在農村拖拉機幾乎成了“代班車”，而鄉村道路坡陡、路窄、彎多、質量差，安全隱患比較突出，常引發傷亡事故。拖拉機違法載人雖經我們農機安全監理機構及相關部門的整治，但仍沒有取得明顯成效。作為一名基層工作多年的農機管理人員，經過平時檢查和調查了解的情況，談談自己的看法。

　　一、拖拉機違法載人屢禁不止的原因。

　　(一)交通條件差。農村特別是山區貧困地區，交通環境差，雖然大多鄉村公路修通了，但由于路況差，不符合開通客車的要求，上路行駛的車輛主要是拖拉機，為了解決肩挑人扛和步行之苦，很多農民選擇搭乘拖拉機。有的鄉村道路也開通了客車，但由于客源有限、車輛損耗大，因而班次少，不能滿足農村流動人員的需求，于是只好見車就乘。這就為拖拉機載人提供了自然的生存空間。

　　(二)機手礙于情面。拖拉機駕駛員明知拖拉機載人的危險性，而要求搭乘的人中不是三親四戚，就是鄰近的熟人，若不答應，不僅得罪人，失去了人緣，還會招致意想不到的麻煩，因而礙于情面，不得不答應。

　　(三)機手受到利益驅動。由于農村經濟落后，農民收入低，為了省錢，也不管安全不安全，什么車便宜就搭什么車。極個別拖拉機駕駛員則從中捕捉到“商機”，自以為找到了發財的機會，便挺而走險，以低于客車的價格從事非法客運，企圖謀取高額利潤。

　　(四)拖拉機駕駛員和農民安全意識差、法制觀念淡薄。部分拖拉機駕駛員和農民文化程度較低，缺乏系統的道路交通安全法律、法規意識，對拖拉機載人的危害認識不足，往往以聽天由命、麻木不仁的態度對待農機安全生產。不少拖拉機駕駛員，因利益驅使，抱著“山高皇帝遠”的僥幸心理，對拖拉機載人習以為常。

　　(五)、安全生產責任沒有落到實處。對于安全生產責任，國務院及各級政府早以明確規定，但是長期以來，由于受傳統觀念的影響，安全生產的責任還沒有完全落實到每個單位，抓生產必須抓安全的意識沒有得到很好的貫徹。相當部分鄉鎮還認為他們是協助抓安全，而主要責任在縣級有關部門，村一級干部對拖拉機載人，無牌無證駕駛等嚴重違法行為視而不見。

　　(六)、管車部門多，安全監督不到位。從我國確定的“業主負責，行業管理，國家監察，群眾監督”的安全管理體制看出，行業管理是明確的，但從各行業部門管理部門職責看，在路檢路查中都是各執各的法，各管各的事，沒有形成合力。即便是遇到拖拉機載人，也因不屬自己的執法職責范圍而不理睬，從而間接的縱容了拖拉機違法載人。

　　二、解決拖拉機違法載人的對策

　　解決拖拉機違法載人問題應堅持標本兼治的方針，即在從嚴打擊整治以治標的同時，重視并認真解決農民的乘車難的問題以治本。只有標本兼治，打擊整治拖拉機違法載人才能獲得廣大農民的理解和支持，也才能鞏固整治的成果。

　　(一)提高認識，加強領導。各級黨委、政府和公安交警、交通運輸、農機監理等部門，一定要認識到打擊整治拖拉機違法載人，保護人民群眾的生命財產安全，以及切實解決農民的乘車難問題，促進城鄉經濟的發展，都是“三個代表”的要求。把整治拖拉機違法載人和解決農民的乘車難問題，提上重要日程，并切實加強領導，各部門一定要相互配合，形成合力，狠抓各項工作的落實。

　　(二)加大宣傳力度，增強安全意識。農機監理、公安交警、交通運輸等部門和鄉鎮政府，要采取多種形式，對拖拉機駕駛員和農民大力宣傳嚴禁拖拉機違法載人的規定及違法載人的嚴重后果，增強駕駛員(車主)的法律意識和廣大農民的自我保護意識，使駕駛員自覺拒絕違法載人，廣大農民自覺拒乘違規車輛。

　　(三)進一步建立和完善安全生產責任制。拖拉機違法載人的主要路段是未開通客車的鄉村道路，時間主要是集中趕場買賣、婚喪嫁娶等時候，具有點多、面廣、線長以及車主、駕駛員、搭乘人員均是本地人的特點。因此，必須把拖拉機違法載人的日常監管責任落實到鄉鎮政府，同時必須明確村組干部對本轄區內的安全教育和違法舉報責任，并建立健全相應的責任和考核獎懲體系，形成以鄉鎮政府日常監管為主，縣級有關職能部門全力配合的管理機制。

　　(四)加強鄉村道路的監控管理，嚴肅查處拖拉機違法載人行為。農機監理、公安交警、鄉鎮政府和有關職能部門，要深入鄉村道路，經常性的開展安全檢查，加強拖拉機違法載人的打擊整治力度。同時，要根據拖拉機違法載人的特點和規律，采取早出晚歸、守候堵卡等措施，及時發現和消除安全事故隱患。對拖拉機載人的治理要分片、劃段、確定專人常抓不懈，從根本上堵住拖拉機載人。堅持不懈，持之以恒，并從嚴從重打擊懲處，才能有效地解決拖拉機違法載人“反彈”的問題，也才能為今后的營運客車創造良好的外部環境。

　　(五)加快鄉村道路交通建設步伐，切實解決農民出行難的問題，從根本上堵住拖拉機違法載人。縣、鄉(鎮)人民政府要多方籌措資金，組織并發動農民投工投勞，高標準、高質量把路修好。同時，要加強道路養護，改善道路交通條件，提高道路的通行能力，使之符合通行客車的條件。縣級交通管理部門要調整運力，及時安排客車營運。對未開通客車或已開通客車，但班次少的地區，還應發展一定數量的客運貨車，以解決零星的農民乘車運貨需求。

　　(六)制訂特殊政策，鼓勵，支持車主搞好客運。部分邊遠地區客流量小，客運成本較高，為了讓農民乘坐得起客車，客車營運者有一定的收益，縣級有關部門要根據其具體情況，制訂出優惠的稅費政策。根據鄉鎮趕場天客流量較大，而平時較小的特點，還應允許客運車輛在相鄰的的幾個鄉鎮間營運，以提高車輛的利用率，及營運收益。

　　(七)增強為農服務意識，搞好服務工作。農機監理部門及其工作人員應更新觀念，克服特權思想，堅決糾正不正之風，真正做到服務于民。這樣我們才能取信于民，得到廣大農民的理解和支持，才能做好本職工作。鄉鎮人民政府和相關部門應想農民之所想，急農民之所急，加快鄉村道路建設步伐，改善交通環境，切實解決廣大農村乘車難的問題。

　　隨著社會經濟飛速發展，農民生活日益富裕，農村交通條件的改善，使農民出行難的問題會得到根本解決。我相信，拖拉機違法載人將**終會成為歷史。