皖農機計財〔2011〕102號

各市、縣(市、區(qū))農機局、局屬各單位、購機補貼督察組：

　　農機購置補貼政策是黨和國家的一項重要強農惠農政策，政府重視，農民關心，社會關注，實施好這項工作農機部門責無旁貸。今年初，農業(yè)部、財政部就嚴肅農機購置補貼工作紀律，加強監(jiān)督檢查先后專題行文提出要求，我局和省財政廳也及時轉發(fā)并作了具體部署。4月21日，我局與省財政廳首次聯(lián)合召開了全省農機購置補貼專題會議，對購機補貼工作進一步提出明確要求，與各市農機局簽訂了責任書。這一系列舉措足以說明抓好農機購置補貼工作的極端重要性。當前，各地正在緊鑼密鼓地實施購機補貼工作，絕大多數(shù)地方能夠認真貫徹落實部、省兩級購機補貼指導意見，規(guī)范操作，但仍有少數(shù)地方認識不足，重視不夠，或違規(guī)操作，或對生產企業(yè)、經銷商違規(guī)參與購機補貼等行為視而不見，或對農民的投訴、媒體報道反映遲鈍，甚至出現(xiàn)違紀違法案件，損害了農機部門的形象。為進一步嚴肅農機購置補貼工作紀律，嚴格規(guī)范實施，確保農機購置補貼政策不折不扣落實到位，現(xiàn)就有關規(guī)定再重申如下：

　　一、嚴格執(zhí)行《安徽省2011年農機購置補貼實施指導意見》(以下簡稱《意見》)。將《意見》精神貫徹到購機補貼的各個環(huán)節(jié)中去。各地在方案制定、政策宣傳、農民申請、抽簽搖號、對象公示、補貼指標通知書發(fā)放、機具驗收、檔案建立等各個環(huán)節(jié)都要嚴格遵守《意見》的規(guī)定，規(guī)范操作，不得隨意簡化程序，不得隨意改變要求。對于合作組織和大戶申請補貼機具的數(shù)量可適當放寬，但必須在有關文件中明示，按補貼政策和程序操作。為確保絕大多數(shù)群眾的利益，一些地方在申請和驗收等環(huán)節(jié)上創(chuàng)新了一些新舉措，出發(fā)點是好的，但必須慎重實施。必須提前廣而告之并做細致工作，爭取群眾理解和各方面的支持，只有在群眾接受的基礎上才可以實施，必須確保好事辦好。創(chuàng)新的舉措實施后要及時總結完善，并上報省局購機辦備案。

　　二、進一步完善購機補貼領導機構和決策辦法。即完善購機補貼工作領導機構、辦事機構和監(jiān)管機構，強化領導，明確責任。農機購置補貼工作涉及補貼資格確認、農機產品銷售和享受補貼機具監(jiān)管等許多環(huán)節(jié)，農機部門不能大包大攬購機補貼全部工作，需要在當?shù)攸h委、政府的領導下，主動與財政等相關部門共同組織實施，共同監(jiān)管。在具體實施中必須執(zhí)行決策民主與意見集中相結合、辦事公開與程序規(guī)范相結合、輿論監(jiān)督與紀律監(jiān)管相結合。堅決杜絕“一人辦事”、“一人決策”的不規(guī)范做法。在實施過程中出現(xiàn)的一些涉及方案調整、補貼指標變動等涉及農民利益等重大問題和做法，必須形成書面材料報當?shù)刭彊C補貼領導小組集體研究，并將研究意見和實施情況形成書面材料歸檔保存，同時上報省、市農機局備案。

　　三、要切實加強對農機生產企業(yè)和經銷商的監(jiān)管。采取切實可行的辦法杜絕生產企業(yè)或經銷商虛假宣傳誤導農民購機，或參與購機補貼指標申請等違規(guī)行為。農機部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)與經銷商利用虛假宣傳騙取農民提前購機、或參與申請、或圍標等不能視而不見，必須立即加以制止。特別是價格監(jiān)管，嚴禁經銷商借補貼之機亂漲價，同一產品銷售給享受補貼農民的價格不得高于銷售給不享受補貼農民的價格，經銷商不得因農民取得購機補貼指標而提價。農機部門可邀請財政、物價部門共同開展銷售價格調查，發(fā)現(xiàn)經銷商對享受補貼的購機者變相漲價，或開具發(fā)票上的價格與正常的實際銷售價格明顯不符的需及時上報，省局經核實后將不與企業(yè)進行資金結算，并視問題影響程度按照相應規(guī)定對違規(guī)的生產企業(yè)、經銷商進行處理。

　　四、農機部門不得以任何名義和借口收取任何費用。在農機購置補貼實施的整個過程中，農機部門必須嚴格遵守“八不準、四嚴禁”的工作紀律，不得以任何名義向生產企業(yè)、經銷商和購機農民收取任何費用，不得借機搭車收取任何費用，包括宣傳費、推廣費、農機入戶登記費、培訓費等。農機部門應加強對下屬單位及工作人員的管理和教育，嚴禁參與補貼機具經銷等不符合規(guī)定的做法。各地要加強警示教育，把購機補貼政策實施與反腐倡廉建設、政風行風建設緊密結合起來一起部署、一起考核。通過警示教育讓從事購機補貼工作的同志牢記使命、牢記責任，珍惜榮譽、珍惜前途，不斷增強拒腐防變能力。要扎扎實實開展自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)問題和線索要一查到底，絕不遷就，絕不姑息。

　　五、加快購機補貼實施進度，滿足農業(yè)生產需要。在地作物的田間管理需要以及“三夏”搶收搶種工作即將開始，農民急需購機待用。各地農機部門要急農民之所急，想政府之所想，加快購機補貼工作實施進度，確保6月份之前第一批購機補貼資金基本用完。為方便群眾購機，辦理相關手續(xù)，各地可以采取驗機、辦證等一站式服務的方式集中辦公，減少群眾來回奔波之苦。農機生產企業(yè)、銷售企業(yè)要備足貨源，必須首先確保享受補貼的農民購機需求，同時做好售后服務工作，加強技術培訓，努力確保購買的機械能夠正常使用，不誤農時。

　　六、省局農機購置補貼督察組要牢固樹立責任意識，從發(fā)文之日起立即開始督察工作，按照《安徽省農機購置補貼督查辦法》的要求，細化督查方法，深入對應市縣詳細了解各地購機補貼工作實施情況。督查工作不能走過場，發(fā)現(xiàn)問題要及時指出，并負責監(jiān)督糾正，要特別注意對冷庫、烘干機、油菜收割機以及非糧食生產機械補貼情況的檢查。檢查后要及時形成書面材料上報省局購機辦。督查工作與年度考核掛鉤，年終將對各督查組督查次數(shù)、督查效果、督查市縣購機補貼工作開展情況進行綜合評比，對做得好的督查組將給予一定的物質獎勵，對督查不力的將給予批評。

二○一一年五月二十日