各設區市農機（農業）局（中心、委）、楊凌示范區農業局，韓城市農機局，省局機關各處（室）、局屬各單位：

　　現將《2013年陜西省農業機械管理局工作要點》予以印發，請各地、各部門依據工作要點及任務，結合各自實際，認真做好工作銜接、任務分解和組織實施工作，確保2013年農機化各項工作任務全面完成。

　　陜西省農業機械管理局

　　2013年1月15日

　　2013年陜西省農業機械管理局工作要點

　　2013年我省農機化工作的指導思想是：以黨的十八大和全國農機化工作會議、省農村工作會議精神為指導，繼續深入貫徹落實省政府《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的實施意見》，著力調整優化農機裝備布局結構，著力主攻薄弱環節機械化，著力推廣先進適用農機化裝備技術，圍繞現代農業示范園區建設和優勢特色主導產業發展，圍繞新型農業生產經營主體培育，整合項目資金，精心實施重大農機化項目。認真落實農機購置補貼政策，全面提升公共服務能力建設，不斷提高農機化裝備水平、作業水平、服務水平、安全水平和管理水平，推動農機化事業又好又快發展。

　　2013年全省農機化工作的總體目標是：力爭使全省農機總動力達到2450萬千瓦，農機經營總收入達到100億元，全省耕種收綜合機械化水平達到58.5%，其中玉米機械收獲水平達到43%以上，較上年分別提高1.5%和5%。

　　重點抓好以下幾項工作：

　　一、汲取教訓，堵塞漏洞，切實抓好農機購置補貼政策落實

　　認真汲取機補違紀案教訓，完善機補工作機制，堵塞工作漏洞，確保強農惠農富農政策順利實施。

　　（一）爭取補貼資金。積極爭取中央農機購置補貼資金和省級農機購置補貼專項資金，督促市、縣（區）落實配套資金，擴大補貼資金規模，促進區域特色產業機械化發展。

　　（二）完善工作方案。改革“差價購機，市級結算，直補企業”為“限定品種，全價購機，指標控制，縣級結算，一卡（折）到戶”，堵塞機補工作漏洞。

　　（三）突出補貼重點。圍繞現代農業示范園區建設，圍繞優勢特色主導產業全程機械化，重點補貼先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保農機具。

　　（四）夯實工作責任。將農機購置補貼政策落實納入農業部強農惠農富農政策落實延伸績效管理和全省各級政府目標責任考核范圍，建立工作責任制，層層簽訂責任書，明確任務，夯實責任。

　　（五）規范企業監管。改革“企業申報、縣市審核、省級審核備案”為“企業自愿、縣級申報、市級審核、省級備案”。

　　（六）加強組織領導。建立政府牽頭協調，農機、財政部門實施，相關部門配合的管理新機制，切實加強關鍵環節監管，全面推進農機購置補貼廉政風險防控機制建設，筑牢反腐倡廉防線，確保資金安全。

　　二、突出重點，整合資源，精心創建農業全程機械化十大模式

　　重點圍繞現代農業示范園區和優勢特色主導產業，整合項目資金，主推農機化新技術、新機具，利用3-5年時間，形成具有陜西特色的、可普遍推廣的十大農業全程機械化模式和標準。聘請專家顧問，組建不同形式的專家顧問組，強化項目技術和理論支撐。

　　（一）小麥玉米全程機械化模式。在鳳翔縣、臨渭區建設2個10000畝小麥玉米全程機械化示范園區，打造小麥玉米全程機械化模式。

　　（二）水稻（油菜、小麥）全程機械化模式。在漢臺區建設1個5000畝水稻（油菜、小麥）全程機械化示范園區，打造水稻（油菜、小麥）全程機械化模式。

　　（三）薯類全程機械化模式。在榆林市、靖邊縣各建設1個5000畝薯類全程機械化示范園區， 打造薯類全程機械化模式。

　　（四）旱作節水農業全程機械化模式。在宜君縣建設1個10000畝旱作玉米全程機械化示范園區，打造旱作節水農業全程機械化模式。

　　（五）果業全程機械化模式。在洛川縣、旬邑縣各建設1個1000畝蘋果全程機械化示范園區，在周至縣、眉縣各建設1個1000畝獼猴桃全程機械化示范園區，在商洛市建設1個1000畝核桃生產加工全程機械化示范園區，打造果品全程機械化模式。

　　（六）蔬菜全程機械化模式。在楊凌示范區、富平縣、大荔縣、太白縣各建設1個1000畝蔬菜全程機械化示范園區，打造蔬菜全程機械化模式。

　　（七）畜牧養殖全程機械化模式。在千陽縣建設1個1000頭奶牛的畜牧養殖全程機械化示范園區，在蒲城縣建設1個100萬只肉雞畜牧養殖全程機械化示范園區，打造畜牧養殖全程機械化模式。

　　（八）茶業全程機械化模式。在平利縣建設1個10000畝茶葉生產、加工全程機械化示范園區，打造茶業全程機械化模式。

　　（九）食用菌生產加工全程機械化模式。在略陽縣建設1個1000畝的食用菌生產加工全程機械化示范園區，打造食用菌全程機械化模式。

　　（十）烤煙生產初加工全程機械化模式。在隴縣、旬陽縣各建設1個5000畝的烤煙生產初加工全程機械化示范園區，打造烤煙生產初加工全程機械化模式。

　　同時，抓好咸陽國家級農業機械化示范區建設。搶抓大好機遇，立足當地資源稟賦，轉變農機發展方式，調優裝備結構，加快試驗示范，培育新型發展主體，提升農機化綜合水平。

　　三、大膽創新，示范引領，推動農機化重大項目實施

　　因地制宜，突出特色，大膽創新，充分發揮農機化重大項目示范引領作用，加快農機科技研發和引進試驗示范推廣，不斷深化農機農藝融合。

　　（一）實施保護性耕作（工程）項目。根據部、省要求，及時編制實施方案，落實計劃任務，強化技術培訓，推廣先進機具，加強監督檢查，繼續探索創建不同地域不同模式的保護性耕作新工藝。認真實施好6個部級保護性耕作工程項目，完成工程項目年度計劃任務。計劃新增保護性耕作實施面積60萬畝。

　　（二）實施秸稈綜合利用項目。繼續按照省政府確定的“綜合統籌，板塊推進，持續發展，整體提升”的思路和還關中一片藍天的總體目標，擴大實施區域、作物品種和利用規模，加快發展秸稈綜合利用產業。秸稈機械化綜合利用面積達到2300萬畝，機械化綜合利用率達到66%以上，重點區和禁燒區達到95%以上。

　　（三）抓好百庫工程建設項目。繼續抓好果蔬貯藏百庫工程建設，提高建設標準，加強技術指導，補貼關鍵設備，強化監督檢查。

　　（四）實施農機科技研發引進試驗示范推廣項目。加大農機產學研工作力度，充分發揮西北農林科技大學等科研院所的作用，建立農機研發創新中心，加快研發、引進、試驗、示范、推廣薄弱環節農機新技術、新機具，切實增強農機化科技創新能力，努力提高農機化科技水平。

　　四、突出特色，加大投入，全力抓好農機公共服務能力建設

　　圍繞提升農機化公共服務能力，加大投入力度，全力打造一批在全國有影響的社會化服務組織，加快推進農機化公共服務和社會化服務體系建設，不斷提升農機公共服務和社會化服務能力。

　　（一）扶持農機社會化服務組織。大力扶持以農機專業合作社、農機大戶為主體的新型農機社會化服務組織。抓好農機高效維修中心建設。扶持新增120個農機專業合作社，使全省農機專業合作社總數達到570個。

　　（二）完善農機信息化網絡體系。加大農機化信息網絡體系建設投入，提升信息宣傳裝備水平，加強農機化信息宣傳機構、隊伍和機制建設。辦好各級農機化網站和農機化簡報，重塑對外形象。

　　（三）加快農機推廣體系建設。深入學習貫徹落實農業部《關于加強農業機械化技術推廣工作的意見》，加強農機推廣機構、隊伍和制度建設，完善農機推廣體系，提升農機推廣公共服務能力。

　　（四）提升農機試驗鑒定和質量投訴監督能力。恢復和提升省級農機試驗鑒定能力，積極爭取承擔部級推廣鑒定。完善農機質量投訴監督體系，加強市、縣（區）級農機質量投訴監督機構能力建設。爭取陜西省農機質量檢測中心立項籌建。

　　（五）培育新型職業農民。加強農機行業職業技能鑒定，培育以農機手為主，科技素質高、職業技能精、經營能力強的新型職業農民。計劃培訓各類農機人員13萬人。

　　（六）做好農機學會工作。抓緊省農機學會改選工作。辦好《陜西農機化》雜志。發揮農機專家學者作用，提升農機管理水平。

　　五、依法監管，聯合執法，強力推進“平安農機”建設

　　各級農機主管部門要深入貫徹實施《農業機械安全監督管理條例》，全面推廣農機安全監理“武功經驗”，改善農機監理裝備條件，提升農機安全監理能力，提高農機安全監理水平，推進平安農機建設。將農機事故死亡人數控制在省安委會下達的控制目標內，杜絕一次死亡3人以上農機事故發生。農機登記率、駕駛人持證率分別提高8個百分點，農機檢驗率達到80%以上。安全責任書簽訂率達95%以上；安全互助參保率聯合收割機達到60%，拖拉機達到30%。創建4個全國“平安農機”示范縣，4個全國“為民服務 創先爭優”示范窗口。

　　六、振奮精神，鼓舞士氣，全面提升行業建設水平

　　統一思想、振奮精神、內強素質、外樹形象，全面提升行業建設水平。

　　（一）深入開展調查研究。省、市、縣農機主管部門要緊緊圍繞新時期農機化面臨的新任務、新要求，深入基層開展調研，通過高質量調研，進一步理清工作思路，改進工作方法，提高科學決策能力。

　　（二）加強行業文化建設。以黨的十八大精神和科學發展觀為指導，加強農機系統干部職工對方針政策、業務知識和法律知識的學習。定期開展豐富多彩、健康向上的文體娛樂活動，增強系統的凝聚力、向心力、親和力。

　　（三）加強政風行風建設。將2013年作為全省農機系統“作風建設提升年”。在全系統開展政風行風大整頓活動，著力創建學習型、服務型、實干型、創新型、廉潔型機關，堅決克服形式主義、官僚主義，深入基層了解需求、掌握動態、推廣經驗、解決問題。加強行業精神文明建設，樹立良好對外形象。

　　（四）加大黨建工作力度。加強農機系統黨組織、機構和制度建設，做好黨支部改選工作。加強農機系統黨員干部思想政治教育和廉政教育，完善內部約束和外部監督機制，確保干部政治安全。