海南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)海南省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商管理暫行辦法的通知

瓊農(nóng)字〔2012〕112號(hào)

各市、縣、自治縣、省農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)管理部門(mén)，有關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)：

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》以及農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的規(guī)定和要求，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民和誠(chéng)信企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號(hào))，省農(nóng)機(jī)化管理局制訂了《海南省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并在本轄區(qū)媒體或有關(guān)網(wǎng)站公告。

　　海南省2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商申報(bào)工作自發(fā)文之日起開(kāi)始，截止時(shí)間為2013年1月30日。請(qǐng)根據(jù)各地農(nóng)機(jī)需求和農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售實(shí)際擇優(yōu)選擇，每個(gè)市縣轄區(qū)的經(jīng)銷(xiāo)商一般不超過(guò)3家(原則上不少于2家)，海口、三亞、儋州等農(nóng)機(jī)需求和銷(xiāo)售量較大的市縣可適當(dāng)增加1—2家，工程類(lèi)(經(jīng)營(yíng)噴滴灌節(jié)水設(shè)備、設(shè)施大棚、簡(jiǎn)易冷庫(kù)等)經(jīng)銷(xiāo)商以及注冊(cè)地在海口市面向全省銷(xiāo)售農(nóng)機(jī)具的經(jīng)銷(xiāo)商可不受上述名額限制。請(qǐng)各市縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)和有關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)按照《海南省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商管理暫行辦法》抓緊做好經(jīng)銷(xiāo)商申報(bào)工作，并于2013年1月30日前將有關(guān)申報(bào)材料一式二份報(bào)送省農(nóng)機(jī)化管理局。

海南省農(nóng)業(yè)廳

2012年12月29日

海南省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商管理暫行辦法

　　第一條　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》以及農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的規(guī)定和要求，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民和誠(chéng)信企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號(hào))，結(jié)合海南實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)經(jīng)銷(xiāo)商是指參與海南省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品供應(yīng)的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)(包括從事直銷(xiāo)業(yè)務(wù)的海南省內(nèi)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè))，本辦法適用于對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商從事農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的管理。

　　第三條　對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的管理遵循便民利民、保證質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、動(dòng)態(tài)管理的原則，海南省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的公布、監(jiān)管及處罰，由省、市縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

　　第四條　海南省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商實(shí)行資格確認(rèn)制度，按經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行分類(lèi)管理。經(jīng)銷(xiāo)商分為經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)具類(lèi)經(jīng)銷(xiāo)商和經(jīng)營(yíng)噴滴灌節(jié)水設(shè)備、田頭簡(jiǎn)易冷庫(kù)、設(shè)施大棚等業(yè)務(wù)的工程建設(shè)類(lèi)經(jīng)銷(xiāo)商兩大類(lèi)。

　　第五條　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)銷(xiāo)商之間的業(yè)務(wù)關(guān)系及其承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，按照有關(guān)法律法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律原則自主約定，自行承擔(dān)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)銷(xiāo)責(zé)任，自行承擔(dān)資金(含財(cái)政補(bǔ)貼資金)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。

　　第六條　經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)具類(lèi)經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)當(dāng)具備以下基本資質(zhì)條件：

　　(一)經(jīng)海南省各級(jí)工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記，具有企業(yè)法人資格；

　　(二)企業(yè)注冊(cè)資金一般不低于50萬(wàn)元(經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品單價(jià)3000元以下的農(nóng)機(jī)具類(lèi)經(jīng)銷(xiāo)商，企業(yè)注冊(cè)資金不低于20萬(wàn)元)；

　　(三)具有與經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，營(yíng)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地面積200平方米以上(經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品單價(jià)3000元以下的農(nóng)機(jī)具類(lèi)經(jīng)銷(xiāo)商，其營(yíng)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地面積不少于100平方米)，且符合消防、安全生產(chǎn)等要求；

　　(四)具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的一定數(shù)量從業(yè)人員,企業(yè)管理者、業(yè)務(wù)人員、售后服務(wù)人員及取得專(zhuān)業(yè)資質(zhì)人員比例達(dá)到GB/T 18389-2001《農(nóng)業(yè)機(jī)械營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件、等級(jí)劃分及市場(chǎng)行為要求》相關(guān)要求,且至少有1名熟悉計(jì)算機(jī)管理軟件操作人員；

　　(五)具備《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》要求的售后服務(wù)和零配件供應(yīng)能力，經(jīng)營(yíng)所需設(shè)施設(shè)備達(dá)到GB/T 18389-2001《農(nóng)業(yè)機(jī)械營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件、等級(jí)劃分及市場(chǎng)行為要求》相關(guān)要求；

　　(六)具有健全的企業(yè)管理規(guī)章制度，誠(chéng)實(shí)守信、管理規(guī)范，財(cái)務(wù)制度、銷(xiāo)售臺(tái)賬健全，能依法開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票，服務(wù)質(zhì)量達(dá)到WB/T 1014-2000《農(nóng)業(yè)機(jī)械營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)定》相關(guān)要求。

　　第七條　工程建設(shè)類(lèi)經(jīng)銷(xiāo)商除了應(yīng)當(dāng)具備第六條規(guī)定的基本資質(zhì)條件外，還應(yīng)當(dāng)具備噴滴灌節(jié)水設(shè)備、田頭簡(jiǎn)易冷庫(kù)、設(shè)施大棚等相關(guān)工程規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工的能力，且有在海南省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)同類(lèi)型工程的經(jīng)歷。

　　第八條　經(jīng)銷(xiāo)商按照下列程序確認(rèn)并依據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息公開(kāi)：

　　(一)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主推薦。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)依照本辦法第六條、第七條的規(guī)定，自主推薦經(jīng)銷(xiāo)商，并向海南省農(nóng)機(jī)管理部門(mén)提出授權(quán)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品的品牌名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)。

　　(二)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)提出申請(qǐng)。農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)按照自愿原則，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向企業(yè)注冊(cè)地的市縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商申報(bào)書(shū)》。

　　(三)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)調(diào)查評(píng)審。市縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)受理農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)申請(qǐng)后，牽頭組織農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的有關(guān)專(zhuān)家組成評(píng)審小組，根據(jù)本辦法的規(guī)定，經(jīng)過(guò)調(diào)查評(píng)審后提出初審意見(jiàn)。

　　(四)省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一審批公布。市縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商申報(bào)材料統(tǒng)一報(bào)送省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局，經(jīng)審核備案后由海南省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一公布，供農(nóng)民等補(bǔ)貼對(duì)象自主選擇。

　　第九條　申報(bào)經(jīng)銷(xiāo)商資格應(yīng)當(dāng)提供以下列資料、憑證：

　　(一)海南省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商申報(bào)書(shū)；

　　(二)有效期內(nèi)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及年檢證明、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等復(fù)印件；

　　(三)建設(shè)噴滴灌節(jié)水設(shè)備、田頭簡(jiǎn)易冷庫(kù)、設(shè)施大棚等相關(guān)工程經(jīng)歷證明材料(工程建設(shè)施工合同復(fù)印件、用戶(hù)意見(jiàn)等)。

　　第十條　有下列情形之一的，對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商不予確認(rèn)：

　　(一)申報(bào)信息不真實(shí)的；

　　(二)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)正式申報(bào)的；

　　(三)違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定被投訴并造成惡劣影響的；

　　(四)其它違法違規(guī)或不符合本辦法規(guī)定的。

　　第十一條　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)及經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化時(shí)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時(shí)書(shū)面告知海南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局。

　　第十二條　經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律要求，守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示所經(jīng)營(yíng)享受補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的種類(lèi)、生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)、配置、價(jià)格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，并懸掛“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商”標(biāo)識(shí)，自覺(jué)接受各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)和社會(huì)各界的監(jiān)督，避免違法、違規(guī)、違紀(jì)行為發(fā)生。

　　第十三條　經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)當(dāng)向購(gòu)機(jī)者出具“三包”憑證，對(duì)其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的修理、更換、退貨等責(zé)任。

　　第十四條　經(jīng)銷(xiāo)商必須嚴(yán)格遵守“七個(gè)不得”的規(guī)定。即不得倒賣(mài)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)或倒賣(mài)補(bǔ)貼機(jī)具；不得進(jìn)行商業(yè)賄賂和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；不得以許諾享受補(bǔ)貼為名誘導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品或代辦補(bǔ)貼手續(xù)；不得以降低或減少產(chǎn)品配置、搭配銷(xiāo)售等方式變相漲價(jià)；不得拒開(kāi)發(fā)票或虛開(kāi)發(fā)票；不得虛假宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策；同一產(chǎn)品在同一地區(qū)、同一時(shí)期銷(xiāo)售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。

　　第十五條　經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檔案管理、財(cái)務(wù)管理、進(jìn)出貨臺(tái)賬管理、售后服務(wù)管理等制度，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄、檔案資料、財(cái)務(wù)憑證等保存3年以上。

　　第十六條　經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合農(nóng)機(jī)管理部門(mén)噴印補(bǔ)貼機(jī)具編號(hào)，依照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)定按時(shí)結(jié)算補(bǔ)貼資金，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具示范推廣、技能培訓(xùn)、安全教育等。

　　第十七條有下列行為之一的，縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)向經(jīng)銷(xiāo)商提出要求及時(shí)整改：

　　(一)未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示享受補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的種類(lèi)、生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)、配置、價(jià)格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容的；

　　(二)未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商”標(biāo)識(shí)的；

　　(三)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后，供貨不及時(shí)，引起投訴的；

　　(四)違反“三包”規(guī)定，引起投訴的；

　　(五)未向購(gòu)機(jī)者說(shuō)明農(nóng)機(jī)操作方法和安全注意事項(xiàng)的；

　　(六)銷(xiāo)售記錄和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具檔案不健全等。

　　第十八條　有下列行為之一，省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)在充分調(diào)查取證，并事先書(shū)面告知當(dāng)事人的基礎(chǔ)上，將經(jīng)銷(xiāo)商及法定代表人列入黑名單并向社會(huì)公布，取消經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品資格，收回“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商”標(biāo)識(shí)，法定代表人不得再參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)。違法違規(guī)性質(zhì)特別惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，應(yīng)建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)積極協(xié)調(diào)和配合司法機(jī)關(guān)處理：

　　(一)向購(gòu)機(jī)者提供假冒偽劣產(chǎn)品的；

　　(二)以非法手段套取國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的；

　　(三)違反本辦法“七個(gè)不得”規(guī)定的；

　　(四)違反“三包”規(guī)定，引起群體性投訴，造成惡劣影響的；

　　(五)拒不執(zhí)行農(nóng)機(jī)管理部門(mén)做出的警告、限期整改處理決定的；

　　(六)其他違反法律法規(guī)或農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

　　第十九條　本辦法由海南省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條　本辦法自公布之日起執(zhí)行。

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