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山東首個家庭農(nóng)場管理標準出臺 實行分級管理
自2013年1號文件首提鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場后,全國各地積極制定政策鼓勵土地規(guī)模化經(jīng)營。截至目前,濟南工商部門已注冊登記家庭農(nóng)場144戶,總注冊資金為1.38億元,從業(yè)人員880人。記者從9日召開的濟南市促進家庭農(nóng)場發(fā)展新聞通氣會獲悉,由市農(nóng)業(yè)局牽頭,聯(lián)合市財政局、市工商行政管理局發(fā)布的全省首個《關(guān)于積極發(fā)展家庭農(nóng)場增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力的意見》提出,“三星”以上家庭農(nóng)場將受鼓勵?!兑庖姟分赋?,家庭農(nóng)場是指家庭成員為主要投資經(jīng)營者,從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營,以農(nóng)業(yè)為主要收入來源,經(jīng)工商注冊的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。力爭到“十二五”末,全市發(fā)展家庭農(nóng)場300家,其中市級示范性家庭農(nóng)場100家,逐步形成產(chǎn)業(yè)特色明顯、運作管理規(guī)范、示范帶動作用大、社會影響力強的家庭農(nóng)場群體。
記者從通氣會獲悉,家庭農(nóng)場的登記與管理是分離的。登記只要符合家庭農(nóng)場的概念即可按照“申請自愿、依法登記”的原則申請家庭經(jīng)營類型的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照,由所在地的工商所辦理注冊登記,無明確的土地規(guī)模限制。但在管理上,按照“分級管理、綜合考核”的原則,將對家庭農(nóng)場實行星級管理,以政策引導規(guī)模化經(jīng)營。三星級以上的家庭農(nóng)場為市級示范性家庭農(nóng)場,該級別以上家庭農(nóng)場按照經(jīng)營主體化、土地規(guī)?;?、生產(chǎn)標準化、管理規(guī)范化、生態(tài)安全化的“五化”標準打造。市農(nóng)業(yè)局副局長劉連儒表示,經(jīng)過農(nóng)業(yè)專家論證,在經(jīng)營土地面積在100畝以上時,土地利用率將提高10%以上,因此濟南市將優(yōu)先鼓勵發(fā)展三星級以上的家庭農(nóng)場。
下一步農(nóng)業(yè)部門將加強土地流轉(zhuǎn)服務(wù),創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式,鼓勵土地使用權(quán)向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)。加強人才培養(yǎng)服務(wù),將家庭農(nóng)場人才培養(yǎng)放在新型農(nóng)民培訓重中之重位置,通過定期培訓,提高家庭農(nóng)場人員素質(zhì),增強生產(chǎn)經(jīng)營能力,著力培育一批有文化、懂經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)場主。在政策扶持上,財政支持家庭農(nóng)場改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件,除上級明確要求外,在實施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目時優(yōu)先安排家庭農(nóng)場,同時享受國家省市一系列農(nóng)業(yè)惠農(nóng)補貼政策。提供設(shè)施用地支持,按照國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》精神,落實生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地政策,保障家庭農(nóng)場生產(chǎn)設(shè)施用地及附屬設(shè)施用地。此外,相關(guān)部門還將協(xié)調(diào)各類銀行和涉農(nóng)保險公司,對家庭農(nóng)場提供金融支持。
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