津農(nóng)機(jī)管〔2013〕23號(hào)

各區(qū)縣農(nóng)機(jī)中心：

　　為切實(shí)落實(shí)好2013年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，根據(jù)市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)的《天津市2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》(津農(nóng)機(jī)計(jì)〔2013〕18號(hào)、津財(cái)農(nóng)聯(lián)〔2013〕18號(hào))的要求(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，現(xiàn)將今年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的具體要求通知如下：

　　一、加強(qiáng)補(bǔ)貼制度建設(shè)，確保工作落實(shí)到位

　　各區(qū)縣中心要進(jìn)一步建立健全農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制，今年要特別強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，補(bǔ)貼政策實(shí)施工作必須邀請(qǐng)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程參與。

　　(一)要嚴(yán)格執(zhí)行《實(shí)施方案》中制定的12大類30小類59個(gè)品目的補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，以及同一種類、同一檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼額以《2013年天津市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》(見(jiàn)附件1)為準(zhǔn)，原則上不超過(guò)機(jī)具實(shí)際售價(jià)的30%(有其他規(guī)定的除外)，各區(qū)縣不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。

　　同時(shí)，各區(qū)縣農(nóng)機(jī)中心在進(jìn)行購(gòu)機(jī)核實(shí)的過(guò)程中，要嚴(yán)格核算補(bǔ)貼比率，發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼比例過(guò)高的產(chǎn)品要立即停止簽訂補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)，并立即將相關(guān)情況上報(bào)市農(nóng)機(jī)辦。

　　(二)要進(jìn)一步提高“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)”軟件應(yīng)用水平，嚴(yán)格按照《2013年天津市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作程序》(見(jiàn)附件2)要求，實(shí)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)、公示、審批、購(gòu)機(jī)、核實(shí)、結(jié)算全過(guò)程電子化操作。要進(jìn)一步加強(qiáng)購(gòu)機(jī)核實(shí)工作，做到臺(tái)臺(tái)見(jiàn)面，見(jiàn)人見(jiàn)機(jī)，要拍照留存人機(jī)合影備查。

　　(三)要按照《實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真做好補(bǔ)貼對(duì)象資格審查和公示確定工作。在確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得增設(shè)附加購(gòu)機(jī)條件。嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，在購(gòu)機(jī)前將購(gòu)機(jī)農(nóng)民享受機(jī)具補(bǔ)貼信息進(jìn)行公示。

　　(四)要切實(shí)保障廣大農(nóng)民的自主選擇權(quán)。補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號(hào))的資質(zhì)條件自主提出，供農(nóng)民自主選擇，允許農(nóng)民跨區(qū)縣選擇經(jīng)銷商購(gòu)機(jī)。嚴(yán)禁強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品或強(qiáng)迫農(nóng)民到指定經(jīng)銷商處購(gòu)機(jī)。

　　(五)要全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)制度。各區(qū)縣要在補(bǔ)貼手續(xù)受理場(chǎng)所，張貼補(bǔ)貼通告(見(jiàn)附件4)、補(bǔ)貼操作程序、補(bǔ)貼額一覽表，經(jīng)銷商名單，公布政策咨詢和投訴舉報(bào)電話，并在區(qū)縣農(nóng)委或政府網(wǎng)站開(kāi)辟專欄，公開(kāi)上述信息，方便廣大農(nóng)民了解購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2011]33號(hào))要求，切實(shí)把購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，每半月公布一次本區(qū)縣購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度及享受補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)的農(nóng)戶信息，包括購(gòu)買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址(XX鄉(xiāng)XX村，不涉及個(gè)人隱私)等，并將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，公布到村。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，要公布本區(qū)縣補(bǔ)貼資金使用額度、農(nóng)民分戶實(shí)際購(gòu)機(jī)數(shù)量、金額等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(六)開(kāi)展績(jī)效管理和考核工作，嚴(yán)格按照市農(nóng)機(jī)辦關(guān)于開(kāi)展2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況督導(dǎo)檢查的通知(津農(nóng)機(jī)管〔2012〕95號(hào))中的“天津市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況指標(biāo)評(píng)分表”(附件1)的有關(guān)評(píng)分要件要求，在認(rèn)真完成好各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)文件、領(lǐng)導(dǎo)批示、會(huì)議記錄、檢查記錄等文字、電子視頻檔案資料的留存和整理工作，搞好本年度績(jī)效管理和考核工作。

　　二、用好補(bǔ)貼資金，提高農(nóng)機(jī)化整體發(fā)展水平

　　(一)市農(nóng)機(jī)辦將在綜合考慮各區(qū)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的基礎(chǔ)上，合理調(diào)控各類農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼數(shù)量，科學(xué)分配各區(qū)縣資金額度，并根據(jù)各區(qū)縣農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)實(shí)際需求情況，動(dòng)態(tài)調(diào)控區(qū)縣補(bǔ)貼資金額度。

　　(二)為進(jìn)一步優(yōu)化全市農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，今年對(duì)農(nóng)民購(gòu)買免耕播種機(jī)、深松機(jī)、平地機(jī)等保護(hù)性耕作機(jī)具以及苜蓿種植生產(chǎn)機(jī)械，在中央財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上增加20%市財(cái)政補(bǔ)貼。

　　圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)提升工程項(xiàng)目實(shí)施，各區(qū)縣要做好設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)貼工作，以加快提升設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。其中，為支持設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工，每個(gè)區(qū)縣選擇1-2個(gè)種植規(guī)模較大(100個(gè)大棚以上)的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)(實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接或擁有冷鏈運(yùn)輸設(shè)備的優(yōu)先)，開(kāi)展簡(jiǎn)易保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備(保溫庫(kù))補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。補(bǔ)貼范圍為：2013年在設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)新建的非商業(yè)盈利性質(zhì)的保溫庫(kù)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：保溫庫(kù)有效使用面積300 m2、容積1000m3以上的，單庫(kù)補(bǔ)貼20萬(wàn)元；有效使用面積600 m2、容積2000 m3以上的單庫(kù)補(bǔ)貼40萬(wàn)元。

　　為推動(dòng)全市農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)上規(guī)模、上水平，重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)條件較好的農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)置大型、高性能、現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)裝備，支持其擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提高作業(yè)服務(wù)能力，對(duì)合作社購(gòu)置與深松機(jī)、平地機(jī)配套的大型拖拉機(jī)，自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)，給予中央財(cái)政補(bǔ)貼30%、市財(cái)政疊加補(bǔ)貼10-15%的重點(diǎn)扶持。新建農(nóng)民合作社購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金總額上限原則上為100萬(wàn)元；改擴(kuò)建農(nóng)民合作社購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金總額上限原則上為50萬(wàn)元。如果確因農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)需要，購(gòu)機(jī)金額超出以上規(guī)定的，由農(nóng)民合作社向所在區(qū)縣農(nóng)機(jī)中心提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)市農(nóng)機(jī)辦批準(zhǔn)后，可適當(dāng)增加補(bǔ)貼資金總額。

　　圍繞促進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排，對(duì)自愿報(bào)廢老舊的50馬力(含)以上拖拉機(jī)、玉米收割機(jī)，并更新購(gòu)置75馬力(含)以上拖拉機(jī)的，在中央財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上增加10%的市財(cái)政補(bǔ)貼。其中，優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)合作社報(bào)廢更新上述機(jī)具。

　　上述具體機(jī)型及市財(cái)政補(bǔ)貼額以《2013年天津市財(cái)政扶持農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品一覽表》(見(jiàn)附件5)為準(zhǔn)。各區(qū)縣要廣泛宣傳重點(diǎn)補(bǔ)貼政策，并確定一段時(shí)間集中受理農(nóng)民的購(gòu)機(jī)申請(qǐng)。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，優(yōu)先扶持未享受過(guò)重點(diǎn)補(bǔ)貼政策的農(nóng)民購(gòu)機(jī)，并要按照公平、公正、公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。

　　2013年，所有涉及享受市財(cái)政疊加補(bǔ)貼的補(bǔ)貼產(chǎn)品，購(gòu)機(jī)者在經(jīng)銷商處購(gòu)機(jī)時(shí)需暫時(shí)墊付市財(cái)政補(bǔ)貼資金，經(jīng)銷商向購(gòu)機(jī)者出據(jù)市財(cái)政補(bǔ)貼資金墊付收據(jù)，待區(qū)縣和市級(jí)核查小組核查無(wú)誤后，由經(jīng)銷商退還購(gòu)機(jī)者市財(cái)政補(bǔ)貼資金。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升工作水平

　　各區(qū)縣要充分認(rèn)識(shí)落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的極端重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　(一)要成立由農(nóng)機(jī)、財(cái)政、紀(jì)檢等部門(mén)組成的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。建立“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、工作人員直接負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)與市農(nóng)機(jī)部門(mén)簽訂的《天津市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作責(zé)任書(shū)》內(nèi)容。

　　(二)要堅(jiān)持便民原則，提高工作效率，為農(nóng)民購(gòu)機(jī)提供熱情周到的補(bǔ)貼手續(xù)辦理服務(wù)，并積極協(xié)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商做好補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供貨、購(gòu)機(jī)用戶培訓(xùn)及“三包”售后服務(wù)工作，確保補(bǔ)貼機(jī)具及時(shí)到位、高效使用。

　　(三)各區(qū)縣要積極督促本區(qū)縣補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商在每個(gè)月10日準(zhǔn)時(shí)向市農(nóng)機(jī)部門(mén)申請(qǐng)結(jié)算上個(gè)月的補(bǔ)貼資金，以加快今年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)算下?lián)苓M(jìn)度。在結(jié)算時(shí)，要求經(jīng)銷商通過(guò)“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)”，將要申請(qǐng)結(jié)算的購(gòu)機(jī)信息打包上傳，并打印資金結(jié)算報(bào)告、資金結(jié)算匯總表、結(jié)算明細(xì)表各一式兩份(若涉及中央和市財(cái)政雙重補(bǔ)貼的，需打印各一式三份)及相應(yīng)的“供貨表”，與補(bǔ)貼資金結(jié)算發(fā)票一并上報(bào)。

　　四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任制

　　各區(qū)縣農(nóng)機(jī)中心要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“三個(gè)嚴(yán)禁、四個(gè)禁止、八個(gè)不得”等農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼紀(jì)律規(guī)定，加強(qiáng)自律，強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。

　　(一)要積極組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育活動(dòng)，深入排查農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼過(guò)程中存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步健全農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

　　(二)要落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任制，實(shí)行“誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。各區(qū)縣要會(huì)同本區(qū)縣財(cái)政、紀(jì)檢等有關(guān)部門(mén)，按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10%的比例，對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，對(duì)經(jīng)銷商執(zhí)行補(bǔ)貼政策規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于享受中央和市財(cái)政雙重補(bǔ)貼的機(jī)具，要在當(dāng)年作業(yè)季結(jié)束后全部核查，并留存人機(jī)合影。

　　(三)要對(duì)外公布監(jiān)督投訴電話，及時(shí)受理農(nóng)民和社會(huì)各界關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施、補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量及售后服務(wù)等方面的投訴，做到專人負(fù)責(zé)、詳細(xì)記錄、深入調(diào)查、妥善處理、及時(shí)上報(bào)。

　　請(qǐng)各區(qū)縣農(nóng)機(jī)中心按照上述工作要求，立即行動(dòng)部署，從即日起正式啟動(dòng)今年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作。補(bǔ)貼工作啟動(dòng)后，要按時(shí)上報(bào)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息簡(jiǎn)報(bào)及上半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作總結(jié)。

　　附件下載：1.2013年天津市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表公告稿　　2.2013年天津市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作程序　3.農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)證明書(shū)　4.通告　5.2013年天津市財(cái)政扶持農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品一覽表(略)

天津市農(nóng)機(jī)辦

2013年3月11日