新農牧機管〔2010〕37號

伊犁哈薩克自治州，各地(州)市農機局：

　　根據農業部《關于加快推進玉米生產機械化的通知》精神，我區將以提升玉米機收水平為重點，進一步加快推進玉米全程機械化，做好玉米生產機械化工作。

　　一、新疆玉米生產機械化現狀

　　新疆2009年玉米總種植面積為535.29千公頃(不含兵團)，占全國種植面積3000萬公頃的1.8%。從全國看新疆玉米種植面積不大，但新疆玉米生產機械化水平在全國一直領先，2009年新疆玉米機播率為97%，機耕率為100%，機收率為29%。特別是近幾年新疆的玉米收獲機械化發展迅速，2005年新疆玉米機收率低于3%；2006年玉米機收率7%；2007年玉米機收率11%；2008年玉米機收率29%(機收面積110.98千公頃)、2009年玉米機收率29%(機收面積155.53千公頃)，一直領先于全國同期水平(2009年全國玉米機收率16.09%)。

　　新疆玉米機收發展也存在許多問題，南北疆發展極不平衡，2009年全疆總體玉米機收率為29%，南疆機收總體水平為11.5%,其中種植面積占總面積36%的喀什、和田機收水平為0。北疆機收總體水平為60%。2009年全疆共有玉米收獲機902臺、玉米割臺341臺，其中北疆地區，783臺占總機具的87%，玉米割臺幾乎全部在北疆地區。

　　新疆玉米收獲機目前的發展方向是自走式機具，特別是在北疆地區。2009年新增的196臺機具中有183臺為自走式，占新增總量的93%。其中收果穗的機型大約占到三分之二，脫粒的機型約占三分之一。背負式、半牽引式(背負)、簡易自走式機具在新疆南部地區有一定的需求量。

　　二、玉米生產機械化水平目標

　　在新疆維吾爾自治區農業機械化發展中長期規劃中，自治區已提出“十二五”“十三五”基本方案，到2015年全疆玉米機收水平達60%，2020年達80%。

　　2010年上半年全區新增玉米收獲機279臺，下半年預計新增200臺，需中央補貼資金1000萬，新疆適宜的主要機型為自走式玉米收獲機，分為摘穗和脫粒兩種形式，摘穗的代表機型有中國收獲機械總公司生產的4YZ-3、4YZ-4型玉米聯合收獲機、新疆機械研究院生產的4YZB-2600、4YZB-2600(YH7300)和4YZB-4(YJ4500)等四種機型。脫粒的代表機型有吉林省東風機械裝備有限公司生產的E516、E518自走式玉米聯合收割機、約翰.迪爾佳聯收獲機械有限公司生產的CTS3518自走式玉米收割機及3316玉米聯合收割機。

　　2010年新疆計劃玉米機收水平全疆達到35%，其中北疆地區達到70%,南疆地區達到15%，喀什、和田要實現零的突破。

　　同時，大力推廣實施玉米保護性耕作、精量播種、免耕播種和秸桿還田，推進玉米生產全程機械化水平。

　　三、新疆玉米生產機械化主要保障措施

　　(一)科學制定發展規劃努力創新工作方法

　　新疆將科學制定發展規劃，按照國務院提出的到2020年玉米機收全國水平達到50%的目標，研究制定分階段、分地區發展計劃，因地制宜，分類指導，突出重點。按照目標明確、措施有效、梯度推進為原則，摸清本地區玉米收獲機械化現狀，提出今年下半年及今后幾年玉米機收發展目標，以及重點發展的機型種類、數量等。認真分析當前制約發展的瓶頸問題，有針對性地提出解決措施，爭取在原有的基礎上取得新的突破。

　　(二)認真落實扶持政策

　　充分發揮農機購置補貼政策的引導和宏觀調控作用，對玉米收割機和秸稈還田機、免耕播種機等優先補貼。積極爭取地方財政加大支持力度，對玉米收獲機械適當累加補貼，適當提高補貼標準。在充分考慮玉米種植面積和市場需求的基礎上，科學合理的確定補貼資金規模。

　　(三)大力組織跨區作業和社會化服務

　　推進玉米收獲機械化發展必須創新發展模式，堅持走市場化經營、社會化服務的路子。新疆將大力培育壯大農機大戶和農機社會化服務組織，鼓勵和支持以區域內規模化服務和跨區作業為方向，開展社會化作業服務，建立完善玉米收獲機械化推廣應用的長效機制。提高玉米跨區機收作業的組織水平，加強機具的維修保障能力建設，加強農機維修網點建設，督促企業完善售后服務網絡，提高售后服務能力。

　　(四)加強技術培訓積極培育市場

　　新疆將積極引導，加強培訓，培育玉米收獲機械化的良性循環市場。玉米收獲機械銷售從本質上講是技術轉移的過程，也就是從“擁有方”向“需求方”的技術轉移。在這一過程中，技術風險隨之轉移，因此，生產企業有必要對購機農民進行技術培訓，以減輕和避免技術轉移風險的損害。積極負責的售后服務是對技術轉移風險的補救措施，可以起到緩沖矛盾和推動市場的雙重作用。要充分利用“陽光培訓”工程，加大農機培訓支持力度，加強農機手培訓工作。同時，加強政企聯動，積極引導生產企業做好農機手的培訓工作。

　　(五)促進農機農藝相結合推進標準化規模化生產

　　新疆各級農機化主管部門將加強與種植業主管部門的溝通協調，建立健全農機農藝融合的工作機制，統籌解決玉米收獲機械化發展中遇到的困難和問題。推進玉米標準化、規模化種植，在一定區域范圍，統一品種和種植模式，為機械收獲創造條件。針對目前土地家庭承包經營生產體制中，地塊狹小過于分散的實際，要提倡土地適度規模經營，促進土地的合理流轉，為機械化作業創造良好條件。同時，研究制定玉米機械化收獲的標準和規范，因地制宜確定玉米機械化收獲技術路線和適宜機型。

　　(六)加強技術創新研發不斷提升機具質量和技術水平

　　技術發展總體上要做到通用、專用和兼用結合；大、中、小結合,以滿足不同地區的需要。重點圍繞適用性強、可靠性高和成本低的目標，提高玉米收獲機具的可靠性、經濟性和適應性。不斷提升機具質量和技術水平，繼續開展適應不同地區要求的玉米收獲關鍵技術和機具研發，促進玉米收獲機械化技術的不斷升級，質量不斷提高。

二○一○年九月一日