一、政府補貼對市場的影響

　　2004年，中央財政開始設立農(nóng)機購置補貼專項資金，從當年的7000萬元，逐年上升到2009年的130億元，今年則躍居155億元之高位。自從實施農(nóng)機補貼政策以來，對農(nóng)機市場產(chǎn)生了深刻的影響。

　　一是牽動市場銷售逐年爬高，明顯催生了農(nóng)機社會化服務組織的躍升。

　　從2004年到2009年，國家共計給我省投入購機補貼資金12.76億元(不含農(nóng)墾)，六年間，農(nóng)機購置補貼政策共吸引我省農(nóng)民自籌資金28.68億元，購機資金總額達到41.44億元，共購置農(nóng)機裝備6.8萬臺套，直接享受國家購機補貼的農(nóng)戶總數(shù)達到5萬戶。自2003年我省開始創(chuàng)建18個農(nóng)機作業(yè)合作社算起，至今已發(fā)展到1253個，并在08、09兩年間新建了單元投資1000萬元以上的134個大型現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社，以及新發(fā)展了一大批上規(guī)模的農(nóng)機大戶，對促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟起到了巨大作用。

　　勿庸置疑，中央購機補貼政策對市場的拉動是巨大的。2004年，全省農(nóng)機產(chǎn)品總銷售額為40億元，至2009年已翻了一番上升到81億元。我省去年獲得中央農(nóng)機購置補貼9.5億元，加上國家優(yōu)質(zhì)糧食基地建設、農(nóng)機扶貧等各種項目、各級政府投入和農(nóng)民自籌的匹配資金，2009年全省農(nóng)機化項目總投資僅地方農(nóng)村這一塊即達42.32億元，項目投入農(nóng)機裝備51426臺。

　　二是政府補貼額的逐年增大，促使經(jīng)銷商不斷提高服務能力。

　　農(nóng)機補貼資金多了，意味著經(jīng)銷商，尤其是承擔政府采購項目的主要經(jīng)銷商的責任大了、擔子重了、要求高了。補貼投入牽動市場幾十個億、數(shù)萬臺農(nóng)機裝備，如果售后服務跟不上去，幾年下來就是“一茬爛”。其中服務的內(nèi)涵也從單一的“三包”外延到配件供應、信息反饋、售后服務，乃至質(zhì)量跟蹤、用戶評價等等的全方位的系列化服務。例如，我們黑龍江省農(nóng)機公司去年所完成的農(nóng)機裝備項目總量達19899臺，全年完成物流周轉(zhuǎn)量4200萬噸公里。為項目所進行的售后服務，一年來共深入用戶家修車3800余次，行程約37萬多公里，服務半徑覆蓋900多公里。項目指標下達后，在5月份的銷售高峰一個月即完成項目車9592臺，其中拖拉機3659臺、農(nóng)機具5933臺。在任務高度集中、時間十分緊迫的局面下，企業(yè)沒有一定的財力、物力、運力，以及高度的組織、協(xié)調(diào)能力，是很難保證其供應及時和售后服務的圓滿完成，很難保障達到政府、生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民三滿意。尤其是售后服務，必須把主動認真負責、體貼關愛客戶的親情服務，及時到達現(xiàn)場、滿足客戶需要的迅捷服務，業(yè)務技術堅挺、及時排憂解難的過硬服務，**大限度增值，超越用戶期待的滿意服務的一整套服務理念貫徹到政府補貼政策運行之中。每年初，我們的技術服務中心都隨著政府補貼額的增大重新修訂服務方案，充實人員，增加裝備，集中培訓，打造出一支素質(zhì)堅挺、全天候服務的機動分隊，我公司并在08年新建立了以自動語音應答系統(tǒng)和統(tǒng)一的業(yè)務處理流程為基礎的售后服務信息呼叫中心，開設群呼業(yè)務和用戶友情提示，保證售后服務信息在各環(huán)節(jié)**有效的溝通和快速流暢的傳遞。

　　三是農(nóng)民過度依賴購機補貼，使農(nóng)機消費市場水火兩重天。農(nóng)機補貼資金的逐年加大，促使農(nóng)機需求、流通、生產(chǎn)、研發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生了變化。過去農(nóng)民是什么時候使用什么時候買，現(xiàn)在是什么時候補貼什么時候買；過去農(nóng)民是用什么產(chǎn)品買什么產(chǎn)品，現(xiàn)在是什么產(chǎn)品有補貼買什么產(chǎn)品，農(nóng)機市場幾乎成了“補貼市場”。由于農(nóng)機市場過度依賴補貼，行政化現(xiàn)象日益加重，農(nóng)民依賴補貼持幣待購，且不說生產(chǎn)企業(yè)為搶占項目指標而晝夜加班生產(chǎn)，以及在資金鏈上所承受的巨大壓力，即使在流通企業(yè)亦水火兩重天，造成補貼一過就變成銷售淡季。去年我公司5月份銷售高峰月值為9.08億元，而緊接著的6月份，銷售額僅為2252萬元。假如中央農(nóng)機購置補貼下調(diào)，農(nóng)機市場必將出現(xiàn)多年來和首次下滑，將會給農(nóng)機行業(yè)的發(fā)展帶來深刻的影響。

　　二、政府補貼對市場的要求

　　在細化、強化售后服務的基礎上，如何讓售前的補貼供應進一步貼近農(nóng)村前沿，從簡化程序、就地就近、方便快捷上進一步減輕農(nóng)民負擔，當前亟需改進的就是將補貼服務的觸角前移，盡量與農(nóng)村前沿對接，與農(nóng)民用戶對接，讓中央補貼政策發(fā)揮出巨大的功效。

　　歷年來的農(nóng)機補貼供應，是由省農(nóng)機局把指標分到各縣，農(nóng)民報名買什么產(chǎn)品，款交到省農(nóng)機局，統(tǒng)一招標，后到中標的我公司提貨。每當補貼下達之時，上千乃至近萬臺的裝備幾乎要在一兩個月內(nèi)付貨完畢，緊接著就是量大且集中的售后服務，還必須保證政府、企業(yè)和農(nóng)民“三滿意”。

　　在執(zhí)行采購供應之中，**大的困難是補貼指標下達的晚，特別是迫近相關農(nóng)時，農(nóng)民心情非常急迫，使經(jīng)銷商在時間、物力、運力、財力上面臨著巨大的壓力。如前幾年的一次政府采購拖拉機項目，由于落實計劃比較晚，距封凍不到兩個月時間，且供貨量占全年的一半以上，還要使這批貨參加秋翻，我公司科學分工，將項目中排產(chǎn)、資金整備、提貨、分運等各道環(huán)節(jié)，訂立責任狀落實到人頭，確保秋整地前送到農(nóng)民手中。所以，盡可能將計劃落實在關鍵的生產(chǎn)季節(jié)前面，給企業(yè)留有一定的周轉(zhuǎn)時間，才能必保項目落實到位。另外，資金劃撥等等問題，都需要考慮企業(yè)的承載能力。當然，這么龐大的一攬子計劃，決非輕易就能一蹴而就的，這也是客觀環(huán)境所導致的無法避免。

　　為消除這些弊端，切實保障農(nóng)民購機自由選擇，中央進一步確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主確定，農(nóng)民在省城內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商，我省由過去的十幾家，膨脹發(fā)育到上百家經(jīng)銷商。在新一輪競爭的局面下，作為歷年來均能承擔較大項目份額的省農(nóng)機公司，我們緊緊抓住我省建設現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)機化的歷史性機遇，圍繞我省千億斤糧食產(chǎn)能工程，充分利用地緣、市場優(yōu)勢，本著立足本省、面向全國、服務于民的原則，建設以補貼超市為主體的現(xiàn)代農(nóng)機銷售服務體系，努力將補貼政策好事辦好。

　　一是從品種和性能上備足備好貨源，通過事先選型鑒定，把那些高效節(jié)能型、安全可靠的生態(tài)效益型，乃至人機自然和諧型的農(nóng)機裝備儲備在大本營，只要指標一下，立刻分運。在春節(jié)前我們通過走訪調(diào)查、協(xié)調(diào)進貨，加大倉儲，從上年11月份至今，已儲備以一拖東方紅、迪爾天拖和寧波、上海紐荷蘭三大品牌以及常州東風等拖拉機3800多臺，延吉水稻插秧機、育秧機，以及為大中馬力拖拉機配套的耕整地機械、種植機械等13600多臺，為項目供貨的倉儲總量已達5.5億元，可以保障其項目需求。

　　二是在靠近糧食主產(chǎn)帶、補貼量大的地區(qū)預先鋪設供貨網(wǎng)點，盡可能讓農(nóng)民就地、就近、擇優(yōu)自主選擇，不必再跑幾十里幾百里路程來省公司提貨。例如，今春我們在我省三江平原糧食主產(chǎn)區(qū)的東北部，創(chuàng)建了占地3萬多平方米的鶴崗農(nóng)機購置補貼超市，于正月十五正式開業(yè)，超市囊括了我省公司大部分經(jīng)營品牌、千余臺大中型拖拉機和配套農(nóng)具。在購置補貼超市，農(nóng)民購機可在現(xiàn)場政策咨詢、看貨選型、談價議價、資格審查、簽訂補貼協(xié)議、差價購機，在“一站式”服務態(tài)勢下，當天就能開走中意的農(nóng)機。這種模式使農(nóng)民享受的補貼購機更加方便快捷，并盡可能調(diào)節(jié)項目集中下達的供貨高峰，削減其所形成的供貨壓力，使淡季不淡或少淡。

　　三是長遠規(guī)劃，組建農(nóng)機流通企業(yè)集團。我們正結合全國農(nóng)機流通品牌工程建設，以及我省農(nóng)機銷售服務體系建設方案的實施，以我公司為龍頭，整合全省農(nóng)機流通及維修業(yè)資源，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，在我省三江、松嫩兩大平原地區(qū)創(chuàng)建整機銷售、配件供應、售后服務、信息反饋4位一體的，以農(nóng)機購置補貼超市為重點的農(nóng)機銷售三級服務中心。其中，除了既有的、我們省公司大本營的一級農(nóng)機銷售服務中心---汽車農(nóng)機大市場之外，擬在全省糧食主產(chǎn)區(qū)的哈、齊、牡、佳、綏化、黑河、雞西、大慶8個地(市)再鋪建二級農(nóng)機銷售服務中心7個；在全省糧食主產(chǎn)區(qū)的46個縣(市)鋪建三級農(nóng)機銷售服務中心46個；在全省206個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪建農(nóng)家農(nóng)機銷售服務點100個，并掛靠同級農(nóng)機銷售服務中心，同步在全省建立一、二、三級維修服務站82個，由此形成從整機銷售、配件供應，售后服務，乃至技術培訓和信息反饋等服務格局一體化，遍布城鄉(xiāng)，觸角延伸到農(nóng)村前沿的綜合服務網(wǎng)絡，進一步培育連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務的新型農(nóng)機物流業(yè)態(tài)，形成帶動性強、輻射面廣、服務優(yōu)異，由城市向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線輻射的社會化農(nóng)機綜合服務集團，使農(nóng)機購置補貼的政策產(chǎn)生出更大、更好的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　綜上所述，實施農(nóng)機購置補貼是黨和國家強農(nóng)、惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，也是加快推進農(nóng)業(yè)機械化和建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，擴大農(nóng)村需求，拉動農(nóng)機工業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟平衡較快發(fā)展的重大舉措。作為補貼市場供應的經(jīng)銷商，必須將全程服務的觸角貼近農(nóng)村前沿，一切為了讓補貼政策更加強農(nóng)惠農(nóng)利農(nóng)便農(nóng)。這是我們的義務，更是我們的責任。