發(fā)展保護性耕作是增強我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。為了明確2011年保護性耕作項目建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)、實施內(nèi)容和推進措施，確保各項任務(wù)目標(biāo)的如期完成，特制定本方案。

　　一、任務(wù)目標(biāo)

　　2011年全省新增保護性耕作示范面積100萬畝。其中：太原3萬畝、大同3萬畝、陽泉2萬畝、長治20萬畝、晉城6萬畝、朔州5萬畝、晉中10萬畝、運城20萬畝、忻州8萬畝、臨汾15萬畝、呂梁8萬畝。與傳統(tǒng)耕作比較，示范區(qū)糧食平均增產(chǎn)5%-25%，節(jié)本10%-30%，節(jié)能10%-30%。

　　二、實施內(nèi)容

　　1.一年一熟玉米種植區(qū)

　　長治、晉中、呂梁、忻州、太原、陽泉、朔州、大同等玉米秸稈可以全部直接還田的一年一熟玉米種植地區(qū)，大面積推廣應(yīng)用人工摘穗收獲玉米后保持秸稈直立(或機收同時秸稈粉碎)、秸稈粉碎還田、適度深松(隔2～3年深松一次)、淺旋整地(8-12cm)、免少耕播種、人工結(jié)合化學(xué)除草的保護性耕作技術(shù)模式。示范推廣以下保護性耕作技術(shù)模式：1)人工摘穗收獲玉米后保持秸稈直立(或機收同時秸稈粉碎)、秸稈粉碎還田(春季)、免耕播種或條帶播種或旋耕播種、人工結(jié)合化學(xué)除草；2)人工摘穗收獲玉米、保持秸稈直立越冬、條帶播種或旋耕播種、人工結(jié)合化學(xué)除草。3)人工摘穗收獲玉米(或機收同時秸稈粉碎)、秸稈粉碎還田、適度深松、冬(春)季灌溉、條帶播種或旋耕播種、人工結(jié)合化學(xué)除草。

　　忻州、朔州、大同等部分秸稈不能全部直接還田的玉米種植區(qū)，大面積推廣應(yīng)用人工收獲后留茬(20cm以上)越冬、適度深松(隔2～3年深松一次)、春季滅茬整地、少免耕播種、人工結(jié)合化學(xué)除草的保護性耕作技術(shù)模式。示范推廣人工收獲后留茬(20cm以上)越冬、條帶播種或旋耕播種或免耕播種、人工結(jié)合化學(xué)除草的保護性耕作技術(shù)模式。

　　2.一年一熟小麥種植區(qū)

　　運城、臨汾、晉中、晉城等一年一熟小麥區(qū)，大面積推廣應(yīng)用機收小麥后秸稈覆蓋、秸稈粉碎、適度深松(隔2～3年深松一次)、淺旋整地(6-8cm、選擇性作業(yè))、化學(xué)結(jié)合機械除草、免少耕播種的保護性耕作技術(shù)模式。示范推廣機收小麥后秸稈覆蓋、適度深松、化學(xué)除草、條帶播種或旋耕播種的保護性耕作技術(shù)模式。

　　3.小麥、玉米(豆類)一年兩熟種植區(qū)

　　運城、臨汾、晉城等小麥、玉米(豆類)一年兩熟區(qū)，大面積推廣應(yīng)用機收小麥后秸稈覆蓋、免耕播種或旋耕播種或人工點播玉米(免耕或旋耕播種豆類)、化學(xué)除草、人工摘穗收獲或機收玉米(人工或機械收獲豆類)、玉米秸稈粉碎、旋耕播種小麥(豆茬地免耕或旋耕播種小麥)、人工結(jié)合化學(xué)除草的保護性耕作技術(shù)模式。重點推廣機收小麥后秸稈覆蓋、免耕精量播種或條帶播種玉米(豆類)、化學(xué)除草、人工摘穗收獲或機收玉米(人工或機收豆類)、秸稈粉碎、條帶深施肥播種小麥(豆茬地條帶播種小麥)、人工結(jié)合化學(xué)除草的保護性耕作技術(shù)模式。

　　4.小麥、玉米、豆類兩年三熟種植區(qū)

　　晉城、長治、晉中、呂梁等小麥、玉米、豆類兩年三熟區(qū)，大面積推廣應(yīng)用機收小麥后秸稈覆蓋、旋耕播種或免耕播種豆類、人工結(jié)合化學(xué)除草、人工或機收豆類、留茬越冬、免耕播種或旋耕播種玉米、人工結(jié)合化學(xué)除草、人工摘穗收獲或機收玉米、秸稈粉碎、旋耕播種小麥的保護性耕作技術(shù)模式。示范推廣小麥機收后秸稈覆蓋條件下豆類條帶播種技術(shù)、玉米秸稈粉碎條件下小麥條帶播種技術(shù)、豆茬地玉米條帶播種技術(shù)。

　　5.小雜糧及油料作物一年一熟種植區(qū)

　　大同、朔州、忻州、呂梁等谷黍、莜麥、胡麻、豆類、馬鈴薯、向日葵種植區(qū)，大面積推廣以下保護性耕作技術(shù)模式：莜麥、豆類、胡麻、谷黍、向日葵收割留茬越冬，第二年春季倒茬輪作、適度深松(隔2～3年深松一次)、表土耕作(選擇性作業(yè))、免少耕播種雜糧及油料作物、人工結(jié)合化學(xué)除草，隔三至四年可翻耕土地種植馬鈴薯。示范推廣小雜糧及油料作物留茬越冬條帶或旋耕播種技術(shù)、化學(xué)除草技術(shù)。

　　三、推進措施

　　1.重點抓好國家和省級保護性耕作項目建設(shè)工作

　　2011年要重點抓好陽高、繁峙、孝義、屯留、沁縣、高平、堯都、絳縣、平陸、陽曲、平定、懷仁、定襄、五臺、太谷、臨縣、黎城、稷山18個國家保護性耕作基本建設(shè)項目的建設(shè)工作，繼續(xù)抓好堯都、襄垣、長治郊區(qū)、澤州、沁水、清徐、萬榮、新絳、河津、文水、忻府、繁峙、大同、應(yīng)縣、平遙、榆次、太谷17個農(nóng)業(yè)部保護性耕作示范項目和孝義、高平、潞城、屯留、長子、沁縣、壺關(guān)、介休、襄汾、浮山、臨猗、聞喜、永濟、平陸14個省級保護性耕作重點項目的建設(shè)工作。各地要以國家和省級重點項目為依托，充分發(fā)揮國家和省級重點項目的示范帶動和輻射作用，積極做好省級保護性耕作示范項目建設(shè)工作，扎實推進保護性耕作快速、持續(xù)發(fā)展。

　　2.全面推進保護性耕作技術(shù)進步

　　2011年在一年一熟玉米種植區(qū)的清徐、大同、懷仁、忻府、定襄、繁峙、榆次、平遙、壽陽、屯留、襄垣、長子、孝義、汾陽、文水15個縣，建立15個玉米保護性耕作標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)，每個示范區(qū)面積1萬畝。示范區(qū)要嚴(yán)格按照保護性耕作技術(shù)規(guī)范，進行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)，玉米播種行距統(tǒng)一為60厘米，收獲全部采用玉米聯(lián)合收獲機收獲。在小麥、玉米一年兩熟種植區(qū)的堯都、襄汾、洪洞、永濟、稷山、新絳、臨猗、河津、平陸、聞喜10個縣，大力推廣玉米機收秸稈還田保護性耕作配套技術(shù)，保護性耕作示范區(qū)要全部應(yīng)用玉米機收秸稈還田技術(shù)。各項目縣保護性耕作項目資金使用中，應(yīng)重點用于對玉米標(biāo)準(zhǔn)行距免少耕播種和機收秸稈還作業(yè)進行補貼，進一步擴大玉米標(biāo)準(zhǔn)行距種植和機收秸稈還田面積。通過保護性耕作標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)建設(shè)，不斷規(guī)范保護性耕作作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高玉米種植標(biāo)準(zhǔn)化程度和機收水平，推動全省玉米機械化收獲快速發(fā)展。

　　繼續(xù)加強多用途少免耕播種機和條帶播種機的示范推廣工作，重點是提高機具的可靠性、適應(yīng)性和作業(yè)質(zhì)量，解決推廣應(yīng)用中存在的突出問題，進一步提高機具的普及程度。臨猗、永濟、平陸、萬榮、新絳、稷山、高平、堯都、襄汾、洪洞、浮山等縣要繼續(xù)做好多用途少免耕播種機、條帶播種機在小麥一年一熟、小麥玉米一年兩熟、小麥玉米豆類兩年三熟區(qū)的示范推廣工作，不斷擴大示范推廣面積。大同、陽高、清徐、定襄、五臺、繁峙、忻府、屯留、長子、懷仁、應(yīng)縣、孝義、文水、榆次、介休、平遙、榆社等縣繼續(xù)做好多用途少免耕播種機、條帶播種機在一年一熟玉米、一年一熟雜糧區(qū)的試驗示范工作，通過示范引導(dǎo)逐步擴大推廣面積。

　　在一年一熟小麥區(qū)開展機械除草和化學(xué)除草技術(shù)的試驗示范工作，探索和完善一年一熟小麥保護性耕作雜草防治技術(shù)。2011年在堯都、襄汾、浮山、洪洞、平陸、萬榮、新絳、臨猗等縣的一年一熟小麥區(qū)進行機械與化學(xué)除草相結(jié)合的試驗示范。各縣要根據(jù)本地實際，引進和開發(fā)經(jīng)濟適用的除草機械，制定一年一熟小麥機械和化學(xué)除草技術(shù)規(guī)范，重點解決一年一熟小麥休閑期雜草問題，不斷完善一年一熟小麥保護性耕作技術(shù)規(guī)范，進一步擴大一年一熟小麥保護性耕作示范推廣面積。各市要按照方案要求，認(rèn)真組織、積極實施，把成熟的技術(shù)向更大區(qū)域輻射推廣，不斷推動保護性耕作技術(shù)進步。

　　3.努力把保護性耕作納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

　　2011年省政府將繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項目。大同、晉中和運城市農(nóng)機局及有關(guān)縣農(nóng)機局，要積極與當(dāng)?shù)卣柏斦⑥r(nóng)業(yè)等部門取得聯(lián)系，大力宣傳機械化保護性耕作在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重要作用，努力把保護性耕作納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。2011年在實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的榆次、平遙、太谷、大同、永濟、臨猗、稷山、新絳、聞喜9個縣，建立高標(biāo)準(zhǔn)機械化保護性耕作示范區(qū)18個，每縣2個，每個示范區(qū)面積5千畝。各縣要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)要求，制定2011年高標(biāo)準(zhǔn)機械化保護性耕作示范區(qū)建設(shè)實施方案，并按照方案組織實施。

　　4.加大保護性耕作與農(nóng)機深松整地和玉米機收秸稈還田項目整合力度

　　2011年全省將繼續(xù)實施農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼項目，并開始實施玉米機收秸稈還田補貼項目，各有關(guān)項目縣在編制保護性耕作項目規(guī)劃、實施方案和技術(shù)規(guī)范時要與上述兩個項目緊密結(jié)合。在項目實施中，資金要進行打捆使用，技術(shù)要進行有機串聯(lián)，切實把深松整地、玉米機收技術(shù)與保護性耕作技術(shù)結(jié)合起來，進一步加大保護性耕作項目資金投入和技術(shù)整合力度，促進保護性耕作健康、快速發(fā)展。

　　5.進一步做好全省保護性耕作項目的檢查考評工作

　　按照《山西省機械化保護性耕作項目考評檢查辦法》要求，繼續(xù)對2011年全省保護性耕作項目的實施及各市保護性耕作推進情況進行檢查考評，檢查考評排序結(jié)果向全省通報。對于優(yōu)等省級重點項目縣，推薦上報實施國家級保護性耕作項目；對于劣等省級重點項目縣，降級執(zhí)行省級示范項目或取消項目執(zhí)行資格；對于優(yōu)等省級示范項目縣，升級實施省級重點項目；對于劣等省級示范項目縣取消項目執(zhí)行資格。通過對保護性耕作項目執(zhí)行情況的檢查考評，建立爭先創(chuàng)優(yōu)、優(yōu)勝劣汰的激勵機制和整體推進、全面提高的發(fā)展機制。

　　6.切實加強對項目實施工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)

　　實施保護性耕作涉及面廣、工作難度大，各級農(nóng)機部門要積極爭取各級政府和有關(guān)部門的支持，努力把保護性耕作列入各級政府議事日程，作為當(dāng)?shù)卣ズ棉r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的一項主要內(nèi)容，常抓不懈。各市及項目縣要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實行政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，并制定切實可行的年度實施方案，層層簽定項目實施責(zé)任書，項目任務(wù)目標(biāo)、實施內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法等要做到明確可行，確保項目任務(wù)目標(biāo)如期完成。

　　7.繼續(xù)加強對保護性耕作示范區(qū)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)

　　根據(jù)2011年發(fā)展保護性耕作任務(wù)目標(biāo)，全省計劃培訓(xùn)保護性耕作示范區(qū)的農(nóng)民、農(nóng)機手20萬人。各市分解指標(biāo)分別是：太原0.8萬人、大同0.8萬人、陽泉0.4萬人、長治4萬人、晉城1.5萬人、朔州1.2萬人、晉中1.8萬人、運城4萬人、忻州1.5萬人、臨汾2.5萬人、呂梁1.5萬人。省局將繼續(xù)通過現(xiàn)場培訓(xùn)會和舉辦培訓(xùn)班的形式為各市和項目縣培訓(xùn)技術(shù)骨干和農(nóng)民技術(shù)人員。各地要在開展不同形式培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，編寫、制定和完善符合當(dāng)?shù)貙嶋H的保護性耕作技術(shù)規(guī)范、實施要點和機具操作規(guī)程等培訓(xùn)資料，并印發(fā)給項目區(qū)每個農(nóng)戶和農(nóng)機戶，確保示范區(qū)每戶一冊；要以舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場機具演示會以及廣播、電視、報紙雜志等多種形式宣傳普及保護性耕作知識，重點抓好春、夏、秋三個作業(yè)季節(jié)對農(nóng)機手的機具操作培訓(xùn)和作業(yè)中的技術(shù)指導(dǎo)工作；鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、農(nóng)民與農(nóng)民之間、機手與機手之間開展保護性耕作技術(shù)培訓(xùn)活動；要保證實施保護性耕作的農(nóng)民、農(nóng)機手至少接受一次以上技術(shù)培訓(xùn)。通過宣傳培訓(xùn)使示范區(qū)廣大農(nóng)民基本掌握保護性耕作的技術(shù)要點和操作要領(lǐng)。

　　8.多渠道爭取和籌集保護性耕作項目資金

　　各市及項目縣要積極爭取地方財政對發(fā)展保護性耕作項目的支持，省、市、縣三級投入資金按1:1:1配套；在安排國家和地方購機補貼項目資金時，要向保護性耕作項目區(qū)傾斜并實行優(yōu)惠政策，加大免耕播種機、多用途少免耕播種機、條帶播種機、深松機等保護性耕作專用機具的資金補貼額度；各項目縣要主動向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報農(nóng)業(yè)機械和保護性耕作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，并積極與財政、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系，爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)和中低產(chǎn)田改造等農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的資金支持，努力把保護性耕作納入這些項目的建設(shè)內(nèi)容，通過加強部門之間的合作，實現(xiàn)項目資金整合；要鼓勵和引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織以及其它社會力量投資發(fā)展保護性耕作，進一步加大保護性耕作項目資金投入。

　　9.積極做好保護性耕作技術(shù)應(yīng)用的總結(jié)與信息交流工作

　　各市及項目縣要認(rèn)真總結(jié)本地實施保護性耕作技術(shù)的實踐與理論成果、新技術(shù)新機具的應(yīng)用效果、不同技術(shù)模式的試驗示范情況、項目組織管理經(jīng)驗、實施保護性耕作的先進典型等，并把這些成果、經(jīng)驗及典型材料，通過電視臺、電臺、網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志等新聞媒體進行宣傳報導(dǎo)，以達(dá)到各地相互交流學(xué)習(xí)、取長補短、促進共同發(fā)展的目的。要積極支持廣大技術(shù)人員開展保護性耕作技術(shù)和機具研究，鼓勵他們撰寫保護性耕作的培訓(xùn)教材、學(xué)術(shù)論文、工作研究、試驗報告、技術(shù)總結(jié)等文章，不斷豐富和完善保護性耕作技術(shù)內(nèi)容。