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人民日報評論:合作社須防“空殼”化

作者:人民日報 本站發布時間:2013年03月24日 收藏

  抱團嘗甜頭,種糧有賺頭

  農民專業合作社增速明顯,270家合作社銷售收入21億元

  春光明媚,湘潭縣湘田水稻種植專業合作社理事長黃云軍正忙著組織社員栽插水稻。在他看來,合作社的好處之一是讓農民重新認識到――種田原來也能賺錢。

  6年前,黃云軍所在的茶恩寺鎮曉花村,大部分青壯年勞動力外出打工,全村30%的田地撂荒。身為村主任的黃云軍開始嘗試著流轉土地自己耕種,“那一年,我租了50多畝,每畝付了200元一年的租金,居然還賺了2.7萬。”

  嘗到了規模化種植的甜頭,黃云軍開始張羅組建合作社。6年間,湘田合作社流轉耕地面積由600畝擴大為7000多畝,帶動1200多農戶加入。

  而在楊嘉橋鎮鋪子嶺村的一處山坡上,11棟新建的豬舍正在緊張施工當中。這片占地40畝的種豬場,是利群合作社眼下忙活的大事,投資1200萬元,飼養種豬規模可達萬頭。利群生豬合作社理事長吳厚光饒有興致地介紹起豬舍新添置的“空調設備”――豬舍的一面墻壁上,嵌入兩塊巨大的特殊“窗戶”,通過水循環降溫;與之相對的另一面墻上,即將安裝的4臺抽風機將冷空氣吸入室內,形成降溫效應。

  “‘窗戶’的價格是每平方米320元,每塊‘窗戶’大約7.2平方米;抽風機4臺,每臺1600元。”吳厚光告訴記者,每棟豬舍光這套“空調設備”,花費就超過1萬元。

  如此大手筆的投入,源自利群合作社近年來不斷提升的“底氣”。從2008年成立時存欄的2300多頭生豬,到去年出欄量達5.3萬頭,短短4年連續翻番的增速,讓吳厚光也感到有些意外。

  吳厚光是村里的養豬大戶,“2008年時,養一頭豬大概能賺800元左右,但一遇到價格波動或者重大疫情,一年到頭就基本賺不到錢。”

  在縣有關部門的引導下,吳厚光選擇了“抱團”――聯合4位養豬大戶成立合作社,逐漸實現了飼料購買、品種、銷售、防疫、培訓的五統一。去年,合作社社員達到212戶。

  掰著手指頭,吳厚光向記者講起了“抱團”的好處,飼料統一購買可比散戶購買每百斤便宜6元,統一防疫讓生豬成活率從80%提升到96%,銷售與公司對接定下“保底價”,價格波動影響被降到了**低……去年,利群合作社銷售額達9300萬元,僅吳厚光一家的收入就有30多萬元。

  湘潭縣是湖南的農業大縣,在縣農經局局長黃新球的記憶中,近幾年的農民專業合作社,就像雨后春筍般層出不窮,覆蓋種植養殖等各個領域。據統計,2012年,湘潭縣農民專業合作社已達270家,實現銷售收入21億元。

  數量刷新的同時,質量參差不齊

  經營狀況好的、一般、較差的各占1/3

  與黃新球聊農民專業合作社,“規范”與“提質”是他口中經常蹦出的關鍵詞。

  “去年,全縣專業合作社新增了35家,今年預計新增數不會低于這個規模。”總量不斷刷新的同時,黃新球擔心的是合作社的質量是否能跟上。從經營狀況來看,全縣農民專業合作社好的、一般的和較差的各占1/3。

  實力不強、運作欠規范的問題在一些專業合作社中確實存在。湘潭縣農經局為此提出了自己的工作思路――發展一批,規范一批,提升一批。

  走進利群合作社的大辦公室,合作社的章程就掛在墻上,十分醒目。“沒有規范化運作,就沒有利群的今天。”這是吳厚光的體會。

  利群合作社設有理事會、監事會,重大決策還需經全體社員大會集體決定。吳厚光告訴記者,理事會成員每月會碰頭一次,全體社員大會則利用每季度一次的集中培訓機會,研究合作社的相關重大事項。

  新建種豬場的決定,就是在利群合作社全體社員大會上通過的。“那一年,大家的效益都比較好,理事會提議通過增加投資進一步改良品種,降低成本,提升競爭力。”吳厚光記得,大會是在2011年底召開的,除了8戶持觀望態度沒有表態,其他社員一致通過。

  財務制度的規范同樣是吳厚光所看重的。他告訴記者,合作社專門從湘潭市聘請一位會計師,月薪3000元。合作社的賬本就放在辦公室,社員過來可隨時調閱。

  在黃新球看來,除了培訓指導,多打造類似利群這般的“明星”合作社,帶動示范效應會更加明顯。湘潭縣每年都要打造一批示范合作社,省市縣三級示范社均可獲得數額不等的扶持獎勵資金,**高額度可達20萬元。縣農經局還在全省率先推出示范社“建設標準文本”。“示范合作社如何操作,翻看這份文本就能一目了然。”黃新球說。

  湘田合作社今年準備“沖擊”省級示范社行列。參照“建設標準文本”,黃云軍感到仍有一些工作需要規范完善。“比如財務,以前由鎮經管站管理,今年我們專門請了一名會計為合作社理賬。”

  資金、人才、規范等瓶頸制約合作社發展

  沒做啥事,卻拿到項目資金,“空殼合作社”應關注

  又到備耕時節,黃云軍開始盤算著為合作社添置農機。

  插秧機10臺、手扶拖拉機2臺,這些都已列入合作社的購買清單。其實,黃云軍心里**想買的,還是一臺烘干機,只不過烘干機過百萬的造價,讓他多年來始終望而卻步。

  “種糧大戶反映**強烈的就是烘干難。”黃云軍說,因為沒場地曬谷,大家只有到處想辦法,很多人把谷子曬到馬路上,經常被過路的車子軋,加工質量因此常常受到很大影響。

  說到底還是缺錢。合作社在銀行基本貸不到款,這些年,黃云軍都是以個人名義,每年到信用社貸款10萬元。“一到備耕時需資金周轉,總覺得資金壓力大。”

  貸款難的“通病”困擾著湘潭縣的眾多合作社。黃新球告訴記者,由于農用房屋不能作為質押物,合作社每到擴大投資或者資金周轉時,幾乎難以指望銀行。“銀信部門如果不能創新金融產品,農民專業合作社就只能‘小打小鬧’。”

  政府的發展引導資金也明顯不足。去年,湘潭縣爭取了省部級項目資金30萬元,用以扶持3個專業合作社,卻只占到全縣合作社數量的1%。“10萬元要投到生產環節,很難辦什么事。”黃新球說。

  同樣缺乏的還有人才。記者了解到,合作社起步之初,幾乎沒有專職會計人員理財,此外,管理人才、文秘人才都十分緊缺。為辦好新廠,利群合作社已經把聘請職業經理人提上議事日程。

  黃新球還提到了信息不對稱的問題。“一些合作社對于如何安排生產,缺乏前瞻性,市場供不應求時只會跟風,往往好景不長。”他認為,建立一個市場信息發布平臺,十分必要。

  記者在調研中了解到,由于農民專業合作社沒有退出機制,一些合作社“半死不活”,甚至成了有名無實的“空殼合作社”。不過,憑借“上頭關系”,這些合作社卻往往能爭取到別人拿不到的項目資金。黃新球就曾遇到過這樣的情況,上面撥來項目資金,“點名道姓”地要求撥給某些合作社,而這些合作社中有的在他腦中基本沒什么印象。

  黃云軍也曾經碰到類似的尷尬事。湘田合作社曾被縣里推介為某項目實施單位,75萬元的項目資金中途卻被別人占了先。黃云軍一打聽,爭取到資金的那家合作社卻“基本沒做什么事”,“可能是上面有關系吧,我們也沒辦法。”黃云軍無奈地說。

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