關(guān)于印發(fā)《兵團(tuán)2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案》的通知

各師農(nóng)業(yè)(機(jī))局、財(cái)務(wù)局、二二二團(tuán)：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的通知(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕8號(hào))文件要求，結(jié)合兵團(tuán)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)際，經(jīng)我局與兵團(tuán)財(cái)務(wù)局研究，共同制定了《兵團(tuán)2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件下載：兵團(tuán)2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案（含表格等附件）

兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局　兵團(tuán)財(cái)務(wù)局

二〇一三年二月五日

兵團(tuán)2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案

一、總體要求

　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，堅(jiān)持“控制總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，提高質(zhì)量”的原則，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。要注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)牧區(qū)和南疆地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽光操作，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管，強(qiáng)化績(jī)效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障職工選擇購(gòu)買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)職工購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、實(shí)施范圍及規(guī)模

　　2013年國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策繼續(xù)在全兵團(tuán)所有農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)實(shí)施。根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕8號(hào))要求，結(jié)合師團(tuán)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、種植規(guī)模、主要農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)以及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，確定資金控制規(guī)模。補(bǔ)貼資金應(yīng)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、重點(diǎn)示范團(tuán)場(chǎng)、糧食主產(chǎn)區(qū)和保護(hù)性耕作示范團(tuán)場(chǎng)適當(dāng)傾斜。具體實(shí)施團(tuán)場(chǎng)和補(bǔ)貼資金規(guī)模見附表3。

　　2013年，繼續(xù)在一師、二師、四師、九師、十師開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相銜接，同步實(shí)施，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼操作辦法按照兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、財(cái)務(wù)局和商務(wù)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于下發(fā)2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(兵農(nóng)(機(jī))發(fā)〔2012〕395號(hào))和《關(guān)于下發(fā)2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作資金結(jié)算方案的通知》(兵農(nóng)(機(jī))發(fā)〔2012〕395號(hào))執(zhí)行。

三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類。

　　補(bǔ)貼機(jī)具在《2012-2014國(guó)家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》和《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2012-2014年支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》中選擇。補(bǔ)貼產(chǎn)品主要包括：大中型拖拉機(jī)(重點(diǎn)補(bǔ)貼75馬力(含)以上拖拉機(jī)，35馬力以下拖拉機(jī)不補(bǔ)貼)，收獲機(jī)械，耕整地機(jī)械，種植施肥機(jī)械，田間管理機(jī)械，收獲后處理機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械以及抗旱節(jié)水排灌機(jī)械等。

(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行差別分檔、定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在兵團(tuán)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品**高補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定，非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由兵團(tuán)確定。兵團(tuán)制定補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案后向社會(huì)公布實(shí)施。

　　一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過機(jī)具總價(jià)的30%，且單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元，擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到40萬元。

　　具體補(bǔ)貼額度在《2013年兵團(tuán)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具分檔補(bǔ)貼額一覽表》中查找。

四、補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷商的確定

　　補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施補(bǔ)貼團(tuán)場(chǎng)并符合補(bǔ)貼條件的團(tuán)場(chǎng)職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，按照公平公正公開的原則，采取購(gòu)機(jī)職工易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的職工，可優(yōu)先補(bǔ)貼。在補(bǔ)貼資金不足的情況下，要優(yōu)先確保農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織、林果園藝和其它各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)的需求。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2012]19號(hào))和有關(guān)規(guī)定的要求執(zhí)行。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須嚴(yán)格規(guī)范操作，守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)定。

　　補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具后，擁有機(jī)具的所有權(quán)。為防止通過轉(zhuǎn)賣補(bǔ)貼機(jī)具從中獲利，農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)與補(bǔ)貼受益對(duì)象簽訂書面協(xié)議，補(bǔ)貼受益對(duì)象要在協(xié)議中作出承諾：兩年內(nèi)不轉(zhuǎn)賣所購(gòu)買的補(bǔ)貼機(jī)具，如轉(zhuǎn)賣，受益戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織三年內(nèi)取消申請(qǐng)購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具的資格，并在本師團(tuán)公示。

五、補(bǔ)貼資金的兌付方式

　　按照農(nóng)、財(cái)兩部關(guān)于“補(bǔ)貼資金層級(jí)下放”的要求，自2013年起，兵團(tuán)補(bǔ)貼資金支付方式由“兵團(tuán)統(tǒng)一支付”改變?yōu)?ldquo;師級(jí)統(tǒng)一支付”，即：職工差價(jià)購(gòu)機(jī)，農(nóng)機(jī)企業(yè)憑經(jīng)審核的相關(guān)資料由師統(tǒng)一兌現(xiàn)，并報(bào)備兵團(tuán)。

　　各師應(yīng)高度重視補(bǔ)貼資金的結(jié)算兌付工作，在認(rèn)真核查購(gòu)機(jī)情況的基礎(chǔ)上，提高工作效率，增加結(jié)算頻次，補(bǔ)貼實(shí)施后至少每季度結(jié)算一次補(bǔ)貼資金，減輕農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，本年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金應(yīng)在11月底前完成全部結(jié)算。

　　今年，在十師試行“全價(jià)購(gòu)機(jī)、團(tuán)級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的兌付方式，即補(bǔ)貼對(duì)象全價(jià)購(gòu)機(jī)后，憑有效購(gòu)機(jī)發(fā)票和補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書及身份有效證件，到團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)部門領(lǐng)取補(bǔ)貼，團(tuán)級(jí)財(cái)務(wù)部門根據(jù)團(tuán)場(chǎng)農(nóng)機(jī)部門出具的購(gòu)機(jī)核實(shí)情況說明，及時(shí)將補(bǔ)貼資金全額兌付到職工一卡(折)通賬戶或直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織賬號(hào)。

　　具體操作方法由十師提出實(shí)施方案，經(jīng)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局和財(cái)務(wù)局研究，報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部審定后實(shí)施。

六、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。兵團(tuán)各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)務(wù)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任。要制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作考核辦法，注重工作績(jī)效，加大工作考核力度，并將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配掛鉤；要認(rèn)真做好調(diào)查摸底、方案制定、動(dòng)員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作；要與種植業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)等部門搞好溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍。師級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)對(duì)團(tuán)場(chǎng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)等工作，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)團(tuán)場(chǎng)補(bǔ)貼資金分配方案提出建議。要建立健全團(tuán)場(chǎng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、農(nóng)機(jī)、公安、工商、農(nóng)口相關(guān)部門參加的團(tuán)場(chǎng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，并聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，強(qiáng)化團(tuán)場(chǎng)農(nóng)機(jī)部門內(nèi)部約束機(jī)制，必須邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與，對(duì)補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等問題的初步意見，須由集體研究決定，經(jīng)團(tuán)場(chǎng)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后實(shí)施，并報(bào)師級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門備案。

　　各級(jí)財(cái)政(務(wù))部門要積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作。兵團(tuán)財(cái)務(wù)部門安排本級(jí)的管理工作經(jīng)費(fèi)，各師也應(yīng)安排適當(dāng)?shù)墓芾砉ぷ鹘?jīng)費(fèi)，對(duì)開展政策宣傳、公示、建立信息檔案和政策實(shí)施過程監(jiān)管等方面的支出給予保證。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

　　(二)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要通過政策實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步、提高制造水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。一是要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的調(diào)控作用，科學(xué)合理確定補(bǔ)貼資金規(guī)模。二是要突出重點(diǎn)，提高資金使用效益。鼓勵(lì)根據(jù)資金總量，選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具品目在轄區(qū)內(nèi)滿足所有職工申購(gòu)需求。三是要深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定中長(zhǎng)期農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)劃，為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐。

　　(三)規(guī)范操作、嚴(yán)格管理。要按照《兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》和本方案的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。一是公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象。在確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購(gòu)機(jī)條件。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度，團(tuán)場(chǎng)農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)為公示無異議的職工辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(具體格式詳見附件1)，經(jīng)與同級(jí)財(cái)務(wù)部門聯(lián)合確認(rèn)后，交申請(qǐng)購(gòu)機(jī)職工。對(duì)價(jià)值較低的機(jī)具可將購(gòu)機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行。二是嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，要對(duì)兵團(tuán)和疆內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)職工推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的職工的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的職工的價(jià)格。三是全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理，各單位要全部使用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開發(fā)的全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，與財(cái)務(wù)部門實(shí)現(xiàn)信息共享，任何單位不得以任何理由不使用該系統(tǒng)。四是加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。

　　(四)公開信息，接受監(jiān)督。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號(hào))要求，分類整理、及時(shí)主動(dòng)公開農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要公開補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單、操作程序、舉報(bào)電話、資金規(guī)模等內(nèi)容,至少每半月應(yīng)公布一次團(tuán)場(chǎng)補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。團(tuán)場(chǎng)農(nóng)機(jī)化主管部門要把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，要及時(shí)公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購(gòu)機(jī)戶的購(gòu)買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉?zhèn)€人隱私部分)等信息。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，團(tuán)場(chǎng)農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息(格式見附件2)和團(tuán)場(chǎng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在團(tuán)場(chǎng)政務(wù)網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁)上公布，并確保8年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在連，購(gòu)機(jī)具型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補(bǔ)貼額等；團(tuán)場(chǎng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補(bǔ)貼資金(含中央財(cái)政和地方財(cái)政)使用情況。要將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況作為連務(wù)公開的內(nèi)容，公布到連。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要按規(guī)定設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄，公開補(bǔ)貼信息。

　　(五)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號(hào))等要求落到實(shí)處。

　　一要加大監(jiān)督檢查力度。兵團(tuán)農(nóng)機(jī)化主管部門制定監(jiān)管督查方案，年度內(nèi)集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的范圍覆蓋到三分之二的師或五分之一的團(tuán)場(chǎng)，師開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查不少于三分之一的團(tuán)場(chǎng)，嚴(yán)查倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、以假發(fā)票騙補(bǔ)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)及委托經(jīng)銷商辦理手續(xù)等違規(guī)行為。對(duì)督導(dǎo)檢查情況和各類違規(guī)違紀(jì)案件查處情況報(bào)送農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部。對(duì)問題較大的單位在兵團(tuán)農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，并抄送兵團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部門，建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機(jī)關(guān)處理。團(tuán)場(chǎng)按照不低于購(gòu)機(jī)職工20%的比例，對(duì)職工購(gòu)機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，對(duì)有組織有預(yù)謀倒賣補(bǔ)貼機(jī)具的行為，團(tuán)場(chǎng)農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊。

　　二要加大財(cái)政部門監(jiān)管力度。各級(jí)特別是基層財(cái)務(wù)部門要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)[2011]17號(hào))要求，主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、職工實(shí)際購(gòu)機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)兵團(tuán)財(cái)務(wù)部門、農(nóng)機(jī)化主管部門。

　　三要深入開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作要求，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，逐級(jí)做好延伸績(jī)效管理，加強(qiáng)績(jī)效考核評(píng)估，考核結(jié)果與下年度補(bǔ)貼資金額度掛鉤。

　　四要嚴(yán)格管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部及兵團(tuán)農(nóng)機(jī)化主管部門關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，重拳打擊違法違規(guī)操作行為，實(shí)行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動(dòng)；對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，非法侵占補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財(cái)務(wù)部門；對(duì)違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。

　　(六)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。各單位農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案要及時(shí)向社會(huì)公布，充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對(duì)職工的宣傳引導(dǎo)，讓職工了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和職工的反映，安排專門機(jī)構(gòu)受理職工投訴，對(duì)存在質(zhì)量問題、職工投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按管理權(quán)限及時(shí)取消其補(bǔ)貼資格，保護(hù)職工的權(quán)益。要繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況定期報(bào)送制度，進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)送工作，進(jìn)度數(shù)據(jù)應(yīng)通過全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)獲取。及時(shí)開展半年和全年專項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在2013年6月10日和11月10日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼(包括師團(tuán)財(cái)政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局和財(cái)務(wù)局。

　　兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局和財(cái)務(wù)局將上述措施的落實(shí)情況作為對(duì)各師工作考核的重要內(nèi)容之一，并在2013年下半年進(jìn)行抽查。

　　今年，農(nóng)業(yè)部擬分批對(duì)各縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理人員開展業(yè)務(wù)政策和廉政教育培訓(xùn)，各師團(tuán)也應(yīng)加大對(duì)農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn)力度，提高基層人員素質(zhì)和能力。