機械化的作用。大力發展畜牧業機械化技術，增加農牧民經濟收入是政府的職責，希望政府能給予相應的支持政策。各級政府建立畜牧業機械技術推廣發展資金，把畜牧業機械化技術推廣工作經費納入財政預算。