進(jìn)入2008年，對(duì)于農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)的老總們來說，那真叫一個(gè)尷尬。面對(duì)不錯(cuò)的市場(chǎng)行情，他們卻怎么也樂不起來；看著產(chǎn)量報(bào)表上每月不斷增加統(tǒng)計(jì)數(shù)字，他們卻犯起了愁；接到紛至沓來的訂單，他們卻難以開工生產(chǎn)；特別是面對(duì)逐年加大的購機(jī)補(bǔ)貼，他們卻進(jìn)退兩難……農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)怎么了？這一切到底是為什么？

　　“2007年上半年，農(nóng)機(jī)工業(yè)在生產(chǎn)保持增長的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益增幅卻出現(xiàn)了快速下滑的態(tài)勢(shì)。面對(duì)日益嚴(yán)峻的運(yùn)行環(huán)境，農(nóng)機(jī)工業(yè)走到了十字路口。”中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長、中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)理事長高元恩一語道破玄機(jī)。

　　面對(duì)大好形勢(shì)，難道農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)竟然陷入了罕見的困局？這其實(shí)就是現(xiàn)實(shí)。

生產(chǎn)看似增長，效益不斷下滑

　　7月9日至10日，中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)在北京召開了“農(nóng)機(jī)工業(yè)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議暨《農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策》征求意見會(huì)議”，引起了國家有關(guān)部門的關(guān)注，特別是農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)的高度重視。高元恩介紹了農(nóng)機(jī)工業(yè)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

　　上半年，農(nóng)機(jī)工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值738.8億元，同比增長30.23%。其中，拖拉機(jī)138.07億元，同比增長30.23%；農(nóng)機(jī)具及園林機(jī)械137.7，同比增長43.92%；其他農(nóng)林機(jī)械165.5，同比增長18.31%；農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械76.1，同比增長49.85%；配件87.9，同比增長29.92%；飼料加工機(jī)械14.56，同比增長41.73%；畜牧業(yè)機(jī)械8.1，同比增長43。從主要產(chǎn)量看，主要產(chǎn)品均表現(xiàn)出增長趨勢(shì)。大中馬力拖拉機(jī)13.2萬臺(tái)，同比增長36.54%；小拖拉機(jī)107.5萬臺(tái)，同比增長24.7%；收獲機(jī)械11.83萬臺(tái)，同比增長24.32%；農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械81.06萬臺(tái)，同比增長4.52%；糧食加工機(jī)械53.5萬臺(tái)，同比增長16.3%。

　　在國內(nèi)市場(chǎng)非常尷尬的情況下，農(nóng)機(jī)企業(yè)積極尋求國際市場(chǎng)，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出口保持強(qiáng)勢(shì)增長。2008年1～5月份，農(nóng)機(jī)工業(yè)完成出口額27.62億美元，同比增長69.06%，農(nóng)機(jī)進(jìn)口額5.63億美元，同比增長16.43%。

　　然而，生產(chǎn)的增長并沒有給企業(yè)帶來效益的增長.。2008年1～5月份，農(nóng)機(jī)工業(yè)完成利潤總額34.77億元，比1～2月份增幅下降21個(gè)百分點(diǎn)；負(fù)債總計(jì)540億元，比1～2月份增幅增加4.5個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)314家，虧損額2.45億元。

成本上升過快，企業(yè)不堪負(fù)重

　　走過2007年的市場(chǎng)低迷，農(nóng)機(jī)工業(yè)本來期望在2008年迎來一個(gè)艷陽天。然而，日益嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境出忽了多數(shù)人的意外。面對(duì)一個(gè)大好的市場(chǎng)的形勢(shì)下，農(nóng)機(jī)工業(yè)在成本過快上漲的壓力下，感到透不過氣來。分析其中的因素，主要問題有五個(gè)方面：

　　成本快速增長，部分產(chǎn)品出現(xiàn)售價(jià)倒掛。今年以來，原材料、能源價(jià)格大幅度上漲。據(jù)企業(yè)反映，目前的鑄鐵價(jià)格已經(jīng)達(dá)到近6000元/噸，為去年初的一倍；冷扎中厚板的價(jià)格已經(jīng)接近8000元/噸。一季度，鋼材等原材料價(jià)格上漲了20%，到上半年，就達(dá)到了40%以上。總的來看，由于原材料、能源價(jià)格的上漲，使農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的成本上漲了20%以上。

　　勞動(dòng)力成本增加。由于很多農(nóng)機(jī)企業(yè)的技術(shù)工人原來都是農(nóng)民季節(jié)工，新的《勞動(dòng)合同法》實(shí)行以后，農(nóng)機(jī)企業(yè)的勞動(dòng)力成本加大，使農(nóng)機(jī)產(chǎn)品成本上漲3%以上。

　　資金費(fèi)用不斷攀升。今年以來，國家繼續(xù)實(shí)行宏觀調(diào)控政策，緊縮銀根，使企業(yè)貸款更加困難，利息增加，農(nóng)機(jī)企業(yè)必須為此付出更大的代價(jià)。

　　銷售費(fèi)用快速提高。由于農(nóng)業(yè)部今年沒有制訂《全國通用農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼目錄》，而是把權(quán)力下放到各省（市、區(qū)）。這樣，就給企業(yè)帶來很大麻煩，使產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)增加，銷售成本呈倍速上漲趨勢(shì)。原來只要跑一個(gè)農(nóng)業(yè)部即可，現(xiàn)在要跑到25個(gè)省，甚至其下面的每一個(gè)市（縣）。不僅如此，由此而引起的各種匪夷所思的公關(guān)費(fèi)用、考察費(fèi)用、登報(bào)服務(wù)費(fèi)用等不斷產(chǎn)生。據(jù)企業(yè)反映，因具體情況不一樣，銷售費(fèi)用大體平均占到成本的10%～20%。

　　綜合各方面的數(shù)字，與去年相比，今年農(nóng)機(jī)企業(yè)的成本綜合上升了約50%。

多重因素掣肘，價(jià)格上升空間有限

　　我們知道，面對(duì)漲勢(shì)洶涌的原材料價(jià)格，有些行業(yè)可以向其下游轉(zhuǎn)移成本，而有些行業(yè)的自我消化能力很強(qiáng)。農(nóng)機(jī)工業(yè)呢？既無法轉(zhuǎn)嫁成本上漲因素，又沒有自我消化能力，關(guān)鍵是不能這樣做。高元恩強(qiáng)調(diào)，農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展關(guān)系國家糧食安全，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的消費(fèi)對(duì)象是購買力不高的農(nóng)民群體，為“三農(nóng)”服務(wù)是農(nóng)機(jī)工業(yè)的職責(zé)。這種特性不僅表明了農(nóng)機(jī)工業(yè)的重要性，而且決定其面對(duì)價(jià)格上漲的被動(dòng)從屬地位。

　　產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品趨同。多年以來，由于農(nóng)機(jī)企業(yè)積累過低，導(dǎo)致產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新步伐緩慢，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象非常普遍，大家都是同一個(gè)技術(shù)水平的產(chǎn)品，又面向同樣市場(chǎng)，同樣的消費(fèi)群體，競爭非常激烈。2007年，小麥聯(lián)合收割機(jī)市場(chǎng)總體下滑，本來一些優(yōu)勢(shì)企業(yè)可以根據(jù)產(chǎn)品檔次調(diào)整價(jià)格，但是，在產(chǎn)品趨同化非常嚴(yán)重的情況下，調(diào)整的空間很小。

　　有關(guān)部門對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的價(jià)格限制。今年，有很多地方的農(nóng)機(jī)管理部門規(guī)定，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價(jià)格的上下浮動(dòng)幅度是5%～10%。目前，在裝備行業(yè)只有農(nóng)機(jī)行業(yè)的價(jià)格還被政府部門控制，不能按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來定價(jià)。這樣，漲價(jià)的因素就全部靠企業(yè)自身來消化？農(nóng)機(jī)企業(yè)的利潤率本來很低，且90%以上都是小型民營企業(yè)。一般來說，遇到這種售價(jià)遠(yuǎn)離于成本的情況惟有關(guān)門停產(chǎn)一招可以應(yīng)付。

資金短缺，現(xiàn)金流不暢

　　怎樣認(rèn)識(shí)目前的困局？“這是比較客氣的表述。實(shí)際上，許多中小型企業(yè)的現(xiàn)金流已經(jīng)斷裂。”高元恩給出了這樣的答案。冰凍三尺，非一日之寒。農(nóng)機(jī)工業(yè)的現(xiàn)狀是長期形成的。

　　農(nóng)機(jī)企業(yè)自身積累差。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)機(jī)工業(yè)就實(shí)行了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策，強(qiáng)調(diào)為“三農(nóng)”服務(wù)，長期以來的低價(jià)格策略使企業(yè)的自身積累有限，大部分企業(yè)的流動(dòng)資金都是靠銀行貸款。今年，政府實(shí)行了從緊的貨幣政策，加上農(nóng)機(jī)企業(yè)的自身積累不夠，擔(dān)保能力差，要取得銀行貸款就非常困難。

　　銷售渠道的改變，企業(yè)沒了預(yù)付款。一般來說，很多農(nóng)機(jī)企業(yè)都在年終訂貨，為了來年的定單，給予銷售商很多優(yōu)惠政策，這樣往往在淡季的冬季也有訂貨，更重要的是提前付款優(yōu)惠等措施可以為企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的現(xiàn)金流，這部分資金是生產(chǎn)準(zhǔn)備的重要來源。現(xiàn)在購機(jī)補(bǔ)貼的執(zhí)行辦法改變了原來的渠道，補(bǔ)貼產(chǎn)品企業(yè)不能通過訂貨會(huì)的方式銷售，也拿不到預(yù)付款，但補(bǔ)貼資金的回籠又非常緩慢。

　　而且，隨著補(bǔ)貼資金的逐年增加，《目錄》銷售產(chǎn)品的比例越來越大，這種情況將更加突出。據(jù)反映，補(bǔ)貼資金回籠**少也在半年以上，而部分去年的款，今年還未結(jié)，而這使得本來就困難的農(nóng)機(jī)企業(yè)“雪上添霜”。

　　目前，農(nóng)機(jī)企業(yè)真可謂腹背受壓，前面是貸款難，后面是結(jié)賬慢，農(nóng)機(jī)企業(yè)面臨前所未有的困局。總的來看，大企業(yè)運(yùn)行艱難，很多中小企業(yè)資金鏈已經(jīng)斷裂。**近，中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)做了一個(gè)農(nóng)村小工程機(jī)械行業(yè)的調(diào)查，山東青州市曾有企業(yè)73家，現(xiàn)在只有5家開業(yè)，其中，只有兩家有正常生產(chǎn)，基本上是出口任務(wù)，以及面向高端用戶的特殊產(chǎn)品，而面向農(nóng)村使用的普通產(chǎn)品全部停產(chǎn)。

產(chǎn)品趨同，產(chǎn)能過剩

　　現(xiàn)在，我們不妨從內(nèi)部找找原因。農(nóng)機(jī)工業(yè)長期以來產(chǎn)品趨同，造成產(chǎn)能過剩，行業(yè)過度競爭，是行業(yè)難以發(fā)展重要原因。我們就以農(nóng)業(yè)部制訂的《國家扶持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄》為例說明（不包括沒有進(jìn)入該目錄的企業(yè)）。

　　大中型拖拉機(jī)。2007年上《目錄》的廠家有36家，但產(chǎn)量只有20萬臺(tái)，平均每家5500臺(tái)。目前，拖拉機(jī)行業(yè)前兩家企業(yè)的產(chǎn)量已經(jīng)占到40%以上，前8家的產(chǎn)量在90%以上。就是說，其余20余家企業(yè)的產(chǎn)量加起來只有2萬余臺(tái)。

　　半喂入聯(lián)合收割機(jī)。2007年上《目錄》的企業(yè)有21家，包括5家合資企業(yè)。與國際比較一下，日本、韓國每個(gè)國家各有4家，日本的產(chǎn)量是4萬臺(tái)。再看我國，2007年產(chǎn)量是6000多臺(tái)。其中，久保田3000多臺(tái)，洋馬1000多臺(tái)，合計(jì)已經(jīng)達(dá)到了5000臺(tái)。就是說，其它19家企業(yè)合計(jì)生產(chǎn)了1000多臺(tái)。

　　插秧機(jī)。插秧機(jī)是這幾年非常熱門的產(chǎn)品，但正因?yàn)槭袌?chǎng)好也造成了過度競爭。2007年上《目錄》的是32家。再與國際比較一下，日本、韓國各有4家，日本年產(chǎn)4萬多臺(tái)，韓國1萬多臺(tái)。我國32家共生產(chǎn)了45000臺(tái)，如果把東洋、延吉去掉，意味著30家企業(yè)生產(chǎn)了1萬多臺(tái)。

　　玉米聯(lián)合收割機(jī)。我國從60年代就開始研究，因?yàn)闆]有形成市場(chǎng)而發(fā)展緩慢。**近幾年隨著市場(chǎng)的升溫，玉米聯(lián)合收割機(jī)技術(shù)逐步成熟，盡管依然存在著可靠性等問題，但也不可避免地出現(xiàn)了混亂，過度競爭的狀況在這個(gè)剛剛新興的產(chǎn)品上也沒有避免。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年上《目錄》的企業(yè)共有53家，共生產(chǎn)了14000臺(tái)。

　　農(nóng)機(jī)行業(yè)本是體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的行業(yè)，如此眾多的企業(yè)競爭同樣的產(chǎn)品效益何在？與會(huì)的許多企業(yè)代表都對(duì)目前農(nóng)機(jī)工業(yè)的現(xiàn)狀表示憂郁。如果問題得不到解決，不僅農(nóng)機(jī)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有問題，更嚴(yán)重的是將威脅到我國的糧食安全。

　　當(dāng)然，問題的長期存在有其深刻的內(nèi)外原因。由于行業(yè)自身創(chuàng)新能力不夠，采取跟隨戰(zhàn)略也許是一種無奈的選擇，哪個(gè)產(chǎn)品市場(chǎng)好，就一哄而上，其結(jié)果是一哄而散。其實(shí)，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品**大的特點(diǎn)就是多品種，國際上有上萬種不同品種型號(hào)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，而我國在很多方面的還是空白，甚至沒有基本的技術(shù)儲(chǔ)備。我國有一個(gè)非常廣闊的農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)，但沒有人去研究，反而在現(xiàn)有的產(chǎn)品上造成了生產(chǎn)能力的嚴(yán)重過剩，深刻反映了現(xiàn)階段我國農(nóng)機(jī)工業(yè)的根本問題。

新的“雙軌”流通，造成市場(chǎng)混亂

　　改革開放以后，農(nóng)機(jī)工業(yè)首先進(jìn)入了市場(chǎng)，企業(yè)由原來只生產(chǎn)不銷售，轉(zhuǎn)入了既生產(chǎn)又銷售，也因此逐步建成了企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)。由于購機(jī)補(bǔ)貼的執(zhí)行辦法，享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品似乎又回到了“計(jì)劃時(shí)期”。進(jìn)入《補(bǔ)貼目錄》的，由農(nóng)機(jī)管理部門確定價(jià)格、銷售渠道；沒進(jìn)入《補(bǔ)貼目錄》的仍由原來市場(chǎng)渠道銷售。這樣，隨著補(bǔ)貼資金的逐年加大，對(duì)原有的銷售渠道就形成了很大的沖擊。

　　兩種的存在渠道，市場(chǎng)上就出現(xiàn)了同一中產(chǎn)品兩種價(jià)格的現(xiàn)象，即，進(jìn)入《目錄》價(jià)格與沒有進(jìn)入的價(jià)格，市場(chǎng)混亂的程度不同凡響。同時(shí)，由于今年各省自行決定《購機(jī)補(bǔ)貼目錄》價(jià)格，又造成了全國各省市同樣產(chǎn)品多種價(jià)格。由于不同價(jià)格的存在和各省市補(bǔ)貼款額的不同，市場(chǎng)上就出現(xiàn)了倒賣補(bǔ)貼產(chǎn)品的現(xiàn)象。目前，這種價(jià)格的混亂狀況沖擊了企業(yè)正常市場(chǎng)銷售，難以應(yīng)對(duì)。

不確定因素增加，出口堪憂

　　雖然上半年農(nóng)機(jī)工業(yè)的出口還在增長，這里有企業(yè)在國內(nèi)市場(chǎng)受困以后，積極尋求國際市場(chǎng)的因素。但是，對(duì)于未來農(nóng)機(jī)工業(yè)開辟國際市場(chǎng)前景，行業(yè)許多專家并未表現(xiàn)出樂觀。高元恩對(duì)行業(yè)做出分析建議：

　　國際市場(chǎng)的門檻將越來越高。美國已經(jīng)明確，進(jìn)入美國市場(chǎng)的拖拉機(jī)，25馬力以下要達(dá)到EPA3，25馬力以上要達(dá)到EPA4。從下半年開始，進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的拖拉機(jī)要達(dá)到歐ⅢA。目前，在國內(nèi)過度競爭的情況下，怎么能夠把過剩的生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移出去，是農(nóng)機(jī)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一條途徑，企業(yè)為此做了大量的工作。但是，面對(duì)國際市場(chǎng)越來越高的準(zhǔn)入門檻，這是企業(yè)不得不面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。

　　世界經(jīng)濟(jì)的疲軟仍不見蘇醒信號(hào)。當(dāng)前，次貸危機(jī)、油價(jià)高漲、通貨膨脹、糧食危機(jī)等不確定因素，使整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)增長的步伐在放緩，面臨這樣一個(gè)外部市場(chǎng)環(huán)境，出口必將受到影響。

　　人民幣升值的步伐還在加快。到目前，已經(jīng)達(dá)到6.8266。自匯改以來，已經(jīng)上升了15%，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的出口影響非常大，出口額度不斷增長，但利潤越來越薄。比如：植保機(jī)械曾經(jīng)是我國的出口大戶，但現(xiàn)在感到利潤越來越薄。

　　高元恩認(rèn)為，在國內(nèi)外環(huán)境的共同作用下，我國農(nóng)機(jī)工業(yè)正處于一種非常不正常的狀態(tài)。一些農(nóng)機(jī)企業(yè)已經(jīng)關(guān)門，嚴(yán)重影響了國家的稅收和就業(yè)；一些企業(yè)還在苦苦掙扎，期盼曙光；一些產(chǎn)品已經(jīng)不能正常供給市場(chǎng)，出現(xiàn)了因企業(yè)問題而不能提供市場(chǎng)的有效供給。在市場(chǎng)很好的情況下，農(nóng)機(jī)企業(yè)面臨一場(chǎng)艱難的困境，需要引起有關(guān)部門的高度重視。

展望前景，樂觀點(diǎn)“喜憂參半”

　　農(nóng)機(jī)工業(yè)將何去何叢？展望前景，高元恩用了“喜憂參半”。對(duì)于2008年他給出如下預(yù)計(jì)，2008年農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到1500億元～1800億元，增長15%～20%。大中型拖拉機(jī)有望達(dá)到22萬臺(tái)，自走式聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到17萬臺(tái)。

　　“喜”從何來：

　　從國際形勢(shì)來看，糧食危機(jī)已經(jīng)成為全球性的問題，價(jià)格的不斷上升，造成世界性的糧食危機(jī)。糧食供應(yīng)問題的解決，將為農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好的國際環(huán)境。據(jù)悉，歐盟的農(nóng)民可以爭取到40%～50%的價(jià)格補(bǔ)貼，政策拉動(dòng)了歐美國家對(duì)農(nóng)機(jī)的需求。有預(yù)測(cè)說，今年歐洲農(nóng)機(jī)工業(yè)增長可達(dá)到20%以上。

　　從國內(nèi)情況看，中央非常重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，解決中國糧食問題，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率，生產(chǎn)出更多的商品糧，才是**根本的出路。在利好的環(huán)境下，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的未來依然看好。

　　“憂”在哪里：

　　企業(yè)效益增幅急劇快速下滑。目前，平均每月下降7%，按照這個(gè)速度，全年幾乎接近于零。出口增幅下滑。1～5月的增幅比1～4月下滑5.3個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)增幅仍將下滑。

　　從發(fā)展前景看，原材料價(jià)格上漲推動(dòng)的成本快速上漲仍是行業(yè)面臨的**大問題。7家鋼廠已經(jīng)宣布，8月份鋼材價(jià)格將再次全面漲價(jià)；通貨膨脹問題的壓力并未減小，企業(yè)流動(dòng)資本越來越緊張。這樣的情況再繼續(xù)，很可能在下半年，停產(chǎn)甚至倒閉的企業(yè)將繼續(xù)增加。

　　其實(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的倒閉是正常現(xiàn)象。但是，目前全行業(yè)普遍感到困難，行業(yè)的洗牌就應(yīng)引起有關(guān)部門的高度重視。到目前為至，中小企業(yè)難，大企業(yè)也難。資金鏈的危機(jī)壓得企業(yè)喘不過氣來。如果情況得不到很好解決，技術(shù)含量比較低的某些行業(yè)，甚至有可能由于原材料上漲太快遭到全軍覆沒。農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展關(guān)系到我國糧食安全生產(chǎn)，這決不是忌人憂天。

對(duì)策，政府和企業(yè)共同努力

　　在資本市場(chǎng)上，面對(duì)危機(jī)常有“政府救市”的呼吁，當(dāng)前的農(nóng)機(jī)工業(yè)就如同是這種情況的寫照。不過，政府給予好的政策，還需企業(yè)積極努力。

　　高元恩認(rèn)為，解決目前的問題，要認(rèn)真研究形勢(shì)，確定對(duì)策，共度難關(guān)。從政府和企業(yè)兩個(gè)角度，他給出了如下建議：

　　政策向農(nóng)機(jī)工業(yè)傾斜。農(nóng)機(jī)工業(yè)位于產(chǎn)業(yè)下游，消費(fèi)對(duì)象是購買力有限的農(nóng)民。面對(duì)原材料價(jià)格上漲，有些行業(yè)可以向下游轉(zhuǎn)移成本，有些行業(yè)的自我消化能力也很強(qiáng)，而農(nóng)機(jī)行業(yè)是既無法轉(zhuǎn)移，自我消化能力又不強(qiáng)。然而，農(nóng)機(jī)行業(yè)的重要性是不言而喻的，是保障糧食安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，國家應(yīng)該長期給予為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)特殊政策，在政策、技術(shù)改造、稅收等方面給予農(nóng)機(jī)企業(yè)扶持，扶優(yōu)撫強(qiáng)，支持農(nóng)機(jī)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理辦法，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是一項(xiàng)好政策，對(duì)于拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。要完善購機(jī)補(bǔ)貼辦法和加大監(jiān)督力度，國家政府部門制訂宏觀指導(dǎo)政策和具體辦法，不介于市場(chǎng)，具體執(zhí)行讓給市場(chǎng)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，避免人為的因素的參與。2008年，如果能按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法運(yùn)做，補(bǔ)貼到農(nóng)民手里，將給農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展很大支持。

　　新政策在執(zhí)行中存在問題是正常的，有成績的一面，就有問題的一面，因?yàn)槿魏我患抡咴趫?zhí)行中不可能不出現(xiàn)這樣那樣的問題。所以，要認(rèn)真總結(jié)存在問題，把好的政策執(zhí)行好，既使農(nóng)民得到實(shí)惠，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，也使企業(yè)得到支持，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)的振興，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　強(qiáng)化創(chuàng)新，開發(fā)新品。目前，不是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品沒有市場(chǎng)，而是市場(chǎng)環(huán)境惡化。解決的辦法之一是要不斷開發(fā)新產(chǎn)品，不斷拓展新的領(lǐng)域。如：經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜、林果業(yè)所需機(jī)械。從我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整看，將逐漸由生產(chǎn)普通農(nóng)產(chǎn)品向附加值高的產(chǎn)品過度，這些都需要裝備。農(nóng)機(jī)工業(yè)的領(lǐng)域很寬，只要解決好創(chuàng)新能力問題，發(fā)展是廣闊的。

　　提升能力，內(nèi)部挖潛。外部漲價(jià)問題農(nóng)機(jī)行業(yè)本身解決不了，行業(yè)內(nèi)部怎么去挖潛降低成本，這也是一條重要出路。例如：時(shí)風(fēng)集團(tuán)改造鑄件生產(chǎn)線，利用廢料、廢件生產(chǎn)鑄件，降低了成本（鑄件可以做到5000元/噸，目前的市場(chǎng)價(jià)為8000元/噸），就是很好的啟發(fā)。再如，浙江臺(tái)州是有名的植保機(jī)械之鄉(xiāng)，原來基本都是勞動(dòng)密集型的手工作坊，由于勞動(dòng)力成本的不斷提高，推動(dòng)了企業(yè)的技術(shù)改造步伐，現(xiàn)在基本上使用了現(xiàn)代化的機(jī)械加工裝備，提高產(chǎn)能、質(zhì)量，降低了成本，這幾年保持了穩(wěn)定的增長。