商建發(fā)〔2011〕431號(hào)

商務(wù)部關(guān)于加快農(nóng)機(jī)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的意見

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門，中國農(nóng)機(jī)流通協(xié)會(huì)：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2010〕22號(hào))精神，加快農(nóng)機(jī)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，方便農(nóng)民購買、維修、使用農(nóng)機(jī)，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。按照我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)村市場體系建設(shè)總體要求，以建設(shè)農(nóng)機(jī)現(xiàn)代流通體系為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、科技為支撐，合理規(guī)劃布局，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，健全農(nóng)機(jī)流通網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)機(jī)售后服務(wù)功能和水平，規(guī)范農(nóng)機(jī)市場秩序，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)。通過5 -10年時(shí)間，農(nóng)機(jī)流通網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，組織化程度、現(xiàn)代化水平顯著提升，銷售和售后服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)銷售和售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率提高到90 %以上，基本形成以大型農(nóng)機(jī)流通企業(yè)為主導(dǎo)，農(nóng)機(jī)專業(yè)市場為依托，農(nóng)機(jī)品牌店、銷售服務(wù)中心為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)銷售和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，布局合理、經(jīng)營規(guī)范、運(yùn)作高效、發(fā)展協(xié)調(diào)的農(nóng)機(jī)現(xiàn)代流通體系。

　　二、主要任務(wù)

　　(三)完善農(nóng)機(jī)銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施農(nóng)機(jī)流通服務(wù)品牌工程，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)加強(qiáng)合作，發(fā)展農(nóng)機(jī)品牌經(jīng)銷店，加快形成具有主機(jī)銷售、配件供應(yīng)、售后服務(wù)、信息反饋、技術(shù)培訓(xùn)等功能的農(nóng)機(jī)品牌經(jīng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持大型農(nóng)機(jī)流通企業(yè)建立連鎖化銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)社會(huì)資源建立農(nóng)機(jī)物流共同配送網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建立農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)品牌營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)農(nóng)機(jī)流通企業(yè)銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的新型農(nóng)機(jī)流通體系。

　　(四)培育大型農(nóng)機(jī)流通企業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)資本通過參股、控股、兼并、收購等多種方式投入農(nóng)機(jī)流通業(yè)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)流通企業(yè)優(yōu)化重組和跨區(qū)域發(fā)展，提升農(nóng)機(jī)流通市場集中度。支持大型農(nóng)機(jī)流通企業(yè)拓展農(nóng)機(jī)經(jīng)銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，提升農(nóng)機(jī)流通業(yè)的組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)向流通領(lǐng)域延伸，形成農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷一體化企業(yè)集團(tuán)。

　　(五)推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)市場發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)市場合理布局。鼓勵(lì)在糧棉主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)大省建設(shè)農(nóng)機(jī)物流園區(qū)或農(nóng)機(jī)專業(yè)市場，建立現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備展示平臺(tái)，逐步形成區(qū)域性農(nóng)機(jī)交易中心、配送中心、維修中心和培訓(xùn)中心。推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)市場升級(jí)改造，完善交易、維修、配送、培訓(xùn)等硬件設(shè)施，提升市場管理的規(guī)范化和現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)市場輻射帶動(dòng)和集聚效應(yīng)。支持農(nóng)機(jī)倉儲(chǔ)和物流配送中心建設(shè)，發(fā)展社會(huì)化農(nóng)機(jī)主機(jī)及配件配送。

　　(六)推進(jìn)售后服務(wù)社會(huì)化和專業(yè)化。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)“三包”規(guī)定，鼓勵(lì)重點(diǎn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、流通企業(yè)加大售后服務(wù)體系建設(shè)力度，增加維修和培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備投入，配備必要的技術(shù)人員，為用戶提供及時(shí)完善的售后服務(wù)和使用技能培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)售后服務(wù)水平。加快服務(wù)模式創(chuàng)新，推廣農(nóng)機(jī)購置、證照辦理、售后維修等一站式服務(wù)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立移動(dòng)維修服務(wù)站。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)流通企業(yè)拓展農(nóng)機(jī)配件經(jīng)營，完善農(nóng)機(jī)配件流通網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展第三方農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成一批功能齊全、反應(yīng)快捷、服務(wù)高效的第三方綜合性農(nóng)機(jī)維修中心，提供社會(huì)化農(nóng)機(jī)維修服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修職業(yè)技能鑒定，提升農(nóng)機(jī)維修人員水平。

　　(七)支持企業(yè)開拓國際市場。積極為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)及流通企業(yè)出國發(fā)展、投資提供便利，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，在境外設(shè)立農(nóng)機(jī)經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，建立國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，參加國際農(nóng)機(jī)專業(yè)展覽會(huì)，擴(kuò)大我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品國際知名度和影響力，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出口。培育農(nóng)機(jī)品牌展會(huì)，提高展會(huì)的專業(yè)化、規(guī)范化、國際化水平。

　　(八)促進(jìn)農(nóng)機(jī)循環(huán)消費(fèi)和回收利用。完善農(nóng)機(jī)租賃、二手農(nóng)機(jī)、農(nóng)機(jī)報(bào)廢與回收等相關(guān)規(guī)章制度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)、專業(yè)市場開展農(nóng)機(jī)租賃和二手農(nóng)機(jī)經(jīng)營，支持報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)依法從事農(nóng)機(jī)回收拆解業(yè)務(wù)，提高回收拆解水平。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品升級(jí)更新，推廣應(yīng)用安全、節(jié)能、環(huán)保型農(nóng)機(jī)，加快淘汰老舊及高耗能農(nóng)機(jī)。

　　(九)加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)流通信息化。加快信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)流通領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)流通企業(yè)建立信息管理系統(tǒng)，在倉儲(chǔ)運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)等環(huán)節(jié)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提高流通效率，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。建立信息采集、處理、加工、發(fā)布和共享機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場運(yùn)行監(jiān)測、預(yù)警制度建設(shè)。積極建立農(nóng)機(jī)流通公共信息服務(wù)平臺(tái)和交易平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)開展網(wǎng)上交易，降低流通成本。

　　三、保障措施

　　(十)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)流通行業(yè)管理。將農(nóng)機(jī)流通作為農(nóng)村市場體系建設(shè)的重要內(nèi)容，在借鑒國外通行做法的基礎(chǔ)上，制訂農(nóng)機(jī)流通行業(yè)有關(guān)法規(guī)和中長期發(fā)展規(guī)劃，完善農(nóng)機(jī)流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)流通業(yè)分級(jí)分類管理，鼓勵(lì)企業(yè)通過ISO9001國際質(zhì)量體系認(rèn)證等各種認(rèn)證，推薦優(yōu)秀企業(yè)及其經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策的實(shí)施。加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，開展企業(yè)信用評(píng)價(jià)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)流通業(yè)誠信自律。建立健全農(nóng)機(jī)流通行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。

　　(十一)完善相關(guān)政策扶持措施。積極爭取多渠道資金，支持農(nóng)機(jī)銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)市場、配送中心、信息采集發(fā)布系統(tǒng)和區(qū)域性售后服務(wù)中心等農(nóng)機(jī)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)機(jī)銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，研究和完善農(nóng)機(jī)流通稅收、用地等方面優(yōu)惠政策，支持農(nóng)機(jī)流通企業(yè)上市融資。依托“人才強(qiáng)商工程”加強(qiáng)農(nóng)機(jī)流通專業(yè)人才培訓(xùn)。將全國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品訂貨交易會(huì)及中國國際農(nóng)機(jī)展列入商務(wù)部重點(diǎn)支持的展會(huì)目錄。

　　(十二)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。鼓勵(lì)各地建立農(nóng)機(jī)流通協(xié)會(huì)，推廣應(yīng)用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，積極開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)、課題研究、信息交流、人才培訓(xùn)等工作。行業(yè)協(xié)會(huì)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，跟蹤國內(nèi)外市場信息，反映農(nóng)機(jī)流通行業(yè)動(dòng)向，提出政策建議，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。