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寧波市2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)施方案
關(guān)于印發(fā)2013年度寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案的通知
甬農(nóng)機(jī)計(jì)〔2013〕1號(hào)
各縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)(農(nóng)林)局(站)、財(cái)政局：
為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)作用，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)的《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕8號(hào))文件精神，制定了《2013年度寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局
寧波市財(cái)政局
2013年2月4日
2013年度寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案
根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕8號(hào))和《寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理辦法》(甬財(cái)政農(nóng)〔2007〕269號(hào)、甬農(nóng)機(jī)〔2007〕10號(hào))文件精神，結(jié)合我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)際，制定本使用方案。
一、實(shí)施范圍和規(guī)模
(一)實(shí)施范圍
確定2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施范圍為余姚市、慈溪市、奉化市、寧海縣、象山縣、鄞州區(qū)(含東錢(qián)湖區(qū))、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、江北區(qū)。
(二)補(bǔ)貼資金規(guī)模
根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下達(dá)的中央資金規(guī)模、批次情況以及市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，依照重點(diǎn)推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化、兼顧發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)機(jī)械原則，綜合考慮各縣(市)區(qū)耕地面積、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需求，結(jié)合近幾年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況，確定各實(shí)施縣(市)區(qū)的第一批中央補(bǔ)貼資金控制規(guī)模(詳見(jiàn)附件1)。市級(jí)資金根據(jù)實(shí)際情況主要用于重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象的累加補(bǔ)貼。
二、補(bǔ)貼機(jī)具和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類確定
補(bǔ)貼機(jī)具以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械裝備和設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備為重點(diǎn)，補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品必須為先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位并已列入國(guó)家或省級(jí)支持推廣目錄的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具種類：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其它機(jī)械等。具體機(jī)具品目詳見(jiàn)我市參照《浙江省2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼額一覽表》等補(bǔ)貼機(jī)具范圍制定的《寧波市2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》。
各實(shí)施縣(市)區(qū)不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，必須與公布的《寧波市2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》補(bǔ)貼品目數(shù)量保持一致。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在市域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定，非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品定額補(bǔ)貼按不超過(guò)本省近三年的市場(chǎng)平均銷售價(jià)格的30%測(cè)算。一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)12萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)25萬(wàn)元；甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)20萬(wàn)元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)30萬(wàn)元。
寧波市重點(diǎn)推廣的水稻插秧機(jī)、育秧設(shè)備、糧食烘干機(jī)械在落實(shí)中央財(cái)政定額補(bǔ)貼的同時(shí)，繼續(xù)實(shí)行市級(jí)財(cái)政定額累加補(bǔ)貼。水稻插秧機(jī)、育秧設(shè)備市級(jí)補(bǔ)貼資金累加15%；糧食烘干機(jī)市級(jí)補(bǔ)貼資金累加15%，糧食生產(chǎn)功能區(qū)作業(yè)面積1000畝以上的合作服務(wù)組織，市級(jí)補(bǔ)貼資金再累加5%。
設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備必須按寧波市農(nóng)機(jī)局制定的寧波市地方標(biāo)準(zhǔn)《單棟塑料鋼管大棚技術(shù)規(guī)范》(DB3302/T112-2012))、《連棟塑料鋼管大棚技術(shù)規(guī)范》(DB3302/T113-2012)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，補(bǔ)貼起補(bǔ)面積：?jiǎn)螚濅摷艽笈镞B片建設(shè)1萬(wàn)平方米起補(bǔ)，連棟鋼架大棚連片建設(shè)0.3萬(wàn)平方米起補(bǔ)，玻璃溫室起補(bǔ)面積0.1萬(wàn)平方米。水稻機(jī)插工廠化育秧中心建設(shè)大棚起補(bǔ)面積，單棟、連棟鋼架大棚2000平方米起補(bǔ)，玻璃溫室起補(bǔ)面積500平方米。
上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均按《寧波市2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼額一覽表》，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、寧波市政府2013年另有新的相關(guān)規(guī)定，按新規(guī)定調(diào)整后執(zhí)行。
各實(shí)施縣(市)區(qū)原則上要按中央補(bǔ)貼資金規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)配套，可以根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化需求,用本級(jí)財(cái)政的配套資金,對(duì)重點(diǎn)推廣機(jī)具給予累加補(bǔ)貼,累加補(bǔ)貼的機(jī)具和補(bǔ)貼額度由各實(shí)施縣(市)區(qū)自行確定，并在使用方案中列明。
三、補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷商的確定
(一)補(bǔ)貼對(duì)象確定
補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。三年內(nèi)已享受補(bǔ)貼購(gòu)置農(nóng)機(jī)具且作業(yè)面積未增加的農(nóng)戶(100畝以下)，原則上不得享受同一品目機(jī)具的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼；不實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)民(農(nóng)林場(chǎng)職工)，不能享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。在申請(qǐng)補(bǔ)貼的人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公正公平公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定。對(duì)已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的，可優(yōu)先補(bǔ)貼。
每個(gè)從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，在同一年度內(nèi)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具享受的財(cái)政補(bǔ)貼資金總額原則上不超過(guò)100萬(wàn)元；每戶農(nóng)戶年度內(nèi)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具享受的財(cái)政補(bǔ)貼資金總額原則上不超過(guò)50萬(wàn)元；同一申請(qǐng)主體年度內(nèi)享受設(shè)施農(nóng)業(yè)**高補(bǔ)貼金額不超過(guò)200萬(wàn)元。
(二)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商確定
農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號(hào))及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主推薦，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)資質(zhì)條件自主確定經(jīng)銷商，頒發(fā)“農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標(biāo)識(shí)，并報(bào)寧波市農(nóng)機(jī)局備案。寧波市農(nóng)機(jī)局根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)推薦經(jīng)銷商情況適時(shí)向社會(huì)公布。
補(bǔ)貼對(duì)象可在大市內(nèi)自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，允許跨縣域選擇經(jīng)銷商購(gòu)機(jī)。
四、補(bǔ)貼資金的兌付方式
2013年我市繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確定在象山縣、余姚市、慈溪市、北侖區(qū)實(shí)行“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼資金兌付方式。直補(bǔ)到卡試點(diǎn)縣基本程序?yàn)椋阂皇琴Y金結(jié)算級(jí)次下放到縣，分批預(yù)撥。即先下?lián)懿糠洲r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金(中央財(cái)政和市級(jí)財(cái)政)，由縣級(jí)負(fù)責(zé)與農(nóng)戶直接結(jié)算。市財(cái)政局、市農(nóng)機(jī)局核實(shí)資金實(shí)施進(jìn)度后，根據(jù)實(shí)施政策的需求，在規(guī)模控制內(nèi)再下?lián)苻r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。二是按照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)規(guī)定程序逐級(jí)審核。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼必須在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)上辦理，并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序和規(guī)范要求，已購(gòu)補(bǔ)貼機(jī)具要及時(shí)進(jìn)行登記、編號(hào)、注冊(cè)登記(限于列入純農(nóng)田作業(yè)上牌目錄的農(nóng)機(jī)具)、拍照、建立檔案。縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)在每批次結(jié)算完成后，要將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼審核資料報(bào)市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局審核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理。三是縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)應(yīng)做好“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的有關(guān)協(xié)調(diào)工作，確保試點(diǎn)工作順利實(shí)施。對(duì)農(nóng)民(服務(wù)組織)全價(jià)付款有困難的，要積極幫助協(xié)調(diào)企業(yè)、銀行等有關(guān)方，簽訂購(gòu)機(jī)貸款或分期付款合同(協(xié)議)。補(bǔ)貼資金到卡后，督促其付清應(yīng)付款。四是縣級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管及農(nóng)民補(bǔ)貼結(jié)算。縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)貼實(shí)施、機(jī)具核實(shí)指導(dǎo)工作。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金發(fā)放必須采用“一卡通”的方式兌付。
繼續(xù)實(shí)行差價(jià)購(gòu)機(jī)的實(shí)施縣(市)區(qū)，在確保資金安全的前提下，按原程序操作。
為加快農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施和結(jié)算進(jìn)度，要求每月結(jié)算一次補(bǔ)貼資金。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各實(shí)施縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任，要建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。
農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)涉農(nóng)部門(mén)搞好協(xié)調(diào)，切實(shí)做好牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作。要建立健全縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門(mén)參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，并聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，必須邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程參與。各實(shí)施縣(市)區(qū)財(cái)政部門(mén)要支持農(nóng)機(jī)管理部門(mén)開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，按縣級(jí)財(cái)政配套資金10%左右安排管理工作經(jīng)費(fèi)，市財(cái)政安排的管理工作經(jīng)費(fèi)主要用于政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出。嚴(yán)禁擠占挪用各級(jí)財(cái)政的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。
(二)規(guī)范程序，陽(yáng)光操作。各實(shí)施縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)要根據(jù)本方案，制定補(bǔ)貼資金使用方案報(bào)市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局備案，并通過(guò)多種形式向社會(huì)公布。按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)〔2005〕11號(hào))、《寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理辦法》(甬財(cái)政農(nóng)〔2007〕269號(hào)、甬農(nóng)機(jī)〔2007〕10號(hào))等有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制，在村公示不得少于7天。無(wú)異議的由縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書(shū)(具體格式詳見(jiàn)附件2)，經(jīng)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)聯(lián)合確認(rèn)后，交申請(qǐng)購(gòu)機(jī)農(nóng)戶。對(duì)價(jià)值較低的機(jī)具可采取購(gòu)機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行的辦法，并加強(qiáng)對(duì)購(gòu)機(jī)情況的檢查核實(shí)。
2013年繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相銜接，同步實(shí)施，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼操作辦法嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳和商務(wù)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)辦財(cái)〔2012〕133號(hào))執(zhí)行。
(三)公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。為實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)、審核、結(jié)算、檔案管理等信息網(wǎng)絡(luò)化，提高工作效率和透明度，今年繼續(xù)采用全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼管理系統(tǒng)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)工作的通知》(農(nóng)機(jī)辦〔2011〕33號(hào))要求，加強(qiáng)宣傳工作，及時(shí)主動(dòng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)到村，宣傳到戶到人。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要按規(guī)定設(shè)置信息公開(kāi)固定網(wǎng)址或開(kāi)通固定專欄，并在農(nóng)機(jī)化網(wǎng)站或農(nóng)機(jī)專欄中公開(kāi)補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報(bào)電話、資金規(guī)模等內(nèi)容，每半月公布一次各縣(市)區(qū)補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。各實(shí)施縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，要及時(shí)公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購(gòu)機(jī)戶的購(gòu)買(mǎi)機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉及個(gè)人隱私部分)等信息。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在縣級(jí)人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門(mén)網(wǎng)站(頁(yè))上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購(gòu)機(jī)具型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補(bǔ)貼額等；縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補(bǔ)貼資金(含中央財(cái)政和地方財(cái)政)使用情況。要將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。
各實(shí)施縣(市)區(qū)要認(rèn)真做好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作的信息報(bào)送及檔案管理工作，對(duì)已購(gòu)補(bǔ)貼機(jī)具要及時(shí)進(jìn)行登記、編號(hào)，在機(jī)具醒目位置顯示國(guó)家補(bǔ)貼機(jī)具和編號(hào)的統(tǒng)一標(biāo)記，列入純農(nóng)田作業(yè)上牌目錄的農(nóng)機(jī)具必須做好注冊(cè)登記工作，并要做好拍照存檔、建立購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼檔案等工作；要及時(shí)報(bào)送農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的進(jìn)展情況、成效、典型等信息，分別于2013年6月30日和12月31日前報(bào)送半年和全年的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼執(zhí)行情況總結(jié)報(bào)告和電子檔案資料，并要積極開(kāi)展購(gòu)置補(bǔ)貼后調(diào)查工作。寧波市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的稽查、審核、監(jiān)管、績(jī)效考評(píng)等工作。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。為保證農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作有效實(shí)施，各實(shí)施縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“八個(gè)不得”的要求落到實(shí)處。
加大監(jiān)督檢查力度，市級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要制定監(jiān)管督查方案，年度內(nèi)集中組織開(kāi)展不少于兩次的監(jiān)督檢查，檢查范圍覆蓋到所有實(shí)施縣(市)區(qū)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理，把問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)。要不定期地組織明查暗訪，深入了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實(shí)情況。
各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2011〕17號(hào))要求，積極履行職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，發(fā)揮財(cái)政部門(mén)的監(jiān)管作用。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門(mén)，按照不少于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10%的比例，對(duì)購(gòu)機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)和處理情況上報(bào)市財(cái)政局、市農(nóng)機(jī)局。
嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農(nóng)民在全市范圍內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼產(chǎn)品；嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)。同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理辦法》第六章第二十三條規(guī)定“享受補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)機(jī)具，原則上三年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣(mài)或轉(zhuǎn)讓”，如有擅自轉(zhuǎn)賣(mài)或轉(zhuǎn)讓行為的，取消五年申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)資格。要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)，對(duì)參與違法違規(guī)的經(jīng)銷商(生產(chǎn)企業(yè))要列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷商(生產(chǎn)企業(yè))及其法人代表永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷，非法侵占補(bǔ)貼資金要足額退回財(cái)政部門(mén)；對(duì)違法違規(guī)性質(zhì)惡劣的，建議工商部門(mén)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。
(五)加強(qiáng)宣傳，拓展服務(wù)。各實(shí)施縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要及時(shí)將本縣(市)區(qū)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案向社會(huì)公布，充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的宣傳工作，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策有關(guān)咨詢服務(wù)工作和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投訴處理工作，設(shè)立專門(mén)的咨詢、投訴電話，并要明確服務(wù)責(zé)任人，認(rèn)真做好購(gòu)機(jī)手續(xù)、補(bǔ)貼目錄等相關(guān)信息咨詢解答工作和投訴受理工作。有條件的縣(市)區(qū)要實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼“窗口一站式”服務(wù)。要充分尊重農(nóng)民知情權(quán)、選擇權(quán)，積極協(xié)調(diào)好農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠商的定點(diǎn)營(yíng)銷和供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要落實(shí)專門(mén)機(jī)構(gòu)(人)受理農(nóng)民的投訴(寧波市農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投訴電話已在寧波農(nóng)機(jī)網(wǎng)公布)，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶公布投訴電話，及時(shí)處理好農(nóng)戶投訴，并加強(qiáng)對(duì)銷售和售后服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，確保供貨及時(shí)和售后服務(wù)到位。
(六)強(qiáng)化考核，注重實(shí)效。按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)要求，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理工作，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，把制度建設(shè)、政策宣傳、信息公開(kāi)、監(jiān)督檢查、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、投訴處理、執(zhí)行實(shí)施、實(shí)施效果等作為績(jī)效的主要內(nèi)容。實(shí)行由各實(shí)施縣(市)區(qū)自評(píng)與市級(jí)實(shí)地考核相結(jié)合的方式，對(duì)照考核指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)分，并按照得分多少進(jìn)行排序，評(píng)出優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)檔次。經(jīng)公安、檢察、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督等機(jī)構(gòu)查處存在重大違法違規(guī)行為并造成惡劣影響的，實(shí)行一票否決，考評(píng)結(jié)果將作為購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金安排的重要依據(jù)，并在全市進(jìn)行通報(bào)。
關(guān)于印發(fā)2013年度寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼全價(jià)購(gòu)機(jī)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知
甬農(nóng)機(jī)計(jì)〔2013〕4號(hào)
各有關(guān)縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)(農(nóng)林)局(站)、財(cái)政局：
為倡導(dǎo)“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼新模式，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕8號(hào))和寧波市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)2013年度寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案的通知》(甬農(nóng)機(jī)計(jì)〔2013〕1號(hào))文件精神，制定了《2013年度寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼全價(jià)購(gòu)機(jī)試點(diǎn)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局
寧波市財(cái)政局
2013年3月5日
2013年度寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼全價(jià)購(gòu)機(jī)試點(diǎn)實(shí)施方案
為倡導(dǎo)“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼新模式，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕8號(hào))文件要求和寧波市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)的《2013年度寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案》，制定本實(shí)施方案。
一、實(shí)施范圍、補(bǔ)貼機(jī)具和標(biāo)準(zhǔn)
2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼全價(jià)購(gòu)機(jī)試點(diǎn)實(shí)施范圍為象山縣、余姚市、慈溪市、北侖區(qū)。
補(bǔ)貼機(jī)具和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行《寧波市2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》，試點(diǎn)縣對(duì)重點(diǎn)推廣機(jī)械實(shí)行縣級(jí)資金累加補(bǔ)貼的必須在上報(bào)的使用方案中說(shuō)明。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、寧波市政府2013年另有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
二、補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷商確定
補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)(漁)民、農(nóng)(林)場(chǎng)職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織。不實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)民、農(nóng)(林)場(chǎng)職工，不能享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。申請(qǐng)人數(shù)超過(guò)指標(biāo)時(shí)，要按公開(kāi)公平公正原則，采取公開(kāi)搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方法確定補(bǔ)貼對(duì)象。已取得報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)證明的，可優(yōu)先補(bǔ)貼。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦，資質(zhì)條件、確定程序嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，并由寧波市農(nóng)機(jī)局統(tǒng)一公布。
三、資金下達(dá)
補(bǔ)貼資金實(shí)行縣級(jí)結(jié)算，中央和市級(jí)補(bǔ)貼資金采用預(yù)撥和核撥相結(jié)合。年初先預(yù)撥給各試點(diǎn)縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金200萬(wàn)元(含中央和市級(jí))；市財(cái)政局、市農(nóng)機(jī)局在核實(shí)試點(diǎn)縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)施進(jìn)度后，根據(jù)實(shí)施需求，在規(guī)模控制內(nèi)分批核撥農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。
四、操作方法
(一)申請(qǐng)
符合條件的申請(qǐng)人憑有效身份證明材料(個(gè)人為身份證、合作組織為工商部門(mén)注冊(cè)登記的證件)及有關(guān)承包證明等向縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)提出申請(qǐng)。符合條件的，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)或所在鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)農(nóng)機(jī)站將購(gòu)機(jī)者基本信息和所購(gòu)買(mǎi)機(jī)具錄入到“寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱“系統(tǒng)”)中。
(二)公示
縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人身份進(jìn)行審核，對(duì)符合補(bǔ)貼條件的申請(qǐng)者且補(bǔ)貼額在5000元以上的，在縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)(業(yè))網(wǎng)上(或鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示欄)公示。無(wú)異議的，縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)發(fā)給補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)。
對(duì)符合補(bǔ)貼條件且補(bǔ)貼額在5000元以內(nèi)的申請(qǐng)者，可直接發(fā)給補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)。
(三)購(gòu)機(jī)
農(nóng)民(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織)憑補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)到市域內(nèi)自主選擇有補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷資質(zhì)的經(jīng)銷商(生產(chǎn)企業(yè))購(gòu)機(jī)，農(nóng)民(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織)在購(gòu)機(jī)時(shí)支付全額銷售款，并在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》(以下簡(jiǎn)稱供貨表)上簽字和開(kāi)具購(gòu)機(jī)發(fā)票。對(duì)購(gòu)機(jī)全價(jià)付款有困難的，可以由縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)幫助協(xié)調(diào)，在農(nóng)民(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織)自愿的前提下，與有關(guān)方簽訂分期付款協(xié)議或購(gòu)機(jī)貸款，以減輕購(gòu)機(jī)者付款壓力。
(四)核實(shí)登記
縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)對(duì)購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行逐臺(tái)核實(shí)。依申請(qǐng)表內(nèi)容對(duì)機(jī)具與供貨表、發(fā)票原件等信息進(jìn)行核對(duì)，核實(shí)無(wú)誤后在發(fā)票上加蓋“農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專用章”。對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具須在機(jī)具顯著位置噴印“國(guó)家補(bǔ)貼機(jī)具”字樣和機(jī)具編號(hào)，并拍照留存，單機(jī)補(bǔ)貼額5000元以下且體積狹小不便于噴字的機(jī)具可以只噴年份和編號(hào)。需要按照牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械，購(gòu)機(jī)者必須到縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證登記手續(xù)。
(五)補(bǔ)貼資金發(fā)放
農(nóng)戶(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織)憑購(gòu)機(jī)發(fā)票和供貨表，以及“一卡通”或銀行賬號(hào)向縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)申請(qǐng)結(jié)算。縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)定期將補(bǔ)貼資金結(jié)算審核意見(jiàn)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)，財(cái)政部門(mén)審核后，通過(guò)“一卡通”或銀行賬號(hào)將補(bǔ)貼款直接撥付給補(bǔ)貼對(duì)象。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金原則上每月結(jié)算一次。
(六)市級(jí)審核
每批次補(bǔ)貼工作結(jié)束后，各縣(市)區(qū)要檢查系統(tǒng)上操作是否到位，并及時(shí)將購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼發(fā)放憑證復(fù)印件、購(gòu)置情況匯總表、補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)、供貨表和發(fā)票復(fù)印件、其他證明材料報(bào)市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局審核。如審核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)處理。
(七)建立檔案
縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)對(duì)已核實(shí)的補(bǔ)貼機(jī)具及時(shí)建立檔案，要求一購(gòu)機(jī)者一檔，內(nèi)容包括身份證明、申請(qǐng)表、確認(rèn)書(shū)、公示表、供貨表和發(fā)票復(fù)印件、照片和其它相關(guān)材料等。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力
各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)定，認(rèn)真搞好補(bǔ)貼機(jī)械的調(diào)查摸底工作，按照事權(quán)劃分的原則，密切配合，精心組織。要及時(shí)報(bào)送農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的進(jìn)展情況、成效、典型等信息，分別于2013年6月30日和12月31日前報(bào)送半年和全年的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼執(zhí)行情況總結(jié)報(bào)告和電子檔案資料，并積極開(kāi)展購(gòu)置補(bǔ)貼后調(diào)查工作。
(二)規(guī)范程序，陽(yáng)光操作
各試點(diǎn)縣要根據(jù)本方案制訂縣級(jí)試點(diǎn)方案，報(bào)市農(nóng)機(jī)局備案，并向社會(huì)公布，以接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制，操作過(guò)程透明陽(yáng)光，實(shí)施進(jìn)度信息要及時(shí)公布，始終體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則。
(三)嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督
認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“八個(gè)不得”的要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)違規(guī)操作的要追究當(dāng)事人和責(zé)任人的責(zé)任。要制定好督查方案，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，要會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政局等有關(guān)部門(mén)，按照不少于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10%的比例，對(duì)購(gòu)機(jī)后實(shí)際使用情況進(jìn)行核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)和處理情況上報(bào)市財(cái)政局、市農(nóng)機(jī)局。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)管，補(bǔ)貼機(jī)具原則上三年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓。因特殊情況需轉(zhuǎn)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓的，須報(bào)經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)批準(zhǔn)。違反規(guī)定的，取消5年內(nèi)申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的資格。要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)，對(duì)參與違法違規(guī)的經(jīng)銷商(生產(chǎn)企業(yè))要列入黑名單并予公布，非法侵占補(bǔ)貼資金要足額退回財(cái)政部門(mén)；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。
(四)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)
要加強(qiáng)宣傳工作，通過(guò)各種形式，及時(shí)讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼機(jī)具目錄、補(bǔ)貼進(jìn)度、申請(qǐng)條件、程序以及相關(guān)要求，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策等有關(guān)咨詢服務(wù)工作。縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)設(shè)立專門(mén)的咨詢和投訴電話，負(fù)責(zé)做好咨詢和投訴受理工作，并加強(qiáng)對(duì)銷售和售后服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，確保供貨及時(shí)和售后服務(wù)到位。
關(guān)于印發(fā)《2013年寧波市農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)》的通知
甬農(nóng)機(jī)管〔2013〕8號(hào)
各有關(guān)縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)(農(nóng)林)局(站)、財(cái)政局：
為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，促進(jìn)我市糧食功能區(qū)建設(shè)，根據(jù)寧波市人民政府有關(guān)文件精神，市農(nóng)機(jī)局會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合制訂了《2013年寧波市農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局
寧波市財(cái)政局
2013年3月19日
2013年寧波市農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)
為加快糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化步伐，切實(shí)提升農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度，全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，根據(jù)寧波市人民政府關(guān)于推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)有關(guān)文件精神，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以十八大精神為指引，以保障糧食安全生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平為目標(biāo)，按照公開(kāi)、公平、公正原則，實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理，提高資金使用效益，充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向作用，不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)“五統(tǒng)一”服務(wù)，全面提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平，切實(shí)提升農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的組織化程度和社會(huì)化服務(wù)能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
二、補(bǔ)貼對(duì)象
1.各類糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織；
2.水稻種植面積500畝以上的種糧農(nóng)戶；
3.大小麥種植面積20畝以上的服務(wù)組織或農(nóng)戶；
4.開(kāi)展油菜機(jī)收作業(yè)服務(wù)的服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手。
三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
1.對(duì)提供統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機(jī)插、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一機(jī)收“五統(tǒng)一”服務(wù)，并嚴(yán)格履約的服務(wù)組織，按功能區(qū)內(nèi)每季水稻80元/畝、功能區(qū)外每季60元/畝，給予作業(yè)補(bǔ)貼。
2.對(duì)為農(nóng)戶提供“菜單式”服務(wù)的服務(wù)組織，按規(guī)格化水稻育秧每季30元/畝、水稻機(jī)插每季30元/畝，給予作業(yè)補(bǔ)貼。
3.對(duì)實(shí)行統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機(jī)插、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一機(jī)植保、統(tǒng)一機(jī)收“五統(tǒng)一”的種糧大戶，按每季水稻60元/畝，給予作業(yè)補(bǔ)貼。
4.對(duì)開(kāi)展機(jī)插規(guī)模化育秧的服務(wù)組織和種糧大戶，按每季育秧秧田面積8--16畝、16--40畝、40畝以上，分別給予每畝秧田200元、300元、400元的補(bǔ)貼；對(duì)列入市推廣示范的機(jī)插基質(zhì)育秧，給予每盤(pán)1.2元的補(bǔ)貼；對(duì)市定點(diǎn)用于余缺調(diào)劑的早稻機(jī)插后備秧(不超過(guò)5%育秧面積)給予每盤(pán)2元的補(bǔ)貼。
5.對(duì)大小麥種植面積20畝以上的服務(wù)組織或農(nóng)戶，按20元/畝給予作業(yè)補(bǔ)貼。
6.對(duì)開(kāi)展油菜機(jī)收作業(yè)服務(wù)的服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手，按40元/畝給予作業(yè)補(bǔ)貼。
四、補(bǔ)貼資金
作業(yè)補(bǔ)貼資金由市和縣(市)區(qū)二級(jí)財(cái)政共同解決，市和縣(市)區(qū)按1:1比例承擔(dān)，其中南三縣按7:3比例承擔(dān)。
五、補(bǔ)貼方式
農(nóng)機(jī)服務(wù)組織根據(jù)作業(yè)合同開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，按不高于2013年度農(nóng)機(jī)作業(yè)指導(dǎo)價(jià)收取作業(yè)費(fèi)的，或種糧大戶自行開(kāi)展“五統(tǒng)一”作業(yè)的，農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼面積和金額，經(jīng)驗(yàn)收、核定、公示后，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)“一卡通”或鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)政府直接支付給農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)戶。
六、操作程序
1.簽訂合同。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織與農(nóng)戶簽訂作業(yè)合同(附件1-1、1-2)，確定作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)面積和作業(yè)價(jià)格等，由村委會(huì)見(jiàn)證；種糧大戶自行開(kāi)展機(jī)械作業(yè)的由所在村村委會(huì)出具證明，并提供身份證復(fù)印件、承包合同等相關(guān)證明材料，分別上報(bào)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)農(nóng)機(jī)站，鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)核實(shí)后上報(bào)縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)審核后，分類分批制作作業(yè)合同匯總表(附件2)。
2.作業(yè)服務(wù)。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織(或種糧大戶)按照作業(yè)合同，組織開(kāi)展機(jī)械化作業(yè)。農(nóng)機(jī)部門(mén)提供技術(shù)指導(dǎo)、組織機(jī)具調(diào)配、協(xié)調(diào)零配件供應(yīng)和維修、開(kāi)展作業(yè)質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)督檢查等管理服務(wù)。
3.確認(rèn)驗(yàn)收。作業(yè)結(jié)束后，種糧大戶自行開(kāi)展機(jī)械作業(yè)的，由村委會(huì)在作業(yè)服務(wù)清單(附件3)上簽字確認(rèn)；服務(wù)組織作業(yè)的，由農(nóng)戶按合同約定的作業(yè)價(jià)格支付作業(yè)費(fèi)，并在作業(yè)服務(wù)清單(附件3)上簽字確認(rèn)。服務(wù)組織和種糧大戶向鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)申請(qǐng)驗(yàn)收，服務(wù)組織同時(shí)提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)發(fā)票。鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)組織有關(guān)部門(mén)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收后制作作業(yè)服務(wù)驗(yàn)收清單(附件4)上報(bào)縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)，縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)匯總后報(bào)市農(nóng)機(jī)局。
4.核實(shí)公示。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)對(duì)合同履行情況(包括種糧大戶作業(yè)情況)開(kāi)展多種形式的檢查核實(shí)。按照核定結(jié)果，將享受作業(yè)補(bǔ)貼情況在農(nóng)戶和服務(wù)組織所在村公示。公示5天內(nèi)無(wú)異議的，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)制作作業(yè)結(jié)算清單(附件5)，上報(bào)市農(nóng)機(jī)局。
5.核準(zhǔn)結(jié)算。市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)對(duì)各地上報(bào)的材料進(jìn)行審核，并在寧波農(nóng)機(jī)網(wǎng)上公示。公示5天內(nèi)無(wú)異議的，市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合下達(dá)補(bǔ)貼資金。
6.兌付補(bǔ)貼。縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門(mén)在接到市補(bǔ)貼資金30個(gè)工作日內(nèi)，兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金，并上報(bào)補(bǔ)貼資金發(fā)放清單(附件6)和作業(yè)補(bǔ)貼資金發(fā)放文件備案。
七、申報(bào)要求
1.填報(bào)要求。作業(yè)服務(wù)清單要做到合作社和每個(gè)作業(yè)社員的名稱、姓名、作業(yè)數(shù)據(jù)、被服務(wù)農(nóng)戶簽名一一對(duì)應(yīng)，同一合作社社員間相互作業(yè)服務(wù)的注明相互作業(yè)社員姓名；種糧大戶自行作業(yè)服務(wù)面積由所在村委會(huì)出具證明。驗(yàn)收清單要做到作業(yè)社員姓名、作業(yè)面積和驗(yàn)收人姓名一一對(duì)應(yīng)，驗(yàn)收人簽名要求2人以上。合同匯總、結(jié)算清單、發(fā)放清單中負(fù)責(zé)人為上報(bào)單位負(fù)責(zé)人，填報(bào)人為具體辦事人員，審核人為科室負(fù)責(zé)人；作業(yè)服務(wù)清單填報(bào)單位為服務(wù)組織，單位負(fù)責(zé)人為理事長(zhǎng)，填報(bào)人為服務(wù)組織辦事人員(或者成員)，審核人為服務(wù)組織監(jiān)事長(zhǎng)(或者主要核心成員)；驗(yàn)收清單填報(bào)單位為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，負(fù)責(zé)人為分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，填報(bào)人為經(jīng)辦人員，審核人為農(nóng)辦負(fù)責(zé)人。各類表格中電話號(hào)碼等項(xiàng)目要求填報(bào)完整。
2.申報(bào)時(shí)間。大小麥于5月25日前，油菜于6月25日前，早稻于7月5日前，單季稻和連作晚稻于9月30日前，同時(shí)上報(bào)電子表格和各類書(shū)面文檔(蓋章、簽字)。
八、監(jiān)督管理
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼，資金投入大，政策性強(qiáng)，操作環(huán)節(jié)多，工作任務(wù)重。各地農(nóng)機(jī)部門(mén)要把農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼工作擺上重要議事日程，全面落實(shí)工作責(zé)任制，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，責(zé)任科室具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、村委會(huì)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的責(zé)任，認(rèn)真組織做好作業(yè)補(bǔ)貼工作。
2.嚴(yán)格程序，嚴(yán)格把關(guān)。各地農(nóng)機(jī)部門(mén)要嚴(yán)格按照上述規(guī)定和程序，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)履行審核核查工作職責(zé)。要組織檢查核實(shí)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、村委會(huì)就地就近優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)查虛報(bào)、多報(bào)作業(yè)面積等違規(guī)行為，確保上報(bào)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，杜絕虛報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。
3.健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門(mén)要進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，落實(shí)配套補(bǔ)貼資金，保證必要的工作人員和工作經(jīng)費(fèi)；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金使用的監(jiān)督管理和檢查，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門(mén)做好作業(yè)補(bǔ)貼的監(jiān)管工作；認(rèn)真做好秧田面積的核查和大田面積的抽查工作，進(jìn)一步加大秧田面積核查力度，進(jìn)一步增加大田面積的抽查比例，確保作業(yè)補(bǔ)貼面積的準(zhǔn)確性；進(jìn)一步做好專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查操作程序、檢查舉報(bào)及查處情況、檢查工作機(jī)制及嚴(yán)格紀(jì)律情況、調(diào)查基層意見(jiàn)與反映、檢查作業(yè)補(bǔ)貼檔案等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理，并將檢查情況報(bào)市財(cái)政部門(mén)和農(nóng)機(jī)部門(mén)；進(jìn)一步配合審計(jì)監(jiān)察部門(mén)做好補(bǔ)貼資金的審計(jì)和稽查工作，確保資金及時(shí)撥付、有效使用。
4.完善制度，嚴(yán)格紀(jì)律。補(bǔ)貼資金必須專款專用，不得擠占挪用，不得侵占截留。要建立重點(diǎn)監(jiān)查名單和黑名單制度。對(duì)虛報(bào)面積和金額情節(jié)較輕的社員，列入重點(diǎn)監(jiān)查名單，作為今后重點(diǎn)教育和監(jiān)管對(duì)象，追回騙取的補(bǔ)貼資金，并配合財(cái)政部門(mén)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))第14條規(guī)定予以處罰。對(duì)違規(guī)虛報(bào)面積和金額情節(jié)較重的社員以及因違規(guī)連續(xù)二次列入重點(diǎn)監(jiān)查名單的社員列入黑名單，對(duì)列入黑名單的社員取消當(dāng)年的補(bǔ)貼資格并取消該社員和其所在合作社當(dāng)年各項(xiàng)政策扶持、獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)先資格。對(duì)有社員被列入黑名單的合作社和有多名社員虛報(bào)的合作社，其所有社員均列為重點(diǎn)監(jiān)查名單。對(duì)作業(yè)補(bǔ)貼工作中違規(guī)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
5.強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)管理。各地農(nóng)機(jī)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)指導(dǎo)價(jià)的監(jiān)管，嚴(yán)禁任意抬高作業(yè)服務(wù)價(jià)格，對(duì)違反作業(yè)指導(dǎo)價(jià)的，要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決糾正。要深入基層，指導(dǎo)服務(wù)組織做好合同簽訂、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣和零配件供應(yīng)等工作。要積極推行誠(chéng)信承諾，鼓勵(lì)社員和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、合作社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂誠(chéng)信承諾書(shū)。要建立作業(yè)補(bǔ)貼檔案，保存作業(yè)合同、作業(yè)服務(wù)清單、作業(yè)服務(wù)發(fā)票、作業(yè)驗(yàn)收清單、公示材料、作業(yè)結(jié)算清單、作業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放清單、作業(yè)補(bǔ)貼文件等資料。要認(rèn)真總結(jié)作業(yè)補(bǔ)貼工作經(jīng)驗(yàn)，在年度作業(yè)補(bǔ)貼結(jié)束15個(gè)工作日內(nèi)，將書(shū)面工作總結(jié)上報(bào)市農(nóng)機(jī)局。
6.績(jī)效管理，綜合評(píng)價(jià)。開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼績(jī)效考核，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，制定科學(xué)的評(píng)估方法、量化考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)掌握資金使用、政策落實(shí)進(jìn)展情況，客觀評(píng)價(jià)實(shí)施成效，進(jìn)一步提高作業(yè)補(bǔ)貼管理水平。
本實(shí)施意見(jiàn)自2013年1月起施行，有效期一年。
附件.doc：1.農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)合同(1-1)及清單(1-2)
2.2013年農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)合同匯總表
3.2013年農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)服務(wù)清單
4.2013年農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)驗(yàn)收清單
5.2013年農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)補(bǔ)貼結(jié)算清單
6.2013年農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放清單
7.2013年大小麥機(jī)械化作業(yè)統(tǒng)計(jì)表
8.2013年油菜機(jī)割作業(yè)統(tǒng)計(jì)表
9.2013年水稻機(jī)插規(guī)模化育秧匯總表
10.2013年水稻基質(zhì)育秧匯總表
- 暫無(wú)評(píng)論
