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朱禮好

行業(yè)資深媒體人、產(chǎn)業(yè)評(píng)論員。現(xiàn)任某行業(yè)媒體執(zhí)行主編。如需轉(zhuǎn)載,務(wù)須署上作者姓名。

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強(qiáng)烈反對(duì)搞農(nóng)機(jī)合作社大躍進(jìn)、形象工程收藏

  在近日召開(kāi)的2010年農(nóng)機(jī)化形勢(shì)分析會(huì)上,農(nóng)機(jī)化司宗司長(zhǎng)針對(duì)北方某省提出的要搞數(shù)百個(gè)農(nóng)機(jī)合作社時(shí)指出,建合作社要尊重農(nóng)民的意愿,合作社的主體是農(nóng)民而不是政府,不要搞成了形象工程。

  非常佩服、贊賞宗司長(zhǎng)這種看問(wèn)題的眼光和為官的務(wù)實(shí)態(tài)度。誠(chéng)然,目前的很多地方政府,擺錯(cuò)了自身的位置,大包大攬,把本不該自己弄的事接過(guò)來(lái),建政府的形象工程、面子工程,**終造成適得其反的效果,廣大群眾并不滿(mǎn)意、不買(mǎi)賬,玷污了政府形象。教訓(xùn)不可謂不深。

  這兩年來(lái),各類(lèi)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展簡(jiǎn)直勢(shì)如破竹。據(jù)2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,我國(guó)各類(lèi)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織已經(jīng)近20萬(wàn)個(gè),當(dāng)年全國(guó)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社總數(shù)將達(dá)到1.3萬(wàn)個(gè),一年內(nèi)就新增5000個(gè)。在某地級(jí)市,各類(lèi)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織由2004年的363個(gè)發(fā)展到2009年的1125個(gè)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)6.4萬(wàn)個(gè)。速度之快,令人側(cè)目。

  我們看到,農(nóng)機(jī)合作組織在提高組織化程度、農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平、解放農(nóng)村勞動(dòng)力、提高農(nóng)民收入水平等方面都發(fā)揮著重要作用。但是,我們?cè)跉g慶農(nóng)機(jī)合作組織獲得如此快速發(fā)展的同時(shí),是否內(nèi)心也該自問(wèn)一下要把握好“度”:我國(guó)的農(nóng)機(jī)合作組織數(shù)量是否越多越好、發(fā)展速度是否越快越好?從全局看,一個(gè)省、一個(gè)縣、一個(gè)鄉(xiāng)有多少個(gè)為宜?不同的區(qū)域是否都有發(fā)展合作社的必要或成立何種形式的合作社為宜?

  我們知道,在制定農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的時(shí)候,農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)和范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼對(duì)象都有一定的規(guī)定。從農(nóng)民角度來(lái)說(shuō),希望補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍越寬越好,每個(gè)人都能獲得補(bǔ)貼才好。但從政府角度看,應(yīng)該加強(qiáng)宏觀引導(dǎo),按照推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局的要求,突出重點(diǎn)和導(dǎo)向性,合理確定補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍。同樣,我們?cè)趯?duì)推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展規(guī)模和進(jìn)程的時(shí)候,也要掌握“適度”這一原則。

  國(guó)人向來(lái)具有從眾的思維定勢(shì)。很多先例已經(jīng)給了我們經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),過(guò)猶不及。當(dāng)一項(xiàng)事物發(fā)展到一定程度時(shí),適當(dāng)?shù)卣{(diào)整一下步伐,進(jìn)行冷靜地總結(jié)與思考,這對(duì)我們干好工作更加有利。鋼廠建多了,房地產(chǎn)太火了,發(fā)行債券太多了,都要進(jìn)行政策調(diào)控。前些年,在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的刺激和某些人地方保護(hù)的思想主導(dǎo)下,不少農(nóng)機(jī)企業(yè)掀起了一股大中拖建造的熱潮。但至今三四年過(guò)去了,真正成氣候的大中拖企業(yè)似乎并不可見(jiàn),市場(chǎng)上規(guī)模化大中拖品牌企業(yè)還是那么幾家。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),投資并沒(méi)有獲得對(duì)等的收益。

  一些地方農(nóng)機(jī)部門(mén),不應(yīng)把發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社作為自己的面子工程和形象工程,而要從具體為農(nóng)業(yè)發(fā)展、為農(nóng)民增加收入的角度考慮,幫助扶持農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展。有地方甚至人為給下級(jí)下達(dá)合作社發(fā)展數(shù)量的指標(biāo)是不大可取的。要尊重農(nóng)民的意愿,堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則,切不可替代農(nóng)民在成立、組建、發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社中的主體地位,模糊自身的角色定位。上級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)在考核下級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)的業(yè)績(jī)時(shí),不要僅看其成立農(nóng)機(jī)合作社的數(shù)量,更要看當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展質(zhì)量和為當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)。成立十個(gè)松散的短命的合作社,不如一個(gè)生命力強(qiáng)、不斷發(fā)展壯大的合作社。同時(shí),要站在服務(wù)者的立場(chǎng),在技術(shù)、知識(shí)、政策、信息咨詢(xún)、人才培訓(xùn)等方面,為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)合作組織提供更多的服務(wù),幫助他們提高管理規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化水平,不斷增加合作社的服務(wù)實(shí)力,增加合作社的收益。

  從管理部門(mén)的角度,農(nóng)機(jī)部門(mén)要正確地引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展,使其真正發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)、為當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。在實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策過(guò)程中,要按照農(nóng)機(jī)化司的精神,結(jié)合本地的實(shí)際情況,給予適度傾斜,而不是無(wú)節(jié)制地加以照顧。要激勵(lì)農(nóng)機(jī)合作組織不斷提高自身造血能力,促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織的健康、可持續(xù)發(fā)展。若對(duì)某一農(nóng)機(jī)合作社或農(nóng)機(jī)大戶(hù)輸血過(guò)多,會(huì)造成其對(duì)政策依賴(lài)感強(qiáng),進(jìn)取心不足,違反市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。同時(shí),還要謹(jǐn)防某些人鉆政策的空子而享受到更多的福利,要加強(qiáng)對(duì)合作社購(gòu)買(mǎi)機(jī)器的跟蹤調(diào)查,以避免有人倒賣(mài)貼補(bǔ)機(jī)具、過(guò)多的機(jī)具造成閑置或損耗加快等現(xiàn)象。不然,一方面造成國(guó)家補(bǔ)貼資金使用的不經(jīng)濟(jì),另一方面造成非普惠形勢(shì)下未獲得補(bǔ)貼的農(nóng)民的心理失衡,有違上級(jí)促進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展的初衷。文/朱禮好

發(fā)表于 @ 2010年12月01日 16:51:00 |點(diǎn)擊數(shù)(

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