內(nèi)農(nóng)牧機(jī)發(fā)[2013]23號(hào)

內(nèi)蒙古自治區(qū)2013年農(nóng)牧業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)實(shí)施方案

　　為了改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)的監(jiān)督管理，保障農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策不折不扣落實(shí)，防范政策風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部關(guān)于鼓勵(lì)有條件地區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼與惠農(nóng)政策“一卡通”接軌做法的精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)工作進(jìn)行完善，從2013年起，在全區(qū)實(shí)行“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”做法。具體方案如下。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕8號(hào))精神，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，有力扶持和引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化。以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式、增加農(nóng)機(jī)裝備總量、優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)、增加科技含量、提高機(jī)械化水平，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，繁榮農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)牧民收入。突出技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的大型、聯(lián)合作業(yè)、復(fù)式作業(yè)機(jī)具推廣應(yīng)用；要注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)組織傾斜，推動(dòng)農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程公平公開(kāi)；不斷完善補(bǔ)貼管理辦法，規(guī)范操作程序，健全政策風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，尊重農(nóng)牧民選擇購(gòu)機(jī)自主權(quán)；培育以農(nóng)機(jī)手為主力的新型農(nóng)牧民隊(duì)伍，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

　　二、主要目標(biāo)

　　(一)調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民購(gòu)買農(nóng)機(jī)的積極性，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化；提升農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力，增加農(nóng)牧民收入；為農(nóng)牧民提供機(jī)械化手段，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。

　　(二)增加農(nóng)機(jī)裝備總量，提高農(nóng)機(jī)裝備中大型高新技術(shù)產(chǎn)品比重，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)機(jī)化的科技含量，發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力作用。

　　(三)引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展農(nóng)機(jī)合作化、集約化、規(guī)模化生產(chǎn)作業(yè)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平和抗御自然災(zāi)害、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　(四)推進(jìn)農(nóng)牧民應(yīng)用先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)融合，突出推廣機(jī)械化收獲、旱作節(jié)水、牧區(qū)機(jī)械化、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、保護(hù)性耕作技術(shù)。

　　(五)發(fā)揮政策綜合效力，綜合運(yùn)用農(nóng)機(jī)化、農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，扶持和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)展壯大，帶動(dòng)自治區(qū)農(nóng)機(jī)制造、營(yíng)銷、維修產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，成為我區(qū)工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的重要力量。

　　(六)改進(jìn)和完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策措施，健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防，增強(qiáng)政策活力，保障政策安全。

　　三、基本原則

　　(一)因地制宜，科學(xué)施策。圍繞自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局，結(jié)合不同地區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，把握農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策運(yùn)用方向，提高施政實(shí)效。

　　(二)突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全面。把資金補(bǔ)貼的重點(diǎn)放在主要作物、重要生產(chǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)、機(jī)械化薄弱層面；突出推廣大型、高新技術(shù)產(chǎn)品。通過(guò)重點(diǎn)突破和提升科技，推進(jìn)全程機(jī)械化，帶動(dòng)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　(三)政策引導(dǎo)，服務(wù)主體。牢固樹(shù)立為農(nóng)牧民主體服務(wù)思想，充分保障農(nóng)牧民購(gòu)機(jī)時(shí)自主選擇機(jī)具品牌機(jī)型、經(jīng)銷企業(yè)的自主權(quán)，保障農(nóng)牧民利益不受侵犯，服務(wù)及時(shí)、落實(shí)到位。

　　(四)程序科學(xué)，措施高效。不斷完善購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼科學(xué)管理，有效防范管理人員違規(guī)違紀(jì)違法；規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)懲違規(guī)行為，保持干部隊(duì)伍純潔。

　　(五)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作。遵循“政府制定補(bǔ)貼政策、主管部門確定標(biāo)準(zhǔn)程序、財(cái)政部門核撥資金、金融機(jī)構(gòu)直接一卡通發(fā)放、通訊公司短信通知”的原則，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門和單位明確職能、分工負(fù)責(zé)、密切合作。

　　四、資金安排及實(shí)施范圍

　　農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部下達(dá)我區(qū)2013年中央財(cái)政第一批專項(xiàng)補(bǔ)貼資金8.8億元，與自治區(qū)級(jí)財(cái)政安排的牧民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金6780萬(wàn)元和保護(hù)性耕作機(jī)具累加補(bǔ)貼資金700萬(wàn)元一并安排，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳綜合考慮各盟市耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，按上述因素法確定資金規(guī)模。自治區(qū)財(cái)政廳按照農(nóng)牧業(yè)廳提供的分配計(jì)劃撥付盟市財(cái)政部門，同時(shí)抄送盟市農(nóng)機(jī)主管部門。盟市農(nóng)機(jī)主管部門會(huì)同財(cái)政部門，根據(jù)所屬旗縣實(shí)際，采取因素法將補(bǔ)貼指標(biāo)分解到旗縣，并將補(bǔ)貼資金一次性撥付旗縣財(cái)政。盟市分配補(bǔ)貼指標(biāo)后，將分配情況匯總上報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳農(nóng)機(jī)局，自治區(qū)審核確認(rèn)后實(shí)施。各地要根據(jù)自治區(qū)總體部署、補(bǔ)貼重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展戰(zhàn)略，突出補(bǔ)貼重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)機(jī)型，合理安排補(bǔ)貼指標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)牧民購(gòu)置主要生產(chǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)急需機(jī)械，科學(xué)發(fā)展機(jī)械化。

　　五、補(bǔ)貼對(duì)象及條件

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)象為納入補(bǔ)貼區(qū)域范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)牧場(chǎng)(林場(chǎng))職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。申請(qǐng)補(bǔ)貼的農(nóng)牧民年齡應(yīng)在成年年齡段，符合安全駕駛及作業(yè)規(guī)定條件。

　　農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織以集體名義購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具的，需提交工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和農(nóng)牧民法人代表身份證明。對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)牧民，可優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　六、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　2013年度補(bǔ)貼機(jī)具是已入選農(nóng)業(yè)部《國(guó)家支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄》內(nèi)產(chǎn)品，包括動(dòng)力機(jī)械、耕整機(jī)械、收獲機(jī)械等12類產(chǎn)品。裝載機(jī)、太陽(yáng)能設(shè)備、風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)備等僅限自治區(qū)財(cái)政資金對(duì)牧區(qū)牧民補(bǔ)貼(具體品目見(jiàn)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2013年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》)。牧民補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼規(guī)定范圍機(jī)具有余富的，可用于對(duì)牧民補(bǔ)貼節(jié)水灌溉設(shè)備。2013年不補(bǔ)貼小麥聯(lián)合收割機(jī)，單獨(dú)補(bǔ)貼大豆割臺(tái)和玉米割臺(tái)。

　　按照同類同檔產(chǎn)品實(shí)施統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的原則，中央財(cái)政資金補(bǔ)貼比例不超過(guò)自治區(qū)境內(nèi)近三年市場(chǎng)平均銷售價(jià)格的30%。牧民購(gòu)置畜牧業(yè)機(jī)械，在中央財(cái)政資金補(bǔ)貼30%基礎(chǔ)上，累加20%，總補(bǔ)貼比例達(dá)到50%；其中僅限自治區(qū)財(cái)政資金補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼額不超過(guò)產(chǎn)品出廠價(jià)的40%。補(bǔ)貼機(jī)具中央財(cái)政單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)5萬(wàn)元，自治區(qū)牧區(qū)牧民累加補(bǔ)貼資金單機(jī)不超過(guò)3萬(wàn)元；為了鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)牧民調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，對(duì)購(gòu)買大型先進(jìn)機(jī)械設(shè)備的給予補(bǔ)貼優(yōu)惠，其中購(gòu)買擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到12萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備，單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到15萬(wàn)元；購(gòu)買200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到25萬(wàn)元；大型采棉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到30萬(wàn)元。牧民補(bǔ)貼機(jī)具中，自治區(qū)財(cái)政資金單補(bǔ)的，**高補(bǔ)貼額不超過(guò)5萬(wàn)元。具體機(jī)具規(guī)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2013年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》，補(bǔ)貼產(chǎn)品信息按照分類分檔一覽表對(duì)應(yīng)導(dǎo)入“管理系統(tǒng)”執(zhí)行。

　　一戶農(nóng)牧漁民(含農(nóng)牧林場(chǎng)職工)及直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)數(shù)量原則上不超過(guò)1臺(tái)套，即1臺(tái)拖拉機(jī)或1臺(tái)自走式機(jī)械配帶3臺(tái)作業(yè)機(jī)具。其中補(bǔ)貼的電動(dòng)卷簾機(jī)、微耕機(jī)數(shù)量分別不超過(guò)3臺(tái)和1臺(tái)；補(bǔ)貼的指針式噴灌機(jī)械數(shù)量不超過(guò)2套(每套以中心支軸或機(jī)車為一個(gè)計(jì)數(shù)單元，每套補(bǔ)貼總額不超過(guò)5萬(wàn)元，中心支軸或機(jī)車(頭)不得單獨(dú)補(bǔ)貼)；補(bǔ)貼的微滴灌設(shè)備數(shù)量不超過(guò)2組(覆蓋50畝為1組)。一個(gè)生鮮乳收購(gòu)站年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的擠奶機(jī)械數(shù)量不超過(guò)1套(3臺(tái)，即1臺(tái)大型擠奶機(jī)、1個(gè)冷藏罐、1個(gè)貯奶罐)；在工商部門注冊(cè)登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社根據(jù)實(shí)際需要，可享受多臺(tái)套補(bǔ)貼，其中補(bǔ)貼購(gòu)置3臺(tái)以上拖拉機(jī)或大型自走式作業(yè)機(jī)械的，須由盟市農(nóng)機(jī)主管部門審批備案。

　　七、操作程序及有關(guān)事項(xiàng)

　　(一)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)與受理。農(nóng)牧民可以選擇任何一個(gè)電子終端窗口，進(jìn)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼報(bào)名申請(qǐng)，并準(zhǔn)確錄入“一卡通”開(kāi)戶行、存折(卡)號(hào)等個(gè)人信息。各盟市根據(jù)所屬旗縣實(shí)際情況，因地制宜，自主選擇受理農(nóng)牧民申請(qǐng)受理渠道，也可以由旗縣農(nóng)機(jī)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過(guò)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼電子網(wǎng)絡(luò)受理(網(wǎng)址：www.nmnjbt.com，首頁(yè)點(diǎn)擊“農(nóng)戶查詢填寫(xiě)申請(qǐng)入口”)；農(nóng)牧民申請(qǐng)后，按自然排列順序擬定補(bǔ)貼對(duì)象，按照誰(shuí)受理誰(shuí)公示原則，在嘎查村委會(huì)張榜公示擬補(bǔ)貼對(duì)象，同步“管理系統(tǒng)”導(dǎo)入申請(qǐng)并實(shí)行網(wǎng)上公示。申請(qǐng)購(gòu)機(jī)人數(shù)多于補(bǔ)貼指標(biāo)數(shù)量時(shí)，旗縣政府組織農(nóng)機(jī)管理部門統(tǒng)一組織公開(kāi)搖號(hào)，確定補(bǔ)貼對(duì)象。為了體現(xiàn)陽(yáng)光政策原則，并保障現(xiàn)場(chǎng)秩序，受益對(duì)象公開(kāi)搖號(hào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有紀(jì)檢、監(jiān)察、治安等部門參加，切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正。參與公開(kāi)搖號(hào)的農(nóng)牧民，必須是惠農(nóng)政策“一卡通”持有人，或者由嘎查村出具證明與持卡人系同一戶籍關(guān)系者，非同戶籍人員持號(hào)購(gòu)機(jī)無(wú)效。任何一級(jí)單位或個(gè)人在受理農(nóng)牧民申請(qǐng)時(shí)，不得要求農(nóng)牧民填報(bào)或明示所申請(qǐng)機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷企業(yè)，干預(yù)農(nóng)牧民選擇意向。

　　(二)補(bǔ)貼資格確認(rèn)。擬選的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼受益對(duì)象公示無(wú)異議后，由旗縣農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門及時(shí)定期集中簽署《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱《指標(biāo)確認(rèn)書(shū)》)，并從“管理系統(tǒng)”打印《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，提交購(gòu)機(jī)農(nóng)牧民簽字后由購(gòu)機(jī)農(nóng)牧民和農(nóng)機(jī)管理部門分別留存。《指標(biāo)確認(rèn)書(shū)》發(fā)放須在旗縣政務(wù)公開(kāi)大廳集中分批進(jìn)行，并由旗縣紀(jì)檢監(jiān)察等部門到場(chǎng)監(jiān)督。《指標(biāo)確認(rèn)書(shū)》一式四份，旗縣農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門各一份，購(gòu)機(jī)者兩份(其中一份購(gòu)機(jī)時(shí)提交給供貨企業(yè))。

　　(三)辦理購(gòu)機(jī)。農(nóng)牧民持《指標(biāo)確認(rèn)書(shū)》，自主選擇經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)推薦授權(quán)、自治區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門備案公布的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)銷商，全額購(gòu)買機(jī)具；經(jīng)銷商通過(guò)“管理系統(tǒng)”完整填寫(xiě)補(bǔ)貼產(chǎn)品信息，并同步提供購(gòu)機(jī)發(fā)票原件和《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)察員實(shí)地監(jiān)察無(wú)疑后在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》右上角簽字(章)。

　　(四)報(bào)賬審核和補(bǔ)貼資金結(jié)算。農(nóng)牧民全價(jià)購(gòu)機(jī)后，一周內(nèi)持身份證、惠農(nóng)“一卡通”、《指標(biāo)確認(rèn)書(shū)》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》和發(fā)票的原件及復(fù)印件(簡(jiǎn)稱“證、卡、書(shū)、表、票”)到旗縣農(nóng)機(jī)主管部門登記申請(qǐng)補(bǔ)貼；經(jīng)旗縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門聯(lián)審無(wú)誤后，由具體審核人員簽寫(xiě)“審訖”字樣，簽名、加蓋單位及負(fù)責(zé)人印章。并對(duì)審核無(wú)誤的購(gòu)機(jī)農(nóng)牧民登記造冊(cè)，通過(guò)“管理系統(tǒng)”點(diǎn)擊“申請(qǐng)結(jié)算”上報(bào)盟市農(nóng)機(jī)主管部門和財(cái)政部門備案；旗縣財(cái)政部門通過(guò)指定銀行及時(shí)將補(bǔ)貼款劃撥到購(gòu)機(jī)農(nóng)牧民“一卡通”賬戶。涉及農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等服務(wù)組織購(gòu)機(jī)的，撥付到服務(wù)組織賬戶內(nèi)；未開(kāi)立賬戶的，須附組織成員全員簽署同意的協(xié)議書(shū)，并經(jīng)旗縣農(nóng)機(jī)主管部門同意，方可撥付到組織法人惠農(nóng)“一卡通”內(nèi)。

　　(五)牧民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。牧民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金安排在33個(gè)牧業(yè)旗和21個(gè)半農(nóng)半牧旗縣的牧業(yè)蘇木鎮(zhèn)(附名單)。補(bǔ)貼對(duì)象是上述區(qū)域范圍的牧民、直接從事牧機(jī)作業(yè)的牧民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記的奶業(yè)專業(yè)合作社。補(bǔ)貼對(duì)象身份確定，以持有自治區(qū)人民政府核發(fā)的草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)為依據(jù)。集體共用草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)證持有人已故其子嗣繼承經(jīng)營(yíng)草場(chǎng)、草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)證尚未發(fā)放到位等特殊情況，需出具蘇木或嘎查證明；其中集體經(jīng)營(yíng)權(quán)證需提供復(fù)印件，并加蓋蘇木或嘎查公印章，與有關(guān)必備材料一道存檔備查和提交結(jié)算使用。

　　(六)節(jié)水灌溉設(shè)備補(bǔ)貼。由政府主導(dǎo)并進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)的節(jié)水灌溉設(shè)備項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施后，經(jīng)當(dāng)?shù)卣M織農(nóng)機(jī)、水利等相關(guān)部門驗(yàn)收，經(jīng)農(nóng)牧民本人簽字畫(huà)押確認(rèn)后，由財(cái)政部門通過(guò)國(guó)庫(kù)集中直接撥付至供貨企業(yè)。

　　(七)專項(xiàng)補(bǔ)貼供貨企業(yè)。凡列入2013年自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳備案公布的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼供貨企業(yè)均具備2013年供貨企業(yè)資格。

　　八、實(shí)施進(jìn)度

　　(一)3-6月，第一批資金實(shí)施期。自治區(qū)財(cái)政在3月末之前下?lián)艿谝慌r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。專項(xiàng)區(qū)各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)自治區(qū)實(shí)施方案等有關(guān)規(guī)定，組織落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳、申請(qǐng)、公示、購(gòu)機(jī)、核實(shí)、建檔、補(bǔ)貼機(jī)具管理、上報(bào)進(jìn)度、專項(xiàng)督查、補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量與售后服務(wù)跟蹤調(diào)查等工作。自治區(qū)、盟市專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各專項(xiàng)區(qū)工作進(jìn)行督查。第一批資金應(yīng)在5月底前使用并結(jié)算完畢。

　　(二)7-11月中旬，第二批資金實(shí)施期。繼續(xù)執(zhí)行第一批購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼程序，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施全面結(jié)束。專項(xiàng)區(qū)盟市農(nóng)機(jī)和財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)旗縣進(jìn)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作自查與總結(jié)，于11月20日前向自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、財(cái)政廳上報(bào)全年各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)執(zhí)行情況總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包括盟市、旗縣財(cái)政安排的補(bǔ)貼資金執(zhí)行情況和工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，并保證補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；同時(shí)上報(bào)下年度購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金需求計(jì)劃。

　　(三)11月下旬，年度工作總結(jié)。自治區(qū)匯總各盟市專項(xiàng)執(zhí)行情況，形成書(shū)面總結(jié)材料，于11月30日前報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部。

　　九、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施。一是建立健全旗縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼改革完善政策以后，旗縣農(nóng)機(jī)等有關(guān)工作部門的工作量進(jìn)一步加大，要切實(shí)做到旗縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門協(xié)調(diào)高效行動(dòng)。成立由旗縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、農(nóng)機(jī)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、公安、金融、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的旗縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在旗縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)管、服務(wù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，重大事項(xiàng)、重點(diǎn)難題等由政府出面協(xié)調(diào)解決。強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門內(nèi)部約束機(jī)制，必須邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與。二是嚴(yán)格落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。按照地方財(cái)政分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，合理安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)常性財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格落實(shí)。各盟市在安排每年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金時(shí)，將旗縣落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)情況，作為確定資金下達(dá)額度的參考要素，各盟市農(nóng)機(jī)部門要督查所屬旗縣購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。三是建立健全責(zé)任制。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任，完善工作機(jī)制。

　　(二)大力宣傳，公開(kāi)信息。今年是實(shí)施全額購(gòu)機(jī)、一卡通結(jié)算的第一年，要做好廣泛、深入、細(xì)致的宣傳工作，讓農(nóng)牧民、全社會(huì)盡快充分了解有關(guān)規(guī)定。要充分利用各類媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是做好對(duì)農(nóng)牧民的宣傳引導(dǎo)。要搞好政策咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑，切實(shí)把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)內(nèi)容。自治區(qū)、旗縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要公開(kāi)補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報(bào)電話、資金規(guī)模等內(nèi)容。旗縣農(nóng)機(jī)主管部門要及時(shí)公布資金執(zhí)行進(jìn)度、獲得補(bǔ)貼農(nóng)牧戶基本信息，包括購(gòu)買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址等；年終匯總，附必要說(shuō)明，在旗縣級(jí)人民政府網(wǎng)站上公布，并作為長(zhǎng)期資料存查。(享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息公開(kāi)格式見(jiàn)附件6)要全面落實(shí)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息宣傳公開(kāi)制度》(內(nèi)農(nóng)牧機(jī)發(fā)〔2012〕371號(hào))要求，凡應(yīng)面向社會(huì)的信息，做到應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。要在盟市、旗縣人民政府信息網(wǎng)站設(shè)置農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息窗口，及時(shí)公布政策信息，增強(qiáng)政策的透明度。要繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼執(zhí)行情況、結(jié)算報(bào)賬半月報(bào)及信息報(bào)送工作，嚴(yán)格落實(shí)信息周報(bào)制度。

　　(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)管理。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)管。搞好對(duì)經(jīng)銷商的政策培訓(xùn)和指導(dǎo)，做執(zhí)行政策的典范，守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律，嚴(yán)守農(nóng)業(yè)部“七個(gè)不得”的規(guī)定。要重拳打擊農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違法行為，做到嚴(yán)厲查處，決不姑息。要認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2012]19號(hào))有關(guān)規(guī)定，對(duì)于一般性違規(guī)行為，農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)及時(shí)向經(jīng)銷商提出嚴(yán)肅警告或責(zé)令限期整改；對(duì)于情節(jié)較重的違法違規(guī)行為，在充分調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，將經(jīng)銷商及法定代表人列入黑名單并向社會(huì)公布；對(duì)于被列入黑名單的經(jīng)銷商，授權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)取消其經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品資格，并承擔(dān)連帶責(zé)任。加強(qiáng)補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量與企業(yè)服務(wù)質(zhì)量跟蹤調(diào)查，對(duì)質(zhì)量與服務(wù)投訴較為集中的，及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)處理，直至取消補(bǔ)貼資格。所有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼參與單位和人員要不折不扣落實(shí)國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”以及農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”要求，嚴(yán)于律己，保證清廉。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，排查工作程序，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取有效預(yù)防和控制措施，自治區(qū)將進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，有力執(zhí)行，有效防控政策風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)績(jī)效考核，突出對(duì)工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作進(jìn)度、監(jiān)察員制度落實(shí)考核。自治區(qū)和盟市入戶抽查至少上下半年各一次，盟市電話抽查要達(dá)50%，旗縣應(yīng)做好隨時(shí)入戶抽查，100%電話抽查。

　　(四)搞好服務(wù)，提高效率。一是簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序。要科學(xué)合理精簡(jiǎn)整合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦理程序，減少農(nóng)牧民跑路趟次，降低成本。以發(fā)放《指標(biāo)確認(rèn)書(shū)》、農(nóng)牧民購(gòu)機(jī)人申請(qǐng)結(jié)算為核心環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)各部門集中辦理，提高工作效率，確保農(nóng)牧民辦理補(bǔ)貼全過(guò)程奔波不超過(guò)三個(gè)來(lái)回。《指標(biāo)確認(rèn)書(shū)》發(fā)放時(shí)，應(yīng)明示購(gòu)機(jī)農(nóng)牧民在20日內(nèi)到經(jīng)銷商處購(gòu)機(jī)，若需辦理銀行貸款可延長(zhǎng)至30日內(nèi)完成購(gòu)機(jī)。二是及時(shí)結(jié)算回款。旗縣級(jí)財(cái)政結(jié)算，極大地簡(jiǎn)化了報(bào)賬審核程序，農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門要加強(qiáng)配合，提高工作效率，保證農(nóng)牧民能夠及時(shí)及早得到補(bǔ)貼回款。自治區(qū)把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)算進(jìn)度作為重點(diǎn)督查事項(xiàng)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)牧民利益。三是做好協(xié)調(diào)貸款服務(wù)。全區(qū)實(shí)行全價(jià)購(gòu)機(jī)、直補(bǔ)到戶政策，增加了農(nóng)牧民購(gòu)機(jī)籌款負(fù)擔(dān)。農(nóng)機(jī)主管部門要幫助農(nóng)牧民搞好融資，協(xié)調(diào)銀行貸款；鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)為農(nóng)牧民發(fā)放貸款、擔(dān)保貸款。四是加強(qiáng)公共服務(wù)。農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)辦證、拖拉機(jī)及聯(lián)合收割機(jī)掛牌，與農(nóng)牧民購(gòu)機(jī)提貨同步開(kāi)展。各級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門要聯(lián)系補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)，共同搞好對(duì)購(gòu)機(jī)農(nóng)牧民培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，春播、“三夏”、特別是秋收季節(jié)，要推廣跟機(jī)服務(wù)做法，突出搞好玉米機(jī)收技術(shù)指導(dǎo)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)抓機(jī)車檢驗(yàn)，切實(shí)保障安全生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。

　　(五)突出重點(diǎn)，科學(xué)調(diào)控。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要把握購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼重點(diǎn)，突出補(bǔ)貼農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)急需的大型高新技術(shù)產(chǎn)品。全區(qū)突出補(bǔ)貼大型聯(lián)合收獲機(jī)、畜牧業(yè)機(jī)械設(shè)備、節(jié)水灌溉機(jī)械設(shè)備、大型動(dòng)力機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，突出扶持重視農(nóng)機(jī)化發(fā)展和具有農(nóng)機(jī)化發(fā)展?jié)摿Φ貐^(qū)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，加快全區(qū)農(nóng)機(jī)化協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。各地要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，配合各級(jí)政府農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署，選擇重點(diǎn)機(jī)型和重點(diǎn)地區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)牧民集中購(gòu)買，快速提升關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械化裝備能力和作業(yè)水平，有力提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力。突出補(bǔ)貼重點(diǎn)機(jī)型和重點(diǎn)地區(qū)，要建立在引導(dǎo)農(nóng)牧民自愿能動(dòng)參與基礎(chǔ)上，不得硬性限定農(nóng)牧民自主選擇機(jī)型的權(quán)力。

　　附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)2013年農(nóng)牧業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)實(shí)施方案

　　1.辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼流程圖   2.內(nèi)蒙古自治區(qū)牧業(yè)和半農(nóng)半牧旗縣名單   3.農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表(樣表，農(nóng)牧民申請(qǐng)購(gòu)機(jī)時(shí)在電腦管理系統(tǒng)上填寫(xiě))   4.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)   5.經(jīng)銷企業(yè)供貨表    6.2013年度縣(市、旗、場(chǎng))享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息表   7.年度盟市旗縣(場(chǎng))農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況匯總表(封皮)   8.年度盟市旗縣(場(chǎng))農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況匯總表(樣表)